絲路經(jīng)濟(jì)帶框架下的中國(guó)新疆與哈國(guó)貿(mào)易合作

祖麗皮努爾·依馬木

【摘 要】地緣優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性，使新疆與哈國(guó)的貿(mào)易合作呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好趨勢(shì)。新疆一方面積極開(kāi)展與哈國(guó)的貿(mào)易往來(lái)，另一方面為中國(guó)內(nèi)陸及沿海地區(qū)發(fā)展哈國(guó)的貿(mào)易關(guān)系起到了橋梁的作用。論文結(jié)合新疆與哈國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，從貿(mào)易結(jié)構(gòu)，貿(mào)易方式，貿(mào)易主體角度分析新疆對(duì)哈外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀，面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并提出推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展的一些對(duì)策。

【Abstract】 The complementarity of geographical advantages and economic development has led to a sustainable and steady growth trend in the trade cooperation between Xinjiang and Kazakhstan. On the one hand， Xinjiang has actively developed trade relations with Kazakhstan， on the other hand， it has played a role as a bridge for the development of trade relations between Kazakhstan and China's inland and coastal areas. Combined with the economic development of Xinjiang and Kazakhstan， this paper analyzes the present situation， opportunities and challenges of Xinjiang's foreign trade with Kazakhstan from the perspective of trade structure， trade mode and trade subject， and puts forward some countermeasures to promote the development of trade.

【關(guān)鍵詞】絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架；中國(guó)新疆；哈薩克斯坦；貿(mào)易合作

【Keywords】 the framework of the Silk Road economic belt； Xinjiang of China； Kazakhstan； trade cooperation

【中圖分類號(hào)】F127.8 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）06-0049-02

1 研究目的及意義

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為新疆的改革發(fā)展穩(wěn)定提供了歷史新機(jī)遇，我區(qū)對(duì)自身在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的地位和作用給出了明確的定位：“努力將新疆建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科教中心和醫(yī)療服務(wù)中心等來(lái)促進(jìn)新哈貿(mào)易方面有重要的意義。

2 研究綜述

2.1 國(guó)外文獻(xiàn)綜述

FAME DUCHIN （2005）分析了世界貿(mào)易模型，結(jié)合比較優(yōu)勢(shì)理論，研究領(lǐng)域，商品以及資本在國(guó)際貿(mào)易中的影響力，提出只有將世界看作是一個(gè)大的整體，才能從國(guó)際貿(mào)易流動(dòng)中獲利。WANG QI，XIANG XIAO （2008）指出中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要將環(huán)境要素考慮到當(dāng)前比較優(yōu)勢(shì)的分析框架中，來(lái)豐富和發(fā)展傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易理論。

2.2 國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述

任群羅，文亞妮（2011）通過(guò)進(jìn)口貿(mào)易，外國(guó)直接投資和國(guó)際旅游三個(gè)指標(biāo)，對(duì)比分析了新疆與哈薩克斯坦的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。王海燕（2002）從合作領(lǐng)域，合作方式以及合作規(guī)模三個(gè)方面探討了新疆與中亞五國(guó)的貿(mào)易合作現(xiàn)狀，還有發(fā)現(xiàn)各自間在農(nóng)業(yè)，工業(yè)，資源方面的互相補(bǔ)充性。

3 新疆與哈薩克斯坦的貿(mào)易合作概況

3.1 出口結(jié)構(gòu)分析

新疆一般給哈國(guó)出口的是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品為主， 資本技術(shù)密集型的機(jī)電產(chǎn)品比重不是那么高。以2014年為例，新疆對(duì)哈國(guó)出口的機(jī)電產(chǎn)品93.51億元，占出口總額的29.2%，而出口紡織服裝91.7億元，占出口總額的28.7%，出口鞋類65.3億元，占出口總額的20.4%。

3.2 進(jìn)口結(jié)構(gòu)分析

進(jìn)口商品以礦產(chǎn)產(chǎn)品為主，大量進(jìn)口原油鐵礦砂等資源產(chǎn)品。2014年新疆口岸自哈國(guó)進(jìn)口原油170.6億元，下降47.9%，占進(jìn)口總額的60.31%，進(jìn)口高碳鉻鐵13.1億元，下降30.1%，占進(jìn)口總額的4.6%，進(jìn)口鐵礦砂及其精礦12.5億元，下降56%，占進(jìn)口總額的4.4%。

4 新疆與哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展特點(diǎn)

4.1 貿(mào)易便利化進(jìn)程加快

為盡快推進(jìn)雙方貿(mào)易便利進(jìn)程，新疆不僅重視道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高新疆內(nèi)部的交通便利化進(jìn)程，而且積極建立并完善電子海關(guān)系統(tǒng)，加快海關(guān)信息化建設(shè)。依靠疆內(nèi)現(xiàn)有的邊境口岸與中心城市，新疆已經(jīng)呈現(xiàn)出以烏魯木齊市為中心，輻射到周圍地區(qū)與中亞國(guó)家的全方位多層次國(guó)境交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)發(fā)起成立的亞投行和絲路基金，為加快貿(mào)易便利化提供了有力的資金支撐。哈國(guó)為改善基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施落后，貨運(yùn)設(shè)備缺乏等問(wèn)題，也開(kāi)始加速投資修建霍爾果斯—東大門經(jīng)濟(jì)特區(qū)等國(guó)際運(yùn)輸通道。2016年，哈國(guó)計(jì)劃擴(kuò)建霍爾果斯口岸，出臺(tái)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)設(shè)施意見(jiàn)和行動(dòng)計(jì)劃。

4.2 貿(mào)易合作方式優(yōu)化

新疆與哈國(guó)的貿(mào)易合作方式以邊境小額貿(mào)易運(yùn)輸形式為主，邊境小額貿(mào)易額有2004年的37.08億美元提高至2014年142.26億美元[2]。增長(zhǎng)額實(shí)現(xiàn)近翻兩番，但邊境小額貿(mào)易占到全疆進(jìn)出口總額的比例由2004年的65.7%下降為51.41%。新疆的一般貿(mào)易額不斷增加占全疆進(jìn)出口總額的比例表現(xiàn)為先下降后穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，前加工貿(mào)易方式的比例逐步下降。

4.3 貿(mào)易主體多元化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為新哈貿(mào)易的主力軍

當(dāng)前雙方的貿(mào)易主體已從邊貿(mào)小公司，個(gè)體戶，擴(kuò)展到以國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)為主。由早期的輕工業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易，開(kāi)始涉入能源開(kāi)發(fā)，鋼鐵，電力，汽車服務(wù)，金融，房產(chǎn)置業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。

5 經(jīng)貿(mào)合作中存在的問(wèn)題

5.1 貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

新疆與哈國(guó)雙邊的貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，貿(mào)易順差比較大。2008年新疆對(duì)哈國(guó)的貿(mào)易順差為52.7億美元，2013年的貿(mào)易順差為44.84億美元，2015年的貿(mào)易順差為47.47億美元，貿(mào)易順差都比較大，這些差異比較容易引起貿(mào)易的摩擦。新疆向哈國(guó)出口的產(chǎn)品，大多屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而中國(guó)從哈國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品多為能源，屬于資本密集型產(chǎn)品。

5.2 口岸綜合管理職能弱化、信息服務(wù)體系不健全

口岸綜合管理部門職能體現(xiàn)在為口岸事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)，管理，服務(wù)，還有協(xié)調(diào)海關(guān)國(guó)檢等。但是目前國(guó)家還沒(méi)有對(duì)口岸綜合管理進(jìn)行立法，導(dǎo)致口岸綜合管理部門協(xié)調(diào)管理、服務(wù)，缺乏有力的法律依據(jù)。我國(guó)很多企業(yè)沒(méi)有辦法清楚地了解哈方市場(chǎng)狀況，投資環(huán)境和政府政策方面的信息，失去很多貿(mào)易的好機(jī)會(huì)。

5.3 運(yùn)輸?shù)闹萍s

自1991年以來(lái)，新疆與哈國(guó)雙方建立了7個(gè)邊境口岸，這些里面基礎(chǔ)設(shè)施是從無(wú)到有，再到大幅度增加，有了質(zhì)量的發(fā)展。新疆與哈國(guó)運(yùn)輸方面的設(shè)施不匹配，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，以致給貨物運(yùn)輸帶來(lái)不必要的損失，還增加成本。他們的鐵軌標(biāo)準(zhǔn)不一樣，因此有時(shí)候需要換車。

6 促進(jìn)新疆與哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作對(duì)策及建議

6.1 加強(qiáng)貿(mào)易領(lǐng)域和投資領(lǐng)域的金融合作與電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

要擴(kuò)大雙方本幣互換，進(jìn)一步促進(jìn)使用人民幣及堅(jiān)戈等本幣貨幣來(lái)結(jié)算邊境貿(mào)易活動(dòng)。要擴(kuò)大人民幣的結(jié)算范圍，在邊境口岸地區(qū)建立人民幣金融服務(wù)中心，要增多人民幣的兌換點(diǎn)。通過(guò)兩國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)，金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)代表的聯(lián)系，加強(qiáng)信息交流，融資支持安排及潛在合作機(jī)會(huì)等進(jìn)行深入交流，增加雙方產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及投資環(huán)境的了解。新疆建立健全支撐服務(wù)體系，為電子商務(wù)發(fā)展提供必要支持。推進(jìn)商貿(mào)物流綜合體系建設(shè)，加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)物流快遞，加大電子商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)等都有利于促進(jìn)新哈貿(mào)易關(guān)系。

6.2要加強(qiáng)中國(guó)-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊的帶動(dòng)

在中國(guó)與中亞國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)看，區(qū)域通關(guān)一體化改革進(jìn)一步推進(jìn)，貿(mào)易便利化水平不斷提升，新建立一些物流合作基地、農(nóng)產(chǎn)品快速通道和邊境口岸，中哈邊境的霍爾果斯國(guó)際貿(mào)易中心發(fā)展成為中國(guó)與中亞國(guó)貿(mào)易往來(lái)的重要橋梁。建設(shè)中國(guó)-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊來(lái)更大擴(kuò)展貿(mào)易范圍及合作領(lǐng)域，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化措施促進(jìn)新哈貿(mào)易。絲路經(jīng)濟(jì)帶倡議的提出有利于兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。

6.3 要加快核心區(qū)五大中心/十大進(jìn)口產(chǎn)業(yè)聚集建設(shè)

提出一帶一路倡議，得到沿線各國(guó)積極響應(yīng)。第二次中央新疆工作座談會(huì)清楚地指出，把新疆打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)域[3]，為新疆社會(huì)發(fā)展帶來(lái)更好的機(jī)會(huì)。因此好好利用這個(gè)好機(jī)遇，建設(shè)核心區(qū)的基本總體思路就是按照政策溝通，設(shè)施連通，貿(mào)易暢通，資金融通，民心相同的要求，以能源，交通，信息等“三通道”為主線，以建設(shè)“三基地”為支撐，以交通樞紐中心，商貿(mào)物流中心，文化科技中心，醫(yī)療服務(wù)中心，區(qū)域金融中心等“五大中心”為重點(diǎn)，以十大進(jìn)口產(chǎn)業(yè)集聚為載體，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際要素有序流動(dòng)，從而進(jìn)一步發(fā)展新哈貿(mào)易。

【參考文獻(xiàn)】

【1】古麗娜·托乎打洪，古麗努爾·阿合買提·論WTO框架下加強(qiáng)中國(guó)新疆哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作[J]·中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2014（05）：13-14.

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【3】張辛雨·“一帶一路”戰(zhàn)略下中國(guó)新疆與哈國(guó)跨邊境區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作[J].長(zhǎng)春金融高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2015（2）： 96-98.