京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

劉璐 趙佳鑫

摘 要：改革開放以來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，逐漸形成了支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大區(qū)域板塊——珠三角、長三角和京津冀地區(qū)。本文立足于京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)進(jìn)行分析。根據(jù)分析結(jié)果，發(fā)現(xiàn)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的問題，并提出相應(yīng)的建議，以充分發(fā)揮各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和良性互動(dòng)，促進(jìn)北方地區(qū)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：京津冀；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；行業(yè)結(jié)構(gòu)

一.研究背景

改革開放以來，我國的國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國家的經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大的變化。國民經(jīng)濟(jì)在長期的發(fā)展過程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)孕育而生。由于發(fā)展導(dǎo)向、地理位置、資源稟賦和文化傳統(tǒng)的差異，形成支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的珠三角、長三角和京津冀三大區(qū)域板塊。但是與世界強(qiáng)國五大都市圈相比，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有很大差距。

珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)位于廣東省中南部，最先受到改革開放熱潮的熏陶，是我國重要的經(jīng)濟(jì)中心，在我國改革開放布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有突出的帶動(dòng)作用。長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)位于華東地區(qū)，是我國的第一大經(jīng)濟(jì)區(qū)，同時(shí)也是我國綜合實(shí)力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)中心，以國際化金融大都市上海為中心，是亞太地區(qū)重要國際門戶，并且率先躋身于世界先進(jìn)城市群的前列。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)由京津冀圈、山東半島圈和遼寧半島圈三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)成的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)區(qū)。京津冀地區(qū)作為北方的主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是發(fā)展最好、現(xiàn)代化程度最高的杰出代表，有能力成為引領(lǐng)北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略基地。因此，進(jìn)行京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的研究，探索并建立服務(wù)于京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制是十分必要的。

二.京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)比

雖然從總體的經(jīng)濟(jì)規(guī)模來看，三個(gè)地區(qū)對(duì)京津冀地區(qū)的GDP貢獻(xiàn)率中河北最高、北京次之、天津最低，但從人均GDP的角度來看，卻剛好相反。從整體趨勢(shì)來看，三個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都呈增長趨勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)規(guī)模大小卻有所不同。其中，北京最大，天津次之，河北最小。截至2011年，天津市的人均GDP一舉超過北京市，成為京津冀地區(qū)中人均GDP最高，增長速度最快的地區(qū)。2016年，北京市人均GDP達(dá)到118198元，對(duì)京津冀地區(qū)的人均GDP貢獻(xiàn)率為42.78%；天津市人均GDP達(dá)到115053元，對(duì)京津冀地區(qū)的人均GDP貢獻(xiàn)率為41.64%；而河北省的人均GDP僅為43062元，與北京、天津相比相差7000多元。同樣，這也顯示了在京津冀地區(qū)的發(fā)展過程中，北京市依舊發(fā)揮著領(lǐng)頭羊的作用，在經(jīng)濟(jì)圈中的生產(chǎn)效率保持較好的增長態(tài)勢(shì)。天津市則展示了極大的發(fā)展?jié)摿?，充分合理的利用勞?dòng)力資源，使各項(xiàng)資源得到有效配置，人均產(chǎn)出逐漸超過北京地區(qū)。而河北省雖然是經(jīng)濟(jì)圈中地理面積最大、資源最富饒的區(qū)域，但人均生產(chǎn)的效率可謂也是最低的，并且相差極為懸殊，成為巨大的經(jīng)濟(jì)斷帶。為了保證京津冀地區(qū)能夠平穩(wěn)健康的發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急，必須要加快對(duì)河北地區(qū)的調(diào)整和規(guī)劃，將閑置的、不合理的資源進(jìn)行有效的配置，提高經(jīng)濟(jì)效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸縮小地區(qū)之間較為懸殊的經(jīng)濟(jì)差距。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體來看，北京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“三、二、一”的梯度分布。從三大產(chǎn)業(yè)的GDP構(gòu)成來看，北京市第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值總體比較平穩(wěn)，并且只占據(jù)了極少的份額。第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出份額呈現(xiàn)先平穩(wěn)后下降的趨勢(shì)。相反，與前兩個(gè)產(chǎn)業(yè)不同的是，第三產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出了較高的發(fā)展態(tài)勢(shì)，自2000年以來，所占地區(qū)GDP的產(chǎn)出份額不斷增加，產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值也大幅度升高。2016年，北京市第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值貢獻(xiàn)為0.51%，不到整個(gè)城市產(chǎn)值的1%，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值貢獻(xiàn)為19.26%。而第三產(chǎn)業(yè)單純一個(gè)產(chǎn)業(yè)就提供了整個(gè)城市產(chǎn)值的4/5，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位。

天津市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在2014年發(fā)生了一定的調(diào)整，由開始的“二、三、一”變?yōu)椤叭?、二、一”的梯度分布。和北京地區(qū)類似，天津市的第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也處于總體平穩(wěn)，但輕微下降的趨勢(shì)，在地區(qū)GDP的產(chǎn)出份額中只占據(jù)著極少的比例。相反，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值則處于此消彼長、你追我趕的趨勢(shì)。截至2014年，第三產(chǎn)業(yè)第一次追平第二產(chǎn)業(yè)，兩大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到相當(dāng)水平。2016年，天津市第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值貢獻(xiàn)為1.23%，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值貢獻(xiàn)為42.33%，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值貢獻(xiàn)占比56.44%。天津逐漸演變?yōu)楣I(yè)型和服務(wù)型并重的潛力城市。

對(duì)比北京、天津兩個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在很大的不足。河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“二、三、一”的梯度分布。河北省的第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于先平穩(wěn)后下降的趨勢(shì)，但與北京、天津相比，河北省的第一產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中依舊占據(jù)著較大的市場(chǎng)份額，平均占比在10%以上。作為地域遼闊、資源豐厚、氣候適宜的河北省，第一產(chǎn)業(yè)依舊是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中必不可少的一部分，主要依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)和畜牧業(yè)。河北省是工業(yè)和制造業(yè)大省，在全國鋼鐵和機(jī)電等行業(yè)的制造中，發(fā)揮著很大的作用。相比第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值略有落后，但總體而言，處于向上增長的發(fā)展趨勢(shì)，2016年第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為41.54%，同比增長7%。與北京和天津相比，雖然有較大的發(fā)展差距，但是仍然是處于不斷向前發(fā)展的過程。

在整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)部分主要來源于河北?。坏诙a(chǎn)業(yè)中，由于自身環(huán)境和區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，河北和天津都占據(jù)著較大的產(chǎn)出份額；第三產(chǎn)業(yè)中，作為科技和創(chuàng)新型人才集聚的北京市占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，天津則有著極大的發(fā)展?jié)摿?，增長速度快。因此，如何協(xié)調(diào)好第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是推動(dòng)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（三）行業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比

從北京市第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部構(gòu)成來看，金融業(yè)的行業(yè)增加值最大，其次為信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)及批發(fā)和零售業(yè)；天津市第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中批發(fā)和零售業(yè)及金融業(yè)占據(jù)著主導(dǎo)地位；而河北省第三產(chǎn)業(yè)的組成部分中份額最多的即為批發(fā)和零售業(yè)及交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)。從京津冀地區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展來看，金融業(yè)及批發(fā)和零售業(yè)占據(jù)著主導(dǎo)的地位，其二者的行業(yè)增加值分別占第三產(chǎn)業(yè)的17.7%和16.3%左右。其次為交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)。從各地區(qū)行業(yè)的細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)對(duì)比中，北京市的金融業(yè)在京津冀地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)中占據(jù)著極為重要的地位，2016年北京市的金融業(yè)增加值達(dá)到4270.8億元，天津和河北分別為1793.57億元和1731.2億元。在第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)構(gòu)成上，北京市服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加多元化和創(chuàng)新化，具有獨(dú)到的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，天津和河北雖然第三產(chǎn)業(yè)也在不斷發(fā)展，但還是主要集中于一些勞動(dòng)密集型、知識(shí)型含量較低的行業(yè)，如批發(fā)和零售業(yè)，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)略顯單一。

（四）區(qū)域之間發(fā)展差距較大

北京、天津和河北三個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但規(guī)?？偭窟€是存在一定的差距。就地區(qū)GDP總量而言，河北省產(chǎn)值最大、北京次之、天津最小。但在人均GDP中，結(jié)果截然相反，河北省人均產(chǎn)值遠(yuǎn)不及北京和天津兩個(gè)城市。2016年河北省的人均GDP僅為43062元，與其他兩個(gè)區(qū)域相比有幾倍的差距。從數(shù)據(jù)中間接表現(xiàn)出，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模存在很大的差異。

（五）區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力較為懸殊

北京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始由“工業(yè)主導(dǎo)型”向“服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，逐漸進(jìn)入了后工業(yè)時(shí)代時(shí)期，轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘谌a(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)為絕對(duì)主導(dǎo)的知識(shí)型和服務(wù)型地區(qū)。天津逐漸演變?yōu)楣I(yè)型和服務(wù)型并重的潛力城市，第三產(chǎn)業(yè)逐漸興起，但與北京相比，在服務(wù)項(xiàng)目和產(chǎn)值上都存在較大差距。河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于以工業(yè)為主導(dǎo)，服務(wù)業(yè)為輔助的較低的狀態(tài)。北京市在京津冀的協(xié)同發(fā)展中始終處于領(lǐng)頭羊的位置，但是卻在發(fā)展中忽視了對(duì)另外兩個(gè)區(qū)域的中心輻射和引導(dǎo)作用，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差距越來越大，與協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)逐漸有所偏離。

三.京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議

（一）產(chǎn)業(yè)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

不同的城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都發(fā)揮不一樣的作用，區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成也存在著一定的不同，為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，最重要的一點(diǎn)就是縮小區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的梯度差距，充分發(fā)揮好每一個(gè)城市的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)合作共贏。例如，河北省作為農(nóng)業(yè)大省，要發(fā)揮自己的地域優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，不斷改善和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，研究和種植新品種作物，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為原則開展資源節(jié)約和環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)種植，為人民的日常生活提供強(qiáng)有力的保障。而對(duì)于土地資源稀缺寶貴的北京和天津，應(yīng)該充分利用有限的土地資源，開展觀光型、生態(tài)型的農(nóng)業(yè)休閑娛樂基地，促進(jìn)新型的帶有農(nóng)業(yè)色彩的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，兩地應(yīng)該發(fā)揮技術(shù)和人才的優(yōu)勢(shì)，積極研發(fā)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平，向河北地區(qū)輸入人才、投資建廠，發(fā)揮輻射作用，帶動(dòng)河北省等周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)共通

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。北京和天津作為發(fā)展迅速的核心城市，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)比較完備，因此，為了促進(jìn)京津冀三地產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在自身設(shè)施優(yōu)勢(shì)的前提下，繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，打造與京津冀經(jīng)濟(jì)圈定位相匹配的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。通過搭建各條鐵路、公路、航空路線，改善區(qū)域之間的交通限制，提高彼此之間的互通水平。同時(shí)，也要打破行政區(qū)域劃分對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施管理的斷帶現(xiàn)狀。

（三）促進(jìn)區(qū)域間人才流動(dòng)

在現(xiàn)代信息技術(shù)時(shí)代，優(yōu)秀的人才資源成為了這個(gè)時(shí)代必不可少的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展離不開這些人才的幫助和支持。在京津冀三地中，由于虹吸效應(yīng)高端人才主要集中于首都北京和天津兩地，河北省相對(duì)較少，同時(shí)這也是造成地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)力懸殊的重要原因。要想提高產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同水平，就要從實(shí)現(xiàn)人才一體化的角度考慮。充分利用北京、天津等高校的資源，培養(yǎng)專業(yè)型高素質(zhì)人才，并積極促進(jìn)人才向河北省流動(dòng)，建立人才培養(yǎng)合作機(jī)制，通過經(jīng)驗(yàn)分享、定向指導(dǎo)等方式進(jìn)行人才培養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1]敬雅.京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2016.

[2]梅如笛.京津冀協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2015.

[3]耿德偉.京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究[J].發(fā)展研究，2016（07）：28-33.

[4]楊光宇.區(qū)域一體化視角下的京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究[D].蘭州大學(xué)，2015.

作者簡介

劉璐（1994.12-），女，漢族，河北衡水人，統(tǒng)計(jì)碩士在讀，單位：河北師范大學(xué)商學(xué)院統(tǒng)計(jì)學(xué)專業(yè)，單位郵編：050024，研究方向：經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)

趙佳鑫（1991.9—），女，漢族，河北邯鄲市人，統(tǒng)計(jì)碩士在讀，單位：河北師范大學(xué)商學(xué)院統(tǒng)計(jì)學(xué)專業(yè)，單位郵編：050024，研究方向：金融統(tǒng)計(jì)。

（作者單位：河北師范大學(xué)）