融媒體環(huán)境下輿論監(jiān)督如何找準(zhǔn)著力點
——寧波日報報網(wǎng)端城建“圍擋”怠政系列報道剖析

□ 文/陳仲僑 賴小惠

內(nèi)容提要 本文以寧波日報報網(wǎng)端城建“圍擋”怠政系列報道為例，闡述融媒體環(huán)境下輿論監(jiān)督報道中的原則和突破路徑，進(jìn)而分析這樣的輿論監(jiān)督報道產(chǎn)生的社會效果。

一條路折騰近10年，結(jié)果還是臨時路面；一座橋說好了大修300天，卻讓市民等了好幾年……在寧波城建中，有項目圍而不建，有項目拖拖拉拉，給市民出行帶來了很大不便，也嚴(yán)重影響了城市形象。2018年新年伊始，寧波日報報網(wǎng)端（寧波日報、中國寧波網(wǎng)、甬派客戶端）的系列輿論監(jiān)督報道，直指城建“圍擋”怠政怪現(xiàn)象，在寧波乃至全國產(chǎn)生了較大反響。

新時代傳播環(huán)境下，媒體如何拿捏輿論監(jiān)督報道的尺度、力度，推動問題的解決？寧波日報報網(wǎng)端融合報道的這組“圍擋”問題是個比較特別的案例，值得探討。

一、一組特別的輿論監(jiān)督報道

2018年1月4日晚，甬派移動客戶端首屏和中國寧波網(wǎng)頭條同時刊發(fā)報道，曝光寧波城市建設(shè)中圍而不建、拖拖拉拉的項目：雅戈爾大道折騰了近10年，還是臨時路面；海晏北路段說好2017年9月竣工，至今卻還圍著；高新區(qū)核心地塊圍而不建，草比人高。記者深入實地調(diào)查，報道以文字、圖片、視頻全景呈現(xiàn)。次日，《寧波日報》頭版罕見地以1/3版的篇幅刊發(fā)。報網(wǎng)端聯(lián)動，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督力度。在寧波，上至政府部門、下至普通市民反響強(qiáng)烈。書記、市長先后批示。

這組報道曝光的是城市建設(shè)中的“頑疾”，矛頭直指同級政府職能部門，就這幾個圍而不建的項目而言，涉及海曙區(qū)、江東區(qū)、鄞州區(qū)以及市住建委、交通委、城管局、東部新城、軌道交通等政府相關(guān)部門，曝光面之廣，也是近年來國內(nèi)城市媒體輿論監(jiān)督報道中罕見的。報道主稿《工地圍而不建，道路一修數(shù)年，百姓怎能無怨言！》，甬派客戶端當(dāng)天閱讀量超過100萬次，之后兩三天，甬派客戶端和中國寧波網(wǎng)連續(xù)刊發(fā)寧波各地各部門聞過即改的回應(yīng)和行動，累計刊發(fā)后續(xù)報道20余條。甬派客戶端首屏每天保持多條置頂，中國寧波網(wǎng)也以要聞區(qū)超一半?yún)^(qū)塊刊發(fā)，形成報道聲勢。《寧波日報》連續(xù)兩天在頭版綜合報道各地各部門聞過即改的情況。

曝光城建“圍擋”怪象之后，寧波日報報網(wǎng)編輯部又推出兩組有分量的輿論監(jiān)督報道，分別是“曝光群眾反映強(qiáng)烈的民生問題”和“公共服務(wù)機(jī)構(gòu)只開半扇門”。這三組輿論監(jiān)督報道，直面民生關(guān)注焦點，戳準(zhǔn)個別部門“懶政”軟肋，在全市產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，引起廣泛關(guān)注和好評。最終，在輿論的推動和黨委政府的督促下，推進(jìn)了相關(guān)部門加快工作進(jìn)程，促使問題一一落實或得以解決。

二、輿論監(jiān)督報道中的原則與突破路徑

新聞媒體覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)、可信度高、影響力大，在化解社會矛盾、解決社會問題、促進(jìn)社會和諧過程中，具有獨特、不可替代的重要作用。這組“圍擋”問題報道正是立足于媒體的作用優(yōu)勢，把握普通百姓的利益訴求，體現(xiàn)了媒體履行的職責(zé)使命。

堅持黨性原則。在此次“圍擋”問題監(jiān)督報道采訪之前，浙江省委常委、寧波市委書記鄭柵潔在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上提出“搶機(jī)遇、搶人才、搶項目”，破題加快寧波發(fā)展，要求轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進(jìn)大變革。但是就現(xiàn)狀來看，一些部門、干部沒有急起來的意識，沒有干起來的行動，公開大曝光事實上是寧波給自己下的一劑猛藥。此次報道事先得到了寧波市委主要領(lǐng)導(dǎo)的首肯。堅持民生關(guān)切?！皣鷵酢眴栴}從大處看，是寧波城市建設(shè)問題，從小處著眼，就是廣大市民出行問題、日常生活品質(zhì)問題。通過媒體輿論監(jiān)督報道，讓這些問題“圍擋”一覽無余地擺在了政府和老百姓面前，而且后續(xù)有更多的“圍擋”問題及其他民生問題被曝光，從而推進(jìn)問題解決。堅持深入調(diào)查。輿論監(jiān)督報道要特別注意不能先入為主，記者要深入現(xiàn)場獲取第一手資料?！皣鷵酢眴栴}報道期間，正值寧波雨水充沛期，記者深入工地，踩著爛泥，穿梭于荒草叢中，才有了報道中客觀準(zhǔn)確的文字描述，真實生動的圖片及視頻資料。

在堅持了原則性問題后，輿論監(jiān)督報道也需要不斷創(chuàng)新和突破，一方面社會在變革，輿論監(jiān)督報道需要適應(yīng)新時代新發(fā)展；另一方面媒體生態(tài)在變化，為輿論監(jiān)督報道提供了創(chuàng)新的動力和條件?！皣鷵酢眴栴}報道之所以能產(chǎn)生如此大的影響，是因為這組報道在內(nèi)容和形式上都有突破——抓的是“痛點”，下的是“重錘”。

監(jiān)督對象的突破。這組“圍擋”問題報道實際上是媒體對同級政府職能部門監(jiān)督上的一種突破，報道聚焦的問題不是小事，而是城市建設(shè)中大工程大項目，涉及的部門、曝光的力度在以往都是少有的。媒體要有勇氣去做這樣的輿論監(jiān)督報道，因為當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)公眾監(jiān)督力量也很強(qiáng)大，如果媒體不能在輿論監(jiān)督上掌握主動權(quán)，進(jìn)而引導(dǎo)輿論，等輿論發(fā)酵，反而不利于黨委、政府工作。

報道方式的突破。隨著媒體融合發(fā)展，媒體融合報道機(jī)制不斷完善、融合報道能力不斷增強(qiáng)。這在正面宣傳方面已經(jīng)有很多實踐：一個大主題、一個大事件，從傳統(tǒng)媒體到網(wǎng)絡(luò)媒體再到移動媒體（包括微博微信），結(jié)合各平臺不同特點，進(jìn)行多樣化的發(fā)布，形成全方位、全覆蓋的報道聲勢和影響力。但是在輿論監(jiān)督報道中，這樣的實踐并不多見。這組“圍擋”問題報道，借移動端和PC端的速度優(yōu)勢、滾動報道優(yōu)勢，各平臺前后刊發(fā)報道20余篇，在網(wǎng)絡(luò)上形成輿論熱點；而后黨報以其權(quán)威性和版面語言力度，連續(xù)多天頭版大篇幅報道，權(quán)威、嚴(yán)肅，體現(xiàn)媒體態(tài)度。這樣的聯(lián)合作戰(zhàn)，完全基于寧波日報報網(wǎng)體系下，《寧波日報》、中國寧波網(wǎng)、甬派客戶端的媒體融合機(jī)制及融合報道實踐。

報道效果的突破。這組報道對于推進(jìn)事情解決，效果非常明顯：第一篇報道刊發(fā)后第二天，市住建委下發(fā)緊急通知；市住建委、市國土局、市綜合行政執(zhí)法局、市交通委等四部門聯(lián)合下發(fā)整治工作方案；市軌道交通工程建設(shè)指揮部成立3個檢查組，對所有軌道交通施工工地全線排摸，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場整改……這組報道之后，“圍擋”整治成了寧波城市環(huán)境綜合整治的重要抓手，寧波對263個“圍而不建”問題項目發(fā)出“軍令狀”，排定“作戰(zhàn)”計劃，公諸媒體，按受媒體和網(wǎng)民監(jiān)督。

先是“圍擋”系列報道中群眾反映強(qiáng)烈的一處——海晏南路于1月18日恢復(fù)正常通車；之后，2月7日，碶閘街、陽光廣場和環(huán)城西路公園三處“圍擋”經(jīng)過一個月趕工，提前向市民開放。而另一方面，寧波市住建委又出臺《寧波市建設(shè)工程（儲備用地）圍擋改造提升工作方案》，對在建工程中不可避免的圍擋改造提升，使工程圍擋成為城市美麗景觀的重要組成部分，提升市民對城市環(huán)境的滿意度。

特別值得一提的是，這組報道不光是曝光力度大、范圍廣，對于解決問題的行動，報道力度也一樣大。既讓老百姓感受到“我沒反映問題也會被重視”，也讓老百姓看到政府的行動。在社會變革發(fā)展中難免會存在問題，正視了，推動解決了，政府給老百姓樹立的依然是很正面形象，這就是輿論監(jiān)督報道中正確的輿論引導(dǎo)和正面宣傳的效果。