基于農(nóng)民視角下的新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)調(diào)查分析

張武剛 劉國勇

【摘 要】黨的十九大報(bào)告提出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，解決好“三農(nóng)”問題關(guān)鍵是解決人的問題。論文通過對新疆南北疆五個(gè)典型縣市的農(nóng)民問卷調(diào)查資料的分析研究，了解目前新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)現(xiàn)狀，找出存在的問題，最后提出切實(shí)可行的新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)的對策和建議。

【Abstract】 The 19th CPC report pointed out that the strategy of rural revitalization should be implemented. It is emphasized that the problem of agriculture and rural peasants is a fundamental problem related to the national economy and the people's livelihood， and the key to solve the " three rural issues" is to solve the problem of human beings. Through the analysis and study of the questionnaire survey data of farmers in five typical counties and cities in north and south Xinjiang， the paper finds out the current situation of the education and cultivation of new vocational farmers in Xinjiang， and finds out the existing problems， and finally puts forward practical and feasible measures and suggestions for the education and cultivation of new professional farmers in Xinjiang.

【關(guān)鍵詞】新型職業(yè)農(nóng)民培育；問題；對策；新疆

【Keywords】cultivation of new professional farmers； problems； countermeasures； Xinjiang

【中圖分類號】F327.8 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）05-0077-03

1 資料來源

新型職業(yè)農(nóng)民是指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。為深入了解新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)狀況及意愿，本文分別選取新疆南北疆4縣1市的農(nóng)民為調(diào)查對象，對新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行問卷調(diào)查?；趩柧碚{(diào)查數(shù)據(jù)的整理，分析當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的若干問題，并提出加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)的對策和建議[1]。

本文調(diào)查樣本建立在全疆基礎(chǔ)上，北疆調(diào)查昌吉市、奇臺縣、吉木薩爾縣，南疆調(diào)查和田縣、洛浦縣，訪談農(nóng)戶和問卷發(fā)放共計(jì)為2100份，回收有效問卷為2020份，回收率達(dá)到96.2%。

2農(nóng)戶視角下的新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)知識的來源渠道分析

從表1農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)知識來源的獲取渠道看，通過鄰居朋友傳授農(nóng)業(yè)知識的比重達(dá)到了28%，由農(nóng)業(yè)部門獲得農(nóng)業(yè)知識的比重達(dá)到32%，利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體獲得農(nóng)業(yè)知識的有22%，而依靠網(wǎng)絡(luò)方式獲得農(nóng)業(yè)知識的有6%。還有通過其他途徑獲得農(nóng)業(yè)知識的比重有8%，只有4%的農(nóng)民是通過農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的知識。

通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的分析可以看出，農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)知識的主要來源渠道相對比較單一，對農(nóng)業(yè)知識的學(xué)習(xí)還不夠全面系統(tǒng)，仍然依靠傳統(tǒng)的鄰居、朋友和農(nóng)業(yè)部門的培訓(xùn)來獲取農(nóng)業(yè)知識，而農(nóng)民主動參加或者是系統(tǒng)參加農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校的新型職業(yè)農(nóng)民教育獲取農(nóng)業(yè)知識的農(nóng)民僅占4%，可見農(nóng)民獲取的農(nóng)業(yè)知識大多是零星的、不系統(tǒng)的。

2.2 農(nóng)民對新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容的評價(jià)分析

從表2中農(nóng)民對新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容的問題來看，農(nóng)民認(rèn)為職業(yè)教育培訓(xùn)實(shí)操訓(xùn)練內(nèi)容比重較少達(dá)到了21%，而農(nóng)民認(rèn)為在培訓(xùn)內(nèi)容缺乏創(chuàng)新達(dá)40%，農(nóng)民認(rèn)為職業(yè)教育培訓(xùn)的當(dāng)前內(nèi)容并不實(shí)用占到31%，還有8%的農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)宣傳國家政策內(nèi)容少的問題。

通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的分析可以看出，農(nóng)民認(rèn)為新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容主要問題缺乏頂層系統(tǒng)設(shè)計(jì)，培訓(xùn)內(nèi)容不系統(tǒng)、對于新型農(nóng)民遇到的問題沒有針對性解決，仍然靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不實(shí)地調(diào)查新型農(nóng)民遇到的實(shí)際問題，僅靠主觀經(jīng)驗(yàn)傳授理論知識是不能滿足新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)獲得知識的需求。由此可見，今后在開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)前先做實(shí)地問題調(diào)查，打破傳統(tǒng)的專業(yè)理論講授，取而代之的是專家技術(shù)人員田間地頭手把手地幫助新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)現(xiàn)問題，傳授解決方法，結(jié)合宣講當(dāng)前黨和國家的惠民好政策宣講[2]。

2.3 農(nóng)民參加新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)積極性的分析

從表3農(nóng)民參加新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)積極性不高的原因調(diào)查看，農(nóng)民認(rèn)為自己不知道有農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的事情，導(dǎo)致參加培訓(xùn)積極性不高占到21%，農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)會學(xué)到什么東西達(dá)22%，相當(dāng)一部分農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)沒有合適的課程達(dá)到了26%，農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)時(shí)間與農(nóng)忙時(shí)間沖突導(dǎo)致沒時(shí)間參加培訓(xùn)達(dá)20%，仍有農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)專業(yè)性強(qiáng)與自身的理解、語言、基礎(chǔ)太差不符導(dǎo)致不參加培訓(xùn)達(dá)11%。

通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的分析可以看出，新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)頂層設(shè)計(jì)的重要性，目前沒有通過廣播、電臺、電視臺、新媒體等媒介創(chuàng)造宣傳培訓(xùn)氛圍，培訓(xùn)計(jì)劃和時(shí)間沒有做好前期調(diào)查合理避免農(nóng)忙時(shí)間，沒有確保大部分新型職業(yè)農(nóng)民參加培訓(xùn)， 11%的農(nóng)民因國家通用語言基礎(chǔ)差，理解差原因影響參加培訓(xùn)問題。

2.4 農(nóng)民對新型職業(yè)農(nóng)民教育授課方式選擇的分析

從表4農(nóng)民選擇新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)授課方式的調(diào)查看，農(nóng)民選擇面對面?zhèn)鹘y(tǒng)的授課方式占30.4%，農(nóng)民選擇現(xiàn)場學(xué)習(xí)技術(shù)的創(chuàng)新授課方式達(dá)到了41.2%，還有農(nóng)民選擇電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體授課方式占到了20.15%，只有農(nóng)民選擇其他方式進(jìn)行培訓(xùn)達(dá)8.25%。

通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的分析可以看出，傳統(tǒng)的“滿堂灌”授課方式不再受到大多數(shù)農(nóng)民歡迎，新型職業(yè)農(nóng)民對 “現(xiàn)場學(xué)習(xí)技術(shù)” 和利用現(xiàn)代通信信息的電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體授課方式期望很高。

本次調(diào)查來看，新疆農(nóng)民文化水平普遍較低，農(nóng)民參與職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會相對也比較少，而對于新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，如何能夠全面的提升新型職業(yè)農(nóng)民教育成為制約當(dāng)前新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)的核心問題所在。破解目前所面臨的現(xiàn)狀，探索出一條適合新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)的新模式，是當(dāng)前地方政府和相關(guān)教育機(jī)構(gòu)所必需關(guān)注和考慮的事情[3]。

3 新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育的對策和建議

3.1 加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的惠民工程。為落實(shí)好這一惠民政策，讓更多農(nóng)民自覺接受培訓(xùn)。要通過廣播電視、散發(fā)宣傳單、召開現(xiàn)場會、設(shè)立咨詢服務(wù)電話、微信平臺等多種形式，大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作重要性，宣傳培訓(xùn)工作取得的成績和典型人物的先進(jìn)事跡，調(diào)動了農(nóng)民積極參加培訓(xùn)工作積極性。

3.2 豐富職業(yè)農(nóng)民教育內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育

新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)是一項(xiàng)長期而系統(tǒng)的工作。如何推動新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)教育面向農(nóng)村，為此需要立刻采取相應(yīng)的措施，在解決新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)問題探索方面，新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院以其行業(yè)和專業(yè)優(yōu)勢，大膽實(shí)踐創(chuàng)新，教育培養(yǎng)立足于農(nóng)業(yè)發(fā)展、立足于農(nóng)民需求，開設(shè)農(nóng)民想學(xué)的專業(yè)，培訓(xùn)內(nèi)容要注重實(shí)踐技能操作，因地制宜，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)忙時(shí)節(jié)分段安排課程，講授與生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)知識。在實(shí)踐和主動上門服務(wù)中，隨時(shí)解決農(nóng)民在生產(chǎn)中存在的問題。逐步形成了新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)模式，值得推廣學(xué)習(xí)借鑒。

3.3 以需求為導(dǎo)向，全方位調(diào)動農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性

針對農(nóng)戶參與培訓(xùn)積極性不高的主要原因，從農(nóng)戶對培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)際需求出發(fā)，提供靈活多樣的培訓(xùn)形式。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)通力合作，建立和完善農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)支持、信息服務(wù)、勞動保障等方面的綜合扶持政策體系，為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提供資金保證；新增的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼優(yōu)先向種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人、社會化服務(wù)組織帶頭人等新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，讓職業(yè)農(nóng)民享受到優(yōu)惠政策支持。此外應(yīng)緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)戶的基本要求，根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)調(diào)整、優(yōu)化和創(chuàng)新。具體而言，為了培訓(xùn)工作順利開展，通過深入調(diào)查掌握農(nóng)戶對技能培訓(xùn)的需要，比如什么培訓(xùn)時(shí)間段更適合，可以提供什么培訓(xùn)內(nèi)容，具體怎么開展培訓(xùn)等問題，制訂出農(nóng)戶滿意的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方案，以此不斷提高農(nóng)戶參與培訓(xùn)的積極性。

3.4 強(qiáng)化管理，服務(wù)于民，多渠道創(chuàng)新培養(yǎng)方式

新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)要把新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)建設(shè)作為首要條件，加大投資力度，嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)學(xué)校軟硬件建設(shè)，增加教學(xué)設(shè)備，完善教學(xué)手段。在培訓(xùn)教師選聘上，一定要選聘具有深厚的理論功底、較強(qiáng)的專業(yè)技能和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且具有中高級職稱的專家、技術(shù)人員作為培訓(xùn)兼職教師和輔導(dǎo)員。

創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實(shí)踐中推行新型職業(yè)農(nóng)民教育主動“上門服務(wù)”，以新型職業(yè)農(nóng)民為中心，隨時(shí)解決農(nóng)民在生產(chǎn)中存在的問題。新疆應(yīng)借農(nóng)業(yè)部將在培養(yǎng)計(jì)劃中啟動智慧農(nóng)民云平臺機(jī)遇，充分利用互聯(lián)網(wǎng)開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)，建立自治區(qū)級多語種農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息共享服務(wù)平臺項(xiàng)目在線教育培訓(xùn)、移動互聯(lián)服務(wù)、在線信息技術(shù)咨詢、全程跟蹤管理與考核評價(jià)等，開通新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)課堂，增強(qiáng)培訓(xùn)的多樣性、科學(xué)性、能動性。

3.5 加強(qiáng)少數(shù)民族農(nóng)民教育，培養(yǎng)少數(shù)民族致富帶頭人

少數(shù)民族致富帶頭人在新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)體系中起著模范和帶頭的重要作用，加強(qiáng)新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育必須重視對各地致富帶著人的培訓(xùn)，特別是對少數(shù)民族致富帶頭人的培養(yǎng)。以一大批懂經(jīng)營，擅管理，掌握先進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的少數(shù)民族致富帶頭人帶領(lǐng)廣大農(nóng)民朋友致富。

4 結(jié)語

新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)問題的解決，應(yīng)當(dāng)建立在對農(nóng)民實(shí)際需求的調(diào)研基礎(chǔ)之上，堅(jiān)持以人為本的理念，從而真正的從農(nóng)民需求變化中出發(fā)，尋求適合新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育的培養(yǎng)方式。這樣才能夠有助于實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，以及實(shí)現(xiàn)2020年全面脫貧致富。

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