中美貿(mào)易摩擦與貿(mào)易利益分配分析報告

白月

一、導(dǎo)語

在中國的對外貿(mào)易中，中美貿(mào)易有著非常重要的地位。隨著中美貿(mào)易額的增加及中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升，中美貿(mào)易出現(xiàn)嚴(yán)重的貿(mào)易失衡，中美之間的貿(mào)易摩擦事件逐漸增多。中美貿(mào)易問題自建交以來一直是一個亟待解決的問題，卻一直沒有合適的解決方法，雙方摩擦不斷。近兩年來，美歐的移民政策、投資政策、監(jiān)管政策等都朝著去全球化的方向發(fā)展，民粹主義也日漸抬頭，隨著“逆全球化”現(xiàn)象的出現(xiàn)，中美貿(mào)易摩擦又上升到了一個新高度。唐納德·特朗普于2017年1月20日宣誓就職，正式成為美國第45任總統(tǒng)后，美國加快對華推行貿(mào)易保護(hù)政策。重新啟用“301”調(diào)查、技術(shù)禁購等工具，再次引發(fā)市場對經(jīng)濟(jì)逆全球化風(fēng)險擔(dān)憂，中美貿(mào)易沖突不斷加劇。但中美的貿(mào)易摩擦升溫不能籠統(tǒng)的概括說是“貿(mào)易戰(zhàn)”，而應(yīng)該說是雙方將自建交以來中美貿(mào)易逐漸不平衡的問題拿到了談判桌上，貿(mào)易問題由之前的“隱性博弈”變成現(xiàn)在的“顯性博弈”，在某種程度上可以說是“中美貿(mào)易政策的切磋”。本文主要從中美貿(mào)易失衡方面入手，分析數(shù)據(jù)背后反應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益問題。

二、分析內(nèi)容

對中美貿(mào)易摩擦分析，首先不可不提的就是中美貿(mào)易失衡問題，但中美貿(mào)易不平衡不代表一切，中美雙方都應(yīng)該看到中美貿(mào)易背后的利益。分析中美貿(mào)易不平衡的實(shí)質(zhì)就要從統(tǒng)計口徑、全球產(chǎn)業(yè)鏈、各國消費(fèi)觀念和政治政策等多方面來考慮。

（一）中美貿(mào)易統(tǒng)計口徑的差異

中國和美國是全球第一、二大經(jīng)濟(jì)體和出口國，兩國的貿(mào)易額從建交時的25億美元增長到2017年的5836億美元，增長了233倍左右，貿(mào)易戰(zhàn)是不可能有贏家的。

中美貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性不平衡使得雙方對貿(mào)易差額的統(tǒng)計口徑出現(xiàn)偏差。中國的加工貿(mào)易在對外貿(mào)易出口中占重要部分，達(dá)到50%以上。而加工貿(mào)易是所有貿(mào)易方式中附加價值最小的一種，由于這種貿(mào)易的特點(diǎn)—“兩頭在外”，即加工所需的原輔料等來自國外委托人，最終的產(chǎn)品也是銷往國外。在國內(nèi)生產(chǎn)能力不足的情況下，中國需要從國外大量進(jìn)口零部件、機(jī)器設(shè)備等資本技術(shù)密集型產(chǎn)品，體現(xiàn)出明顯的進(jìn)口替代性。在這種貿(mào)易方式下，中國只是獲得了產(chǎn)品增值過程中很小的一部分加工費(fèi)用，但當(dāng)加工產(chǎn)品出口到美國等海外市場時，卻是以產(chǎn)品的出口值計算的，并非產(chǎn)品增加的價值，這就夸大了中國實(shí)際的出口額。

據(jù)有關(guān)研究測算，如果剔除了加工貿(mào)易的順差，中國對外貿(mào)易的順差將下降到現(xiàn)在的10%-20%。除此之外，美國在統(tǒng)計中國貿(mào)易順差時，將香港的?？瀑Q(mào)易也算作是中國對美國的貿(mào)易額。根據(jù)產(chǎn)品價值鏈的增值分解中，最有利可圖的是產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的頭部，即原材料和尾部，即營銷環(huán)節(jié)，其各占產(chǎn)品價值的20%和50%左右，占中國貿(mào)易30%左右的加工貿(mào)易正好不在其中。

（二）全球產(chǎn)業(yè)鏈垂直專業(yè)化的影響

二十世紀(jì)八十年代末，由于各國或地區(qū)資源稟賦的差異，各國或地區(qū)間通過國際貿(mào)易的方式參與國際分工，共享由全球范圍內(nèi)專業(yè)化分工帶來的利益。一國或地區(qū)總能通過對自身資源的分析和與他國比較中找到自己的“比較優(yōu)勢”產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)根據(jù)“比較優(yōu)勢”分布，與產(chǎn)品相關(guān)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈相應(yīng)的在一個國家或地區(qū)內(nèi)形成。中國自改革開放以來，制造業(yè)是重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，也是最易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。中國的紡織業(yè)、服裝業(yè)以及賤金屬都是借全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇發(fā)展起來的，隨著國內(nèi)加工貿(mào)易的迅速發(fā)展，出口商品結(jié)構(gòu)也發(fā)生較大變化，現(xiàn)在中國繼英德后，成為新一代的“世界工廠”，為全球范圍內(nèi)產(chǎn)品成產(chǎn)提供加工服務(wù)：進(jìn)口大量中間產(chǎn)品，加工成成品之后再出口銷往海外。

在傳統(tǒng)貿(mào)易中商品是一國一攬子要素打包，而全球價值鏈分工背景下貿(mào)易則是許多國家要素的打包，各國間相互分工，形成了全球供應(yīng)鏈。中國處于供應(yīng)鏈中間的一個環(huán)節(jié)，而美國則處于供應(yīng)鏈的頂端，及研發(fā)等高技術(shù)、高資本含量的環(huán)節(jié)，中美兩國各司其職，參與全球分工。美國在資本主義初期階段也是先發(fā)展的初級產(chǎn)品貿(mào)易，而后是制造業(yè)，逐漸發(fā)展到現(xiàn)在的高科技電子產(chǎn)業(yè)。到1860年，林肯總統(tǒng)任職期間，16的美國人口居住在城市，全國1/3的收入來源于制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移從未停止過，各國處不同的產(chǎn)業(yè)周期時應(yīng)該找準(zhǔn)有利于本國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的盈利點(diǎn)：當(dāng)一國處于產(chǎn)業(yè)生命周期衰退期時，尋找并創(chuàng)造新一輪盈利增長產(chǎn)業(yè)，而不是拘泥于衰退產(chǎn)業(yè)止步不前，從而指責(zé)他國使用不正當(dāng)手段。對于現(xiàn)在的美國經(jīng)濟(jì)來說也應(yīng)如此，隨著“世界工廠”的移位，美國應(yīng)從其具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)中尋找出路。

如今的中國就是19世紀(jì)的美國，以制造業(yè)的蓬勃發(fā)展為契機(jī)，以低廉的勞動力吸引著世界范圍內(nèi)的跨國企業(yè)進(jìn)入我國投資生產(chǎn)，從而參與全球產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工。中美之間的貿(mào)易摩擦，從美國重啟“232調(diào)查”對鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關(guān)稅，到中興事件，再5月劉鶴率領(lǐng)中國貿(mào)易代表團(tuán)赴美談判，所有的舉動都是出于美國對自己在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中定位不準(zhǔn)確引起的。隆國強(qiáng)主持的《加工貿(mào)易——工業(yè)化的新道路（2003）》課題組對中國60家加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，約有35%的企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了中間產(chǎn)品的生產(chǎn)階段，約20%的企業(yè)在零部件的生產(chǎn)階段，近57%的企業(yè)在成品組裝階段.這說明，中國大約只有1/3的企業(yè)進(jìn)入中間產(chǎn)品的生產(chǎn)階段，但大多數(shù)加工企業(yè)仍處于加工組裝的低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)，參與分工的地位不高。

美國之所以表現(xiàn)出去全球化的趨勢，主要原因還在于其國內(nèi)的就業(yè)率問題。制造業(yè)是最能明顯反映全國就業(yè)情況的產(chǎn)業(yè)，而美國的制造業(yè)卻出于衰退階段，由此反映在表面上的就業(yè)率自然不好看。所以美國只能從當(dāng)今的世界工廠——中國入手，尋找出口。就現(xiàn)在美國國內(nèi)的情況來看，即使不從中國進(jìn)口輕工業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品，如紡織品、玩具、日用品等，也需要從其他制造業(yè)出口發(fā)達(dá)的國家進(jìn)口。

（三）中美儲蓄率的分歧

中國歷史悠久，文化觀念自古以來都是在強(qiáng)調(diào)憂患意識，且兩國人民在不同的文化背景下養(yǎng)成的消費(fèi)觀念也存在很大差別，所以中國居民的儲蓄率一直都是比較高的，這也就導(dǎo)致了中國居民的消費(fèi)與美國有很大差異。

分析兩國居民儲蓄率背后變化的原因就會發(fā)現(xiàn)，美國的社會保障制度相對來說較為完善，在美國的養(yǎng)老保險體系中，社會保險負(fù)擔(dān)40%，企業(yè)年金承擔(dān)了40%，個人購買商業(yè)保險承擔(dān)了20%。

2014年的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在中國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的3億人中，僅有5%的參保人員同時擁有企業(yè)年金保障。個人購買商業(yè)養(yǎng)老保險更是寥寥無幾。根據(jù)中國人力資源和社會保障部發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2015年三季度末，中國社會保障卡持卡人數(shù)8.09億人，社會保障卡普

及率達(dá)到59%；截至2017年7月末，中國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)10.22億，普及率達(dá)73.9%；截至今年3月底，中國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)11.2億人，普及率達(dá)到了80.6%，這與美國95%的強(qiáng)制保險覆蓋率差距很大。

中國社會保障制度的不完善，使得中國居民的儲蓄率高達(dá)14%左右，中國居民出于預(yù)防與養(yǎng)老的動機(jī)，會趨向于將收入的一部分儲蓄起來，這種保守的消費(fèi)理念與美國超前的消費(fèi)觀念相去甚遠(yuǎn)，最終導(dǎo)致中國居民的消費(fèi)水平較美國低，美國就會有很大的日用消費(fèi)品進(jìn)口壓力，需求拉動大量商品進(jìn)口，從而導(dǎo)致貿(mào)易數(shù)據(jù)的順差。

三、結(jié)論

第一，美國4月初公布的征稅清單涉及航空航天、信息和通信技術(shù)、機(jī)器人和機(jī)械等行業(yè)，但對于一些日用品行業(yè)卻并未涉及，由此看出，美國的此次征加關(guān)稅的行動并沒有針對普通消費(fèi)者，而在某種程度上涉嫌通過貿(mào)易壁壘限制中國的技術(shù)發(fā)展。當(dāng)然，從中國的現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度來說，中國的相關(guān)法律制度依舊不完善，對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不夠，從而使外來投資者對中國市場望而卻步。

第二，在全球要素分工的背景下，中國更多的是以勞動力的比較優(yōu)勢承接產(chǎn)品生產(chǎn)鏈中的加工組裝等附加值環(huán)節(jié)，出口規(guī)模及加工收益的積累更多的是依靠勞動力及資源要素的大量投入來實(shí)現(xiàn)。這種粗放式的增長模式造成了中國貿(mào)易發(fā)展中數(shù)量虛幻與福利實(shí)質(zhì)的異化，獲取貿(mào)易利益質(zhì)量及效應(yīng)仍然需要改善與提高。中美雙方只有在各自的比較優(yōu)勢領(lǐng)域積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化分工，雙方才能從國際貿(mào)易中獲益，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏。

第三，中美雙方的國際貿(mào)易不平衡不能單純地從貨物進(jìn)出口角度分析，應(yīng)將中國的貿(mào)易方式、跨國企業(yè)性質(zhì)以及服務(wù)貿(mào)易往來納入考慮范圍，從問題的本質(zhì)出發(fā)，尋求解決之道。兩國在貿(mào)易中充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，一定會實(shí)現(xiàn)互利共贏。

最后，此次的中美之間的貿(mào)易摩擦在某種程度上也是對中國國內(nèi)市場進(jìn)一步開放的催化劑，但決不能將其視為中國政府對美國的妥協(xié)。中國現(xiàn)在處于開放加速轉(zhuǎn)型期，從年初開始的關(guān)稅降調(diào)后，中國進(jìn)口關(guān)稅連續(xù)下調(diào)，降幅高達(dá)55.9%，平均稅率由15.7%降至6.9%。若兩國開展貿(mào)易戰(zhàn)，在當(dāng)今各經(jīng)濟(jì)體緊密聯(lián)系的形勢下，是不會有贏家的。

參考文獻(xiàn)：

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