廣西民辦高校的現(xiàn)狀與對策淺析

馬艷萍

我國《民辦教育促進(jìn)法》頒布至今已有將近20年，近20年來我國民辦教育的快速發(fā)展和辦學(xué)活力持續(xù)增強(qiáng)，使得我國民辦教育體系持續(xù)發(fā)展，依靠民辦力量也培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的適應(yīng)社會生產(chǎn)需求的學(xué)生就業(yè)。隨著時代日新月異的發(fā)展，我們迫切需要對現(xiàn)有的民辦教育體系轉(zhuǎn)型升級，深化教育產(chǎn)業(yè)鏈的融合，構(gòu)建新的民辦教育體系。我個人認(rèn)為：現(xiàn)代民辦教育體系，應(yīng)銜接好高中教育與本科教育，以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主要目標(biāo)，教授出能夠直接投入企業(yè)，能夠針對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求而急缺的應(yīng)用型人才。這樣才能夠適應(yīng)新時代制造大國的要求，才能適應(yīng)廣西發(fā)展的需求。

一、廣西民辦高校的教育現(xiàn)狀

中國民辦高等教育起步于20世紀(jì)80年代，經(jīng)過30多年的發(fā)展，現(xiàn)如今己經(jīng)頗具規(guī)模，成為中國高等教育事業(yè)的重要組成部分。特別是《民辦教育促進(jìn)法》的出臺，規(guī)定民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。在“十三五”期間民辦高等教育得到快速的發(fā)展，并為越來越多的人所認(rèn)同。

（一）教育經(jīng)費(fèi)投入

在這樣的大背景下，雖然廣西民辦教育發(fā)展仍然處于全國中下游水平，但值得注意到的是廣西對于教育的重視程度逐年遞增，尤其近年來，廣西教育經(jīng)費(fèi)投入已悄然位居全國前列。

（二）數(shù)量增長，規(guī)模擴(kuò)大

廣西民辦高等教育雖然起步較晚，但是發(fā)展不斷提速。在教育部2018年6月份公布的民辦大學(xué)名單中，廣西民辦大學(xué)一共24所，其中本科民辦大學(xué)12所，如南寧學(xué)院、北海藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院、廣西大學(xué)行健文理學(xué)院；?？泼褶k大學(xué)12所，如桂林山水職業(yè)學(xué)院、廣西演藝職業(yè)學(xué)院、廣西城市職業(yè)學(xué)院。這個數(shù)字自2002年民間資本開始投入高等教育以來翻了數(shù)倍。招生人數(shù)也不斷擴(kuò)大，2005年招生總數(shù)5423人，而截止2017年，全區(qū)民辦高校招生18.1萬。

（三）以應(yīng)用型大學(xué)為辦學(xué)定位

應(yīng)用型大學(xué)是指以應(yīng)用型為辦學(xué)定位，而不是以科研為辦學(xué)定位的本科高等院校，以本科教育為主。應(yīng)用型本科教育旨在服務(wù)地方、國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，部分應(yīng)用型大學(xué)以教學(xué)和科學(xué)研究以服務(wù)地方為宗旨。因此，廣西民辦高校在如此經(jīng)濟(jì)社會的大背景下，多數(shù)選擇了以應(yīng)用型為辦學(xué)定位，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，為社會培養(yǎng)和提供地方社會所緊缺的人才。

二、目前存在的問題

（一）起步晚，層次低

受社會、經(jīng)濟(jì)及一些歷史原因的影響，與全國民辦高等教育的發(fā)展相比，廣西的民辦高等教育起步較晚，除年就己成立的豈江大學(xué)外，其余幾所民辦高?；旧鲜菑?002年起始建的。雖然目前已經(jīng)具備一定學(xué)校規(guī)模，但是和全國的普遍情況比較來說，各方面的條件還是有所欠缺，例如師資隊(duì)伍、管理規(guī)范等等。

（二）教師隊(duì)伍質(zhì)量和穩(wěn)定性亟需提高

經(jīng)過調(diào)查一些文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn)，廣西民辦高校中，存在普遍教師隊(duì)伍質(zhì)量低，人員流動大，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的情況。這樣的情況就會造成教學(xué)質(zhì)量不能保證，學(xué)生學(xué)業(yè)素質(zhì)不能保證等嚴(yán)重的后果。

（三）經(jīng)費(fèi)短缺，辦學(xué)資源匱乏

相較而言，民辦高校不享受國家財政撥款，只能依靠學(xué)費(fèi)等支撐學(xué)校的運(yùn)營，走的是“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的艱辛道路。經(jīng)費(fèi)短缺使民辦高校在短期內(nèi)難以有較大的積累，不利于民辦高校改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，影響民辦學(xué)校的辦學(xué)效益。此外，廣西屬于教育、經(jīng)濟(jì)都欠發(fā)達(dá)的省份，教育經(jīng)費(fèi)及辦學(xué)資源都低于全國的平均水平。

三、發(fā)展對策淺析

（一）端正辦學(xué)思想，確立正確的辦學(xué)理念

民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，必須研究高等教育基本理論及高等教育發(fā)展的規(guī)律，以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，端正辦學(xué)思想，思考建立適合民辦高校的管理機(jī)制，理解教育產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)品、教育市場等的內(nèi)涵，探索建立適合民辦高校學(xué)生的管理模式等。這些對促進(jìn)民辦高等教育的可持續(xù)發(fā)展，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益具有重要的意義。

（二）抓住機(jī)遇，加強(qiáng)校校、校企、校政合作等合作模式

中國一東盟經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)建立至今，出臺了諸多優(yōu)惠政策鼓勵本地企業(yè)與東盟各國進(jìn)行合作。隨著中國一東盟經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，廣西與東南亞國家的貿(mào)易和交流將越來越多，雙方所需的各種應(yīng)用型人才在市場上仍然非常缺乏。廣西民辦高?？梢越璐藲v史機(jī)遇，與東盟高校開展互惠互利合作，發(fā)展民辦高校中新的生長點(diǎn)。不僅如此，廣西政府對教育也越來越重視，為高校提供了許多合作項(xiàng)目與機(jī)會，民辦高?？梢苑e極參與，在合作中求生產(chǎn)、求發(fā)展。此外，校企合作也是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的高校應(yīng)該走的路子，加強(qiáng)校企合作，提高學(xué)生的實(shí)踐能力，能夠增強(qiáng)學(xué)生在社會上的競爭力，提高學(xué)校在社會中的影響力和地位。

（三）加強(qiáng)人才引進(jìn)力度，增強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

辦學(xué)之道，師資為本，而師資薄弱恰是民辦高校的通病。解決這一問題建議民辦高校從三個方面著手：

一是加強(qiáng)人才引進(jìn)，適當(dāng)聘任兼職教師，是民辦高校辦學(xué)初期的必然選擇。但在長期發(fā)展的目光中，應(yīng)當(dāng)將聘任教師比例不斷縮減，專注發(fā)展本校專任教師。

二是人力資源管理，民辦高校則必須在思想觀念、制度規(guī)范、薪酬待遇、教師晉升等方面采取切實(shí)有效的措施。首先學(xué)校管理者以及投資者要樹立起人才資本觀，要認(rèn)識到人才是所有的資本中最活躍的因素，正如哈佛大學(xué)校長南特所說“大學(xué)的榮譽(yù)不在它的校舍和人數(shù)，而在它一代一代教師的質(zhì)量。

三是自我培養(yǎng)建設(shè)一支穩(wěn)定的專職教師隊(duì)伍，是保障民辦高校順利發(fā)展的前提。民辦高校的師資隊(duì)伍培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)針對自身的辦學(xué)實(shí)際情況、辦學(xué)特色來進(jìn)行。針對不同類型、不同層次的教師采取不同的培訓(xùn)方式。

（四）堅(jiān)持應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)定位

目前我區(qū)已經(jīng)初步形成了中等、高等職業(yè)教育與社會職業(yè)培訓(xùn)兼?zhèn)涞默F(xiàn)代職業(yè)教育體系，特別是高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，且已經(jīng)有了完善的人才培養(yǎng)體系。由于廣西教育的發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定的距離，高級技術(shù)技能型專業(yè)人才的培養(yǎng)還有很大的發(fā)展空間。鑒于上文所述，綜合廣西的歷史原因、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等原因，我區(qū)高校的科研水平與我國其他地區(qū)的高校科研水平相比有十分可觀的差距，因此我區(qū)的一些本科高校已經(jīng)開始轉(zhuǎn)型，比如廣西大學(xué)已經(jīng)高舉應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的大旗，民辦本科院校也成為了這次轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍，例如廣西外國語學(xué)院。在如此地區(qū)情況之下，應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)定位是我區(qū)民辦大學(xué)尤其值得學(xué)習(xí)與堅(jiān)持的。

而同時，兩會陳武主席和政協(xié)主席陳際瓦的兩個主報告對中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)和北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃建設(shè)也提出了更明確的要求，廣西經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化對人才培養(yǎng)也有了新的要求：構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培育技術(shù)技能型廣西工匠。具備技術(shù)技能型廣西工匠的打造，應(yīng)以需求、市場為中心，為企業(yè)、為社會量身定制專業(yè)型、應(yīng)用型人才。