完善環(huán)境監(jiān)測機制 提高環(huán)境監(jiān)測質量

王樂

摘 要：近年來，我國工業(yè)不斷發(fā)展，也對環(huán)境造成了一定的破壞。環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎，隨著經濟的不斷發(fā)展，人類對自然環(huán)境的認識也不斷提高。這使得環(huán)境質量監(jiān)測成為了一個巨大的挑戰(zhàn)。本文主要分析了我國環(huán)境監(jiān)測存在的問題，并提出了相應的建議。

中國關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；意義；問題建議

引言

國家環(huán)?？偩志拖掳l(fā)了《環(huán)境監(jiān)測質量管理規(guī)定》，為環(huán)境監(jiān)測立下了正式的法律保障。環(huán)境監(jiān)測問題是一個世界性問題，隨著工業(yè)化步伐中“生態(tài)和諧”“人類社會與環(huán)境和諧發(fā)展”等理念的興起，環(huán)境保護觀念深入人心，完善環(huán)境監(jiān)測管理機制以有效成為了環(huán)境監(jiān)測中的首要問題。

一、環(huán)境監(jiān)測的意義

我國環(huán)境監(jiān)測軟硬件建設得到了極大的加強，形成了對各種環(huán)境污染因素的監(jiān)測能力，對加強環(huán)境管理發(fā)揮了積極作用。由此可見，環(huán)境管理是以監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎的，離不開環(huán)境監(jiān)測的技術監(jiān)督和支持。若沒有環(huán)境監(jiān)測，就無法管理，更談不上科學管理。環(huán)境監(jiān)測是掌握污染動向和預防污染危害的重要環(huán)節(jié)，是環(huán)保工作的“尖兵”，對加強環(huán)境管理、制訂環(huán)保政策和法規(guī)、促進經濟建設有重要意義。所以，對于環(huán)境監(jiān)測質量管理工作的重要性要有充分的認識，對環(huán)境監(jiān)測質量管理工作高度重視起來，每一級的環(huán)保部門也要關洋環(huán)境監(jiān)測質量管理，把全過程質量保證重視起來，從思想上要有準確的認識，并且還要落實到實際行動中去，把環(huán)境監(jiān)測管理工作提升一個新的臺階。

二、我國環(huán)境監(jiān)測機制的現(xiàn)狀

2.1我國環(huán)境監(jiān)測機制發(fā)展歷程

20世紀80年代以前，中國的環(huán)境監(jiān)測機制還處于發(fā)展的初級階段，各種制度還不完善。本階段所采用的監(jiān)測控制方法有一定的局限性，僅對監(jiān)測樣本的最終監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析。雖然在工程實驗中，實驗室樣品的分析主要采用環(huán)境質量控制手段，但在采集環(huán)境樣品的過程中，缺乏對環(huán)境質量的調控過程，缺乏可信度。到20世紀90年代，中國的環(huán)境監(jiān)測機制進一步發(fā)展，逐漸顯現(xiàn)出國際機制的特征。主要由于高質量實驗室的建立和環(huán)境計量的發(fā)展，我國已進入環(huán)境質量控制階段。高質量的環(huán)境實驗室需要專業(yè)的工作質量、完善的實驗條件和設備、實驗管理和高質量的監(jiān)控標準。對儀器設備環(huán)境監(jiān)測站的計量認證要求、組織、檢測工作、工作環(huán)境體系、人員素質等因素都比較具體、比較全面。直到21世紀，與實驗室能力的通用要求，出具相關的系統(tǒng)機制，實現(xiàn)我國環(huán)境監(jiān)測質量的創(chuàng)新，通過引入幾個發(fā)達國家的先進經驗多年，我國環(huán)境監(jiān)測實現(xiàn)全面質量管理，不斷提高在以后的開發(fā)過程。

2.2我國環(huán)境監(jiān)測模式

我國尚未建立完善的環(huán)境監(jiān)測體系，環(huán)境檢測工作都是在摸索與借鑒中前行，但是卻在長久的歷史實踐之中形成一些監(jiān)測模式。一方面，以政府生產監(jiān)測環(huán)境信息。政府作為社會環(huán)境監(jiān)測最堅定地力量，對監(jiān)測起到至關重要的作用。政府憑借其公權力和巨大的社會經濟資源、數(shù)據(jù)資源、人力物力資源，能夠對環(huán)境監(jiān)測從開始到最后做到程序銜接、量化清晰，并且依靠其公信力起到一定的倒逼作用。另一方面，以企業(yè)生產監(jiān)測環(huán)境信息。在這種模式下，企業(yè)和政府相比，依靠和當?shù)鼐唧w情況相結合的親密程度更能做到精細化、本地化。在政府的鼓勵、優(yōu)惠和政策下，企業(yè)依據(jù)從事行業(yè)特性，針對性的對環(huán)境敏感因素切入監(jiān)測，從另一方面來講，也是企業(yè)履行社會責任、樹立企業(yè)形象的一種表現(xiàn)方式。

2.3監(jiān)測機制中存在的問題

鑒于我國現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測機制存在的問題，首先，人們之間缺乏共識。根據(jù)我國的實際情況，大多數(shù)污染企業(yè)在該國的經濟增長有重要的地位，因為涉及到國家、個人和其他企業(yè)的發(fā)展、利益等問題，也有一些私人企業(yè)或投資公司的高級官員不愿采取相應的措施，治理環(huán)境使環(huán)境監(jiān)測在我國的環(huán)境管理中一直沒有得到監(jiān)督，不敢監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測質量的現(xiàn)狀。其次，環(huán)境監(jiān)測的方式比較簡單。由于缺乏從國家重大政策支持，導致我國環(huán)境監(jiān)測方法仍以傳統(tǒng)的方式，如數(shù)據(jù)報告不能形成一個開放的、權威的、透明的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，在很長一段時間沒有辦法達到一個新的水平，不能產生更多的積極而有效的作用。最后一個方面是專業(yè)技術人員專業(yè)知識的缺乏。目前在中國雖然有一些專業(yè)的環(huán)境檢測人員，也有專門的環(huán)境監(jiān)測培訓機構，但由于資金不足，使國家有關環(huán)境監(jiān)測工作人員的數(shù)量和質量不能得到很大的提高。此外，我國缺乏專業(yè)的環(huán)境技術人才，技術人員的技術水平監(jiān)控有限，由于缺乏環(huán)境質量監(jiān)控，相關教育體系無法滿足現(xiàn)階段的發(fā)展階段。

三、以完善監(jiān)測機制促進監(jiān)測質量

3.1制定全面及時的質控計劃。質量控制工作涉及到監(jiān)控工作的各個環(huán)節(jié)。每年年初，根據(jù)監(jiān)測站的實際情況，制定詳細的質量控制計劃。這些計劃包括：儀器校準計劃，出貨檢驗儀器，儀器驗證計劃、人員培訓計劃，使用標準的材料計劃，計劃驗證和比較能力、質量檢驗計劃，等等。質量控制工作純粹是為了工作，任務量的增加，但作為一個過程的監(jiān)控工作不可或缺的一部分，承擔生命線持續(xù)監(jiān)控數(shù)據(jù)安全的作用，因此，質量控制計劃是完成監(jiān)控任務的前提和基礎。從事質量管理的人員對監(jiān)控任務，控制和控制工作環(huán)節(jié)，為本單位制定切實可行的質量控制計劃和質量控制措施，使質量控制工作順利進行。

3.2提高質量意識，端正管理思維。我國環(huán)境監(jiān)測經過實踐已經積累了相對成熟的質量管理經驗，各單位在質量體系文件指導下，全面提高監(jiān)測人員的質量意識，讓管理的理念和意識轉化成為每個監(jiān)測環(huán)節(jié)的自覺行動，使質量管理的規(guī)范和要求在各個工作領域得到貫徹落實。管理者應當堅持質量就是生命的原則，建立健全本單位的質量管理體系，把各項管理措施落到實處，反對形式主義，在從事質量檢查和評審工作時不能走過場，同時運用好常規(guī)的管理措施，如現(xiàn)場空白、密碼平行、加標回收、不定期監(jiān)督檢查等；質量管理員是質量管理工作的中間環(huán)節(jié)，應給予一定的權力，配備相應的資源，讓他們在各自的崗位上發(fā)揮其應有的質量管理效能；正確處理好管理、人員、任務三者之間的關系，在人員和任務發(fā)主沖突時，質量管理措施仍然要執(zhí)行到位，不能由此形成管理時緊時松的壞習慣。

結語：

關于改進完善的環(huán)境監(jiān)測機制，并不能在短時間內取得飛躍發(fā)展和進步，還需要根據(jù)國情和現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，積極借鑒國外經驗，參考各方面的文獻，政府和社會各方主體的共同努力，才能不斷推動我國監(jiān)測機制的發(fā)展和完善，給現(xiàn)在的我們和將來的子孫留下綠水青山、藍天白云。