呼倫貝爾牧區(qū)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩原因的調(diào)查分析

松吉德瑪 太 平

（呼倫貝爾職業(yè)技術(shù)學(xué)院，內(nèi)蒙古 海拉爾 021000）

我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在農(nóng)產(chǎn)業(yè)中畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)是不可缺少的部分。尤其在內(nèi)蒙古牧區(qū)經(jīng)濟(jì)中畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)是主要支柱產(chǎn)業(yè)，也是牧民的首要產(chǎn)業(yè)。

在內(nèi)蒙古畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，呼倫貝爾牧區(qū)經(jīng)濟(jì)占有不可缺少的重要地位。過去傳統(tǒng)的牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以牲畜數(shù)量的多少衡量牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平，牲畜數(shù)量越多越能體現(xiàn)出牧區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和牧民生活的發(fā)展?fàn)顩r，但是伴隨著牧區(qū)人口的逐漸增多，從事牧業(yè)生產(chǎn)者也在增多，牲畜的養(yǎng)殖量也在增加，然而草場(chǎng)承載量有限，承載的牧業(yè)經(jīng)濟(jì)有限，引起了草原生態(tài)環(huán)境承載壓與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展之間的矛盾日益突出。據(jù)此，呼倫貝爾牧區(qū)如何保持草畜平衡，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)，有效保護(hù)草原，推動(dòng)牧區(qū)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展成為思考研究的問題。

1 呼倫貝爾市牧區(qū)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

人們聽到呼倫貝爾就會(huì)聯(lián)想到無邊無際的大草原、聯(lián)想到“風(fēng)吹草地見牛羊”的美好景色。然而繁衍在這片草原上的牧人是靠這片大自然的賜予生息、繁衍、發(fā)展而來的。本次調(diào)研顯示:

表1

呼倫貝爾地區(qū)地理位置與國(guó)內(nèi)其它地域不同，緯度高，冬天漫長(zhǎng)、嚴(yán)寒，產(chǎn)業(yè)較單一，一旦牧業(yè)受到影響，整個(gè)牧區(qū)的人、牲畜、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等都受到影響。

例如，2015年開始連續(xù)3年旱災(zāi)，以牧民的草場(chǎng)、牲畜為支撐的經(jīng)濟(jì)全面受到影響。在幾十年不遇的持續(xù)的旱災(zāi)中，牧民飼草儲(chǔ)備不足，甚至沒有機(jī)井，有的淺水井在旱情嚴(yán)重時(shí)干枯，遇到等等自然災(zāi)害牧民只能通過增加牲畜出欄來應(yīng)對(duì)，可是受市場(chǎng)供求關(guān)系的影響，出欄的牲畜越多，價(jià)格下跌幅度越大，反之飼草料價(jià)格大幅度上漲，牧民則會(huì)遭受巨大的直接間接損失,甚至有些牧民把牲畜全部處理，失去了祖祖輩輩賴以生存經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)。

2 呼倫貝爾牧區(qū)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩的主要原因分析

國(guó)家、自治區(qū)和地方對(duì)牧區(qū)有各項(xiàng)惠牧政策及各項(xiàng)補(bǔ)貼。如：保護(hù)草原、促進(jìn)牧業(yè)發(fā)展的政策如禁牧、休牧政策和草畜平衡政策，禁牧每畝補(bǔ)貼13.7505元；休牧、草畜平衡每畝補(bǔ)貼4.5835元。但是很多牧民對(duì)政策落實(shí)的不到位。在其它基礎(chǔ)設(shè)施方面，建儲(chǔ)草庫(kù)、棚圈、打機(jī)井、購(gòu)買機(jī)械設(shè)備及種畜方面都有相應(yīng)的補(bǔ)貼，而且基本實(shí)現(xiàn)村村通電、通水、通路。

表2 統(tǒng)計(jì)

還有合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的補(bǔ)貼，可是本次調(diào)研的牧業(yè)四旗中，加入合作社的鄂溫克旗1戶，陳巴爾虎旗9戶，只占本次調(diào)研的12.5%。陳巴爾虎旗加入合作社的合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是養(yǎng)殖牲畜，合作社規(guī)模為5～6戶合作，投入50萬～160萬元，合作社經(jīng)營(yíng)中政府投入30萬元。但牧區(qū)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然處于發(fā)展遲緩狀態(tài)，主要原因分析如下：

2.1 牧民的思想意識(shí)落后

本次調(diào)研數(shù)據(jù)看出牧戶家庭普遍人口少。

表3 統(tǒng)計(jì)

可見，人口多而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)壓力問題不存在。主要是牧民的思想意識(shí)陳舊、科學(xué)養(yǎng)畜度不到位，沒有靈活的掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化，缺少真正有現(xiàn)代管理理念，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的科技帶頭人。

2.2 牧業(yè)生產(chǎn)方式傳統(tǒng)

牧民傳統(tǒng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，對(duì)天然草場(chǎng)的利用率超過了草場(chǎng)的自然再生力和恢復(fù)力，加上持續(xù)3年的特大旱災(zāi)，草原生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，草場(chǎng)退化，植被覆蓋率下降，牧民的草場(chǎng)無法打草，牲畜基本依靠購(gòu)買飼草料過冬過春，一年的收入不夠購(gòu)買飼草料。直接導(dǎo)致了牧民收入的減少。

表4 統(tǒng)計(jì)

2.3 牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后

呼倫貝爾的冬季漫長(zhǎng)、嚴(yán)寒，牲畜必須有足夠的過冬設(shè)施才能安全過冬，本次走訪調(diào)研情況看，牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，牧民每年改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備投入的資金不多。

表5

表6

表7

由調(diào)研數(shù)據(jù)看牧業(yè)四旗，有相當(dāng)一部分牧戶沒有牲畜過冬的棚圈，冬季牛羊死亡率高，尤其11月份至第二年的3月份出生的小牛犢成活率低，如果確保小牛犢的成活率就必須有暖棚，同時(shí)暖棚地面上還需要鋪草或碎干牛糞。也有部分牧戶草場(chǎng)里沒有牲畜飲水井，牲畜夏天靠河泡水，冬季靠雪，可是牲畜生長(zhǎng)過程中一旦缺水，到了冬末初春就開始嚴(yán)重掉膘甚至死亡。

2.4 牧業(yè)產(chǎn)品銷售存在的問題

呼倫貝爾草原是世界四大草原之一，依托這一優(yōu)勢(shì)資源，呼倫貝爾牧區(qū)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠打造品牌影響力。但是，呼倫貝爾牧區(qū)牧業(yè)產(chǎn)品目前的品牌效應(yīng)，也只能停留在呼倫貝爾周邊地區(qū)。由于牧戶居住很分散，交通也不便利，牧業(yè)產(chǎn)品銷售路子窄，羊絨、羊毛、牛羊皮、牛羊肉、牛奶沒有統(tǒng)一收購(gòu)點(diǎn)。本次調(diào)研中，只有鄂溫克旗3戶牧民的出欄牲畜定向收購(gòu)，只占本次牧業(yè)四旗調(diào)研戶的3.75%，別的牧戶都賣給流動(dòng)收購(gòu)的二道販子，價(jià)格較低。牛羊的內(nèi)臟沒人收，除了夏季旅游景點(diǎn)利用外，幾乎都扔掉。原本給牧民帶來經(jīng)濟(jì)效益的原材料就這樣浪費(fèi)掉。

表8

表9

2.5 防疫和配種存在的問題

呼倫貝爾牧區(qū)普遍缺少獸醫(yī)、獸藥，現(xiàn)有的獸醫(yī)經(jīng)驗(yàn)不足，技術(shù)不高，收費(fèi)偏高，獸藥不全，質(zhì)量不高，很多牧民從醫(yī)院開藥用在牲畜上。各種原因?qū)е麓蟛糠帜撩癫火B(yǎng)種牛，人工配種價(jià)格高，質(zhì)量不把握。近三年牛羊發(fā)病后牧民幾乎不治療，即使存活下來抵不上花費(fèi)的治療費(fèi)用。

3 解決呼倫貝爾牧區(qū)牧業(yè)問題的設(shè)想

3.1 提升牲畜的質(zhì)量

表10

看出牧民牧業(yè)養(yǎng)殖上還存在只考慮數(shù)量而忽略質(zhì)量問題。這種思想意識(shí)也給牧民、草場(chǎng)帶來壓力，必須從這種思想意識(shí)中擺脫出來充分考慮質(zhì)量。當(dāng)然不是盲目的去改良，要考慮到地方適應(yīng)性。

表11

調(diào)研數(shù)據(jù)看牧民養(yǎng)殖的主要牛、羊、馬。呼倫貝爾地區(qū)的自然環(huán)境適合于養(yǎng)殖三河牛，因?yàn)槿优Ｄ秃痛植荩共×?qiáng)，適合于放牧，還有荷斯坦奶牛。呼倫貝爾地區(qū)就適合養(yǎng)巴爾虎品系和短尾品系的羊，因?yàn)檫@些品種的羊耐寒耐粗草，善于行走采食，能夠抵御惡劣環(huán)境，抓膘速度快，保育性強(qiáng)，羊羔成活率高。呼倫貝爾地區(qū)最適合三河馬。

3.2 利用好現(xiàn)有的政策

從調(diào)研中看，國(guó)家、自治區(qū)和地方對(duì)牧區(qū)的各項(xiàng)惠牧惠民政策、各項(xiàng)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，基本都能涵蓋呼倫貝爾市牧業(yè)四旗。牧民應(yīng)該利用這些政策恢復(fù)草場(chǎng)，保護(hù)生態(tài)平衡，將可持續(xù)發(fā)展落到實(shí)處。目前在牧民自籌資金短缺的情況下，可以利用配套資金改善生產(chǎn)基本設(shè)施。如，建儲(chǔ)草庫(kù)、棚圈、打機(jī)井、購(gòu)買機(jī)械設(shè)備，牲畜有棚圈養(yǎng)，能防凍防災(zāi)；人、畜有水喝，牲畜防病抓膘有保障；打草捆草拉草有機(jī)械，減少人力資源和不必要的資金投入；利用現(xiàn)有的好政策和地域優(yōu)勢(shì)使之轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，發(fā)展現(xiàn)代化牧業(yè)生產(chǎn)，盡快擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀。

表12 牲畜品種改良統(tǒng)計(jì)

3.3 多渠道增收

根據(jù)牧業(yè)綜合利用率高，增值潛力大，生產(chǎn)鏈長(zhǎng)等特點(diǎn)，有很多畜產(chǎn)品的增值和提高收入渠道，應(yīng)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝，培育一批家庭旅游、手工作坊、鄉(xiāng)村車間、非傳承人等多渠道增加收入。

3.4 利用現(xiàn)代化手段發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)

龍頭企業(yè)帶動(dòng)牧業(yè)產(chǎn)品銷售及冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系；提高經(jīng)營(yíng)主體的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、組織化程度；形成互聯(lián)網(wǎng)的新型牧業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，使電子商務(wù)在牧區(qū)廣泛發(fā)展，形成農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)品就地加工和異地加工聯(lián)合，打造牧區(qū)牧業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)。建立合作經(jīng)營(yíng)關(guān)系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+牧業(yè)+追溯體系”，全面推動(dòng)牧區(qū)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.5 培養(yǎng)一支草原“顧問”隊(duì)

只靠自然，不靠科學(xué)，碰碰運(yùn)氣的心態(tài)經(jīng)營(yíng)牧業(yè)是要走彎路的，甚至走不通。因此，急需強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。呼倫貝爾牧業(yè)四旗相互接壤，有利互相聯(lián)合打造適合地方，適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)。四個(gè)旗聯(lián)合培養(yǎng)一支草原服務(wù)隊(duì)，選出年青致富帶頭人，分期、分批、分階段出去學(xué)習(xí)：發(fā)展心理學(xué)、植物生態(tài)學(xué)、動(dòng)物生態(tài)學(xué)、牲畜飼養(yǎng)學(xué)、獸醫(yī)學(xué)（經(jīng)濟(jì)動(dòng)物方向的）電商（消費(fèi)者與消費(fèi)者之間的電子商務(wù)、消費(fèi)者對(duì)企業(yè)）等方面的專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出一個(gè)聯(lián)合 “顧問”團(tuán)隊(duì)，在牧業(yè)四旗長(zhǎng)期下鄉(xiāng)為牧民做專業(yè)服務(wù)，為牧民排憂解難，為牧區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做貢獻(xiàn)。