改革是農(nóng)民增收的第一動力

改革開放以來，我國農(nóng)民收入水平持續(xù)提高，由溫飽不足奔向全面小康，這是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目巨大成就的重要標(biāo)志，也是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的有力彰顯。回顧農(nóng)民增收的四十年歷程，探索農(nóng)民收入的變動規(guī)律，對于新時代進(jìn)一步全面深化改革，實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，具有重要的歷史與現(xiàn)實意義。

提高農(nóng)民增收水平是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心任務(wù)。因此，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中促進(jìn)農(nóng)民增收要出實招，從農(nóng)民收入的基本構(gòu)成著手，大力改革創(chuàng)新，構(gòu)建穩(wěn)定長效可持續(xù)的農(nóng)民增收機(jī)制。

一是變數(shù)量為主轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量并重：以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提高農(nóng)民經(jīng)營收入。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，集中力量培育一批底蘊(yùn)深厚、影響深遠(yuǎn)、市場前景廣闊的農(nóng)業(yè)品牌。拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合空間，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、健康、教育、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，使農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為農(nóng)民增收的新引擎。

二是變就業(yè)為主轉(zhuǎn)向就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉：以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)擴(kuò)大農(nóng)民工資性收入。大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體力量，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者整體素質(zhì)。強(qiáng)化農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，完善農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制。鼓勵和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，拓寬農(nóng)民工資性收入來源渠道。

三是變資源為資本：以激活產(chǎn)權(quán)增加農(nóng)民財產(chǎn)收入。落實承包地“三權(quán)分置”改革，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。探索推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”改革，推進(jìn)農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)的租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押，盤活農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)益，確保農(nóng)民財產(chǎn)收入不斷增加。

四是變扶持政策分散多元為集中發(fā)力：以政策整合夯實農(nóng)民增收后勁。推動財政扶持從面面俱到轉(zhuǎn)變?yōu)榧兄攸c，注重補(bǔ)短板，注重兜底保障；回歸公共財政屬性，取消無效補(bǔ)貼，更多投向公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺建設(shè)；從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌逐步過渡到優(yōu)先農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村財政投入力度，確保農(nóng)民分享發(fā)展紅利。