淺析把紀律和規(guī)矩挺在前面向基層黨組織延伸的重要性

摘 要： 習近平總書記在十九大報告中提出“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團結(jié)帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力?！边@段振奮人心的話，給新時代堅定不移全面從嚴治黨吹響了沖鋒號。堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，挺在黨風廉政建設和反腐敗斗爭前沿，是針砭時弊之舉、治國安邦之策，也是營造企業(yè)發(fā)展良好政治生態(tài)和管理生態(tài)的良方。把紀律和規(guī)矩挺在前面，是新形勢下落實全面從嚴治黨要求的現(xiàn)實需要，是各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關必須認真履行的政治責任。

關鍵詞：把紀律和規(guī)矩 挺在前面

一、深刻認識把紀律和規(guī)矩挺在前面的重要性。

（一）把紀律和規(guī)矩挺在前面，是全面從嚴治黨的必然要求。黨的十八大以來，習近平總書記系列重要講話始終貫穿著從嚴治黨、嚴明紀律的要求，明確指出管黨治黨要靠紀律和規(guī)矩。在中央紀委五次全會上，總書記強調(diào)，要加強紀律建設，把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置。這些重要論述，是對黨的建設歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，切中了時弊，抓住了根本，為全面從嚴治黨指明了方向。毋庸置疑，紀律和規(guī)矩就是管黨治黨的尺子。如果退守至法律防線，只有嚴重違紀違法的領導干部受到懲處，多數(shù)黨員都“脫管”、不把紀律和規(guī)矩當回事，全面從嚴治黨就會成為一句空話。這就要求我們必須把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，用紀律和規(guī)矩衡量黨員干部行為、管住大多數(shù)，讓黨員干部時刻牢記紀律和規(guī)矩是不可觸碰的紅線，嚴格按照黨章黨規(guī)黨紀對照和規(guī)范自己的言行。

（二）把紀律和規(guī)矩挺在前面，是推進黨風推動黨風建設和反腐敗工作治本之策。目前，正風反腐成效明顯，但還沒有取得壓倒性勝利，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜?！凹o綱一廢，何事不生？”尋根溯源，作風和腐敗問題的背后都是紀律問題?！捌品ā北叵取捌萍o”，黨員干部淪為腐敗分子，往往是從違反紀律、破壞規(guī)矩開始的。一個地方不正之風盛行、腐敗現(xiàn)象嚴重、政治生態(tài)惡化，也一定與那里的黨組織軟弱渙散，紀律抓不起來、規(guī)矩嚴不起來有直接關系。對癥下藥，紀律建設就是治本之策。只有把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，筑起紀律和規(guī)矩的堅固防線，才能從源頭上阻斷不正之風和腐敗滋生的通道，防止小錯釀成大禍，避免違紀的黨員干部滑向腐敗深淵。只有把紀律和規(guī)矩管到位、嚴到份，才能有效減少腐敗存量、遏制腐敗增量，逐步實現(xiàn)“不敢”、“不能”、“不想”。

（三）把紀律和規(guī)矩挺在前面，是紀檢監(jiān)察機關回歸本位、深化“三轉(zhuǎn)”的必然選擇。讓紀律嚴起來、立起來，聚焦主業(yè)主責，推進“三轉(zhuǎn)”向基層延伸，是深化“三轉(zhuǎn)”的明確要求，也是新形勢下紀檢監(jiān)察工作獲得持續(xù)、獲得提升、獲得創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部必須樹立正確的政績觀，提高認識、克服慣性，把執(zhí)紀放在首位，牢牢確立把紀律和規(guī)矩立起來作為“三轉(zhuǎn)”深化的方向不動搖；把紀律和規(guī)矩挺在前面作為“三轉(zhuǎn)”的具體方法不動搖；把紀律和規(guī)矩嚴起來作為“三轉(zhuǎn)”的工作目標不動搖。要充分發(fā)揮把紀律和規(guī)矩挺在前面的治本功能，用紀律管住大多數(shù)，使紀律既成為不可觸碰的紅線，又成為抵制和預防腐敗的“鐵柵欄”。要善于運用辯證唯物主義和歷史唯物主義駕馭深化“三轉(zhuǎn)”出現(xiàn)的新情況；善于運用歷史、哲學、文化思考增強工作信心，解決現(xiàn)實問題。要保持堅強政治定力，有靜氣、不刮風，不搞運動，緊密結(jié)合基層實際，踩著不變的步伐，把黨風廉政建設引向深入。

二、基層黨組織，更要把紀律和規(guī)矩挺在前面

（一）基層黨組織是聯(lián)系群眾的第一線，執(zhí)政的根基?；A不牢，地動山搖。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策。推動全面從嚴治黨向基層延伸，具有基礎性、戰(zhàn)略性的地位和作用。我們黨組織和黨員絕大部分在基層。只有把從嚴治黨、紀律和規(guī)矩挺在前面向基層延伸，既管住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，又管住基層黨員這個“重要多數(shù)”，才能做到上下一起施治，全黨一體從嚴。

當前，基層黨員干部隊伍主流是好的，但在一些地方、部門和單位，基層黨員干部不正之風和腐敗問題還易發(fā)多發(fā)、量大面廣。相對于遠在天邊的“老虎”，群眾對近在眼前、嗡嗡亂叫的“蒼蠅”感受更為真切，這些“蒼蠅式”腐敗，損害的是老百姓的切身利益，透支的是黨的信用，侵蝕的是黨的執(zhí)政根基。要堅持問題導向，從最突出的問題治起，從最緊迫的任務抓起，堅持不懈，攻堅克難，久久為功，一步一個腳印地把全面從嚴治黨延伸到基層、落實到基層。只有推動全面從嚴治黨、把紀律和規(guī)矩挺在前面向基層延伸，加大基層正風反腐力度，重建山清水秀的基層政治生態(tài)，才能進一步凝聚黨心民心，厚植黨的執(zhí)政根基。只有推動全面從嚴治黨、把紀律和規(guī)矩挺在前面向基層延伸，使基層管黨治黨從寬、松、軟走向嚴、緊、硬，才能不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把黨的大政方針和決策部署落到實處。

“兩學一做”學習教育把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，與之前提出的從嚴治黨的“基層邏輯”一脈相承。開展“兩學一做”學習教育，要求切實激活基層活力，發(fā)揮基層黨組織自我凈化、自我提高的主動性，著力整頓軟弱渙散基層黨組織，堅持和落實行之有效的制度；要求針對新情況新問題嚴肅黨內(nèi)政治生活，以改革創(chuàng)新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來。通過“兩學一做”學習教育，進一步嚴密黨的組織體系、嚴肅黨的組織生活、嚴格黨員教育管理、嚴明黨建工作責任制，必將激發(fā)基層黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的進取精神，讓基層黨組織更加堅強有力，也讓黨的根基更加堅實牢固，從而為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實五大發(fā)展理念提供堅強組織保證。

（二）全黨基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨的戰(zhàn)斗堡壘?；鶎咏M織建設的紀律和規(guī)矩如何，關系黨領導和執(zhí)政的基礎是否穩(wěn)定、關系到黨的生死存亡，關系到黨的基層戰(zhàn)斗堡壘能否發(fā)揮正常的作用。對此，我們應把紀律和規(guī)矩挺在前面向基層黨組織延伸，站在加強黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位戰(zhàn)略高度，切實加強黨的基層組織建設，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆黨的生機和活力，使黨的基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

加強黨的基層組織建設，發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，必須堅持解放思想、與時俱進、實事求是的思想路線，以“把紀律和規(guī)矩挺在前面”為指針，大力發(fā)揚求真務實、勇于創(chuàng)新的精神。在企業(yè)，要抓好黨的工作重心下移，擴大黨的組織建設覆蓋面，做好每一個基層組織的黨建工作，把紀律和規(guī)矩挺在前面，體現(xiàn)黨的先進性和行為上的感召力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用。

從嚴監(jiān)管基層黨員，推動嚴管嚴治及把紀律和規(guī)矩挺在前面的要求在基層落實。全面從嚴治黨及把紀律和規(guī)矩挺在前面向基層延伸，關鍵是從嚴監(jiān)督管理好基層黨員干部。根據(jù)基層黨組織的不同類型和特點，明確監(jiān)督管理重點。強化日常監(jiān)督管理，建立健全對基層干部考核、審計、個人有關事項報告等制度，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，完善教紀檢監(jiān)督巡查、誡勉問責、落實責任清單等機制，加大處置不合格黨員力度，對黨員身上的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，維護企業(yè)和國家的利益，維護基層黨員隊伍純潔，形成嚴管嚴治的新態(tài)勢，不斷開創(chuàng)黨的建設的新局面！

參考文獻：

[1] 習近平代表第十八屆中央委員會向黨的十九大作報告.

[2] 習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上強調(diào)，要加強紀律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置?！吨袊o檢監(jiān)察報》2015年第8期

[3] 2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》

作者簡介： 邵紅燕，女，漢，貴州安順，1972年6月23日，研究方向：黨建、黨風廉潔教育.