德治與法治相結(jié)合破除“歷史周期率”

陳明

摘 要：“跳出歷史周期率”是中國共產(chǎn)黨面臨的一個(gè)重大歷史性課題，唯物論認(rèn)為，周期率的產(chǎn)生有其特定的成因和條件。跳出歷史周期率的關(guān)鍵在執(zhí)政黨，要通過德治與法治相結(jié)合破除“歷史周期率”。

關(guān)鍵詞：歷史周期率；以德治黨；依法治黨

在中國漫長的歷史中，大多數(shù)王朝都是在舊王朝的廢墟上建起來的，新王朝的主政者大都能切身感受到“政之所廢，在逆民心”的教訓(xùn)和壓力，因此王朝初建之時(shí)大多能踐行“前車之鑒”，勵(lì)精圖治，卻最終跳不出“重蹈覆轍”的命運(yùn)。

一、中國傳統(tǒng)制度下歷史周期率產(chǎn)生原因在于脫離人民、權(quán)力不受監(jiān)督

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，執(zhí)政初期，執(zhí)政者為了使統(tǒng)治穩(wěn)定長久，通常會(huì)把民眾的利益放在首位，關(guān)心人民疾苦，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但專制執(zhí)政模式下毫無民主可言。

隨著政權(quán)逐步穩(wěn)固，執(zhí)政階層往往會(huì)貪圖享樂，權(quán)力失去監(jiān)督，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。統(tǒng)治官僚相互勾結(jié)，結(jié)成利益集團(tuán)，政權(quán)慢慢成為民眾利益的剝奪者，而不是民眾利益的代表者、維護(hù)者和發(fā)展者，而百姓卻絲毫沒有說不的權(quán)利，最終社會(huì)矛盾以一種最為激烈的方式爆發(fā)。

毛澤東同志當(dāng)年在延安同民主人士黃炎培作“窯洞對”，認(rèn)為我們黨找到了解決問題的方法，那就是民主。民主主要是人民參與和管理國家事務(wù)，對權(quán)力實(shí)施監(jiān)督。充分發(fā)揮人民民主、黨內(nèi)民主等作用，權(quán)力就必將受到制約，腐敗就難以形成，黨的執(zhí)政地位就必然穩(wěn)固。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，只有立足于人民群眾的決定性作用和人民群眾的利益要求，才能使超越歷史周期律的實(shí)踐具有可能性和現(xiàn)實(shí)性。習(xí)近平同志告誡全黨，“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力”。始終堅(jiān)持以人民為中心，一切為了人民的利益、一切依靠人民群眾，是我們黨永遠(yuǎn)具有凝聚力，長期執(zhí)政的關(guān)鍵所在。以人民為中心蘊(yùn)涵超越歷史周期律的實(shí)踐邏輯。

二、跳出歷史周期率的關(guān)鍵在執(zhí)政黨

要建立區(qū)別于專制執(zhí)政模式的民主執(zhí)政，和那種民主制下公民對公職人員的直接監(jiān)督。但是無論是執(zhí)政模式，還是制度建設(shè)，都賴于當(dāng)政者也就是執(zhí)政黨的自身建設(shè)。

現(xiàn)代國家的最大特點(diǎn)是政黨政治，西方也是政黨，中國也有政黨。但是西方從未提出從嚴(yán)治黨這個(gè)問題，只有共產(chǎn)黨才有從嚴(yán)治黨的問題，中國共產(chǎn)黨和西方政黨的政治文化不同點(diǎn)在于西方的政黨不能決定西方制度的命運(yùn)，不負(fù)擔(dān)國家的命運(yùn)，但是共產(chǎn)黨不一樣。中國共產(chǎn)黨是決定中國的前途和命運(yùn)的政黨，從馬克思建黨開始，共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)的就是解放全人類的任務(wù)，這是無產(chǎn)階級的使命；中國共產(chǎn)黨從建黨開始，就擔(dān)負(fù)著中華民族復(fù)興的偉大使命。

中國共產(chǎn)黨決定中國的命運(yùn)。民主革命沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推翻不了三座大山，社會(huì)主義革命沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)改變不了社會(huì)制度，改革開放沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，改革開放搞不了。除了中國共產(chǎn)黨，沒有哪一個(gè)政黨有那么大的魄力，領(lǐng)導(dǎo)13億人口的中國進(jìn)行這樣一個(gè)自我革命。社會(huì)主義不是一代人的問題，而是幾十代人的問題。中國要想建成一個(gè)富強(qiáng)民主的社會(huì)主義國家，且一直走下去，哪一屆的領(lǐng)導(dǎo)都不能腐敗，必須有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，否則接班接不下去，蘇聯(lián)就沒接下去。蘇共垮臺(tái)，不僅是關(guān)系到蘇聯(lián)共產(chǎn)黨一個(gè)黨的執(zhí)政問題，還關(guān)系到整個(gè)蘇聯(lián)的國運(yùn)。因?yàn)樗俏ㄒ活I(lǐng)導(dǎo)的黨，習(xí)近平總書記說了，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。如果你自己都腐敗了，談何領(lǐng)導(dǎo)他人？所以從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨一貫的主張。所以中國共產(chǎn)黨如果腐敗的話，那影響的就不是一個(gè)政黨，影響的是整個(gè)民族的命運(yùn)。這也是為什么要從嚴(yán)治黨，它不僅是關(guān)系到一個(gè)政黨的掌權(quán)的問題，還是關(guān)系到13億人命運(yùn)的問題。

三、德治與法治相結(jié)合破除“歷史周期率”

世情、國情、黨情的深刻變化，對推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提出了新的要求，黨面臨著長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)，稍有不慎就會(huì)有亡黨亡國的危險(xiǎn)，始興終亡的執(zhí)政“歷史周期律”從未走遠(yuǎn)。因此，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，相對于過去任何時(shí)候來說，都顯得更為重要和緊迫。習(xí)近平同志在主持中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“改革開放以來，我們深刻總結(jié)我國社會(huì)主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)，……走出了一條中國特色社會(huì)主義法治道路。這條道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合?！倍鳛閳?zhí)政黨的自身建設(shè)也需德治、法治相結(jié)合。

（一）以德治黨：治國者須有德

古人云：“物必自腐而后蟲生?！弊怨乓詠?，大多數(shù)政權(quán)的垮臺(tái)都非外敵所致，而是因?yàn)閮?nèi)部腐朽。

黨的十九大報(bào)告再一次重申我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”：要深刻認(rèn)識黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長期性和復(fù)雜性；深刻認(rèn)識黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性。習(xí)近平提出，黨面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是來自黨內(nèi)腐敗和不正之風(fēng)?！罢嬲奈C(jī)，不是金融危機(jī)，而是道德與信仰的危機(jī)”。“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績還有什么意義”？

為政以德歷來是對為政者的品格要求。我國古人早在西周時(shí)期就意識到，決定政權(quán)興亡的主要不是外在力量，而是人自身德行的好壞。什么是“德”？勤政清廉！

“勤政”是吃透國家法律和中央政策精神實(shí)質(zhì)，全面貫徹中央精神，靈活解決百姓所關(guān)心的具體問題，這樣的“勤政”就是“德”否則失“德”。當(dāng)前的不作為從一定程度上來說也是失德的表現(xiàn)。

“諸侯之劒，以知勇士為鋒，以清廉士為鍔?！?廉，被封建士大夫奉為立身處事的根本。法安天下，德潤人心。中國共產(chǎn)黨重視道德建設(shè)，歷來以道德的高標(biāo)準(zhǔn)要求黨員，以模范的行為影響社會(huì)，逐步提高整個(gè)社會(huì)的道德情操。黨建理論也指出，反腐倡廉抓源頭，一定要把加強(qiáng)黨員干部的道德修養(yǎng)作為一個(gè)重點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨是中華民族的先鋒隊(duì)，以德治黨的“德”，就是黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，其內(nèi)核與中華民族傳統(tǒng)美德一脈相承。

“全面從嚴(yán)治黨，光靠紀(jì)律是守不住的，必須立根固本，樹立高尚精神追求，筑牢思想道德防線，努力解決好‘不想的問題?！薄皥?jiān)持正面倡導(dǎo)，變‘不準(zhǔn)為‘自覺。堅(jiān)定理想信念宗旨，要靠自覺，靠長期的自我修養(yǎng)和黨性鍛煉?！?/p>

（二）依法治黨：推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

治人者必先自治，責(zé)人者必先自責(zé)。然而對于擁有450多萬個(gè)基層黨組織、8900多萬名黨員的中國共產(chǎn)黨來說，要在龐大的組織內(nèi)部實(shí)現(xiàn)有效的自我監(jiān)督，談何容易。在“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”面前，如何保持黨的肌體不變色、不變質(zhì)？一些官員拋棄了共產(chǎn)主義信仰，漠視甚至敵視勞動(dòng)大眾的基本生存要求。廣大勞動(dòng)人民還不能對政府實(shí)行有力、有效、充分的監(jiān)督。在這樣的形勢下，尤其要警惕歷史周期律的“劫數(shù)”的征兆。②

運(yùn)用法治方式推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是堅(jiān)持管黨治黨標(biāo)本兼治的有效舉措。必須把法治思維和方式貫穿于黨的建設(shè)全過程和各方面，不斷提高黨建工作的法治化水平。

首先，要健全黨內(nèi)法規(guī)體系，發(fā)揮法治規(guī)范作用。確保黨的工作以憲法和法律為遵循，體現(xiàn)憲法和法律的基本要求，確保黨紀(jì)黨規(guī)與國家法律既各司其職、分工協(xié)作。用比憲法和法律的要求更高更嚴(yán)更細(xì)致的紀(jì)律和規(guī)矩衡量黨員干部行為、管住大多數(shù)，永葆我們黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)。

其次，要堅(jiān)持依法從嚴(yán)治權(quán)，發(fā)揮法治引領(lǐng)作用。完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，增強(qiáng)法治意識，摒棄人治思維，帶頭尊崇法治、厲行法治、捍衛(wèi)法治，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

最后，堅(jiān)決懲治預(yù)防腐敗，發(fā)揮法治懲戒作用。依法懲治腐敗犯罪。有腐必懲、有貪必肅、有案必查，堅(jiān)決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)，營造政治上的綠水青山。

（三）德治與法治相結(jié)合破除“歷史周期率”

自律與他律結(jié)合方為治本之策。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。道德和法律是社會(huì)治理的兩個(gè)輪子，以德治黨是依規(guī)治黨的支撐和基礎(chǔ)，依規(guī)治黨是以德治黨的載體和保障，才能形成內(nèi)外兼修、標(biāo)本兼治的全面從嚴(yán)治黨新格局，筑牢全面從嚴(yán)治黨的道德根基，永葆黨的初心，破除歷史周期率。習(xí)近平總書記說了，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)。不斷全面從嚴(yán)治黨才能保證黨生機(jī)勃勃的生命活力，才能永葆青春。

注釋：

①《莊子·說劍》

②龐卓恒.論歷史周期律——兼說什么是民主[J].紅旗文稿，2013（9）.