淺談事業(yè)單位內(nèi)部控制制度

磨錦標(biāo)

摘 要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及改革開放的推進(jìn)，事業(yè)單位在我國各種機構(gòu)企業(yè)等中的地位也在不斷的提升。作為社會服務(wù)組織，事業(yè)單位在科技、教育、文化、衛(wèi)生、住房保障、及體育等多個方面發(fā)揮著巨大重要的作用，給整個社會也帶來了許多積極的因素，但在為社會帶來好處的同時，事業(yè)單位內(nèi)部也存在一系列的問題，不僅包括實踐方面，還包括意識層面，例如，事業(yè)單位內(nèi)部對控制制度的重要性認(rèn)識不夠深刻，更沒有專業(yè)人士對內(nèi)部控制制度加以完善，本文從問題出發(fā)，找到事業(yè)單位內(nèi)部的不足，針對問題提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 內(nèi)部 控制制度

一、事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的制定應(yīng)遵循的原則

任何組織的發(fā)展、任何制度的制定，都要遵循一定的原則，組織成員以此為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自己的行為，才能更好的完善自己，促進(jìn)組織的良好發(fā)展，筆者據(jù)此提出了事業(yè)單位制定內(nèi)部控制制度應(yīng)遵循的原則：

（一）全方位。事業(yè)單位是由國家公有資產(chǎn)出資，受政府領(lǐng)導(dǎo)的社會服務(wù)組織，其內(nèi)部控制制度就更要完善，涉及面更要廣泛，內(nèi)部控制不僅要涉及到人還要涉及到事，加強對人事的控制的同時，還要加強對各個部門的控制，完善內(nèi)部員工的行為，使其任何行為都服務(wù)于事業(yè)單位宗旨；加強對各個部門的控制，如針對財務(wù)資金管理部門，資產(chǎn)管理部門，事業(yè)單位一定要嚴(yán)格控制，加強監(jiān)督，要明確對每一項資金的使用做到專款專用。情況。

（二）適合性。“適合的才是最好的”，此話堪稱真理，任何事情、任何制度的選擇都要適合自身的情況，不能盲目選擇，更不可隨意抄襲別人，只有適合自己才是最完美的選擇。事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的制定一定要符合單位內(nèi)部情況，同時也要參考員工的意見，員工作為事業(yè)單位內(nèi)部的主體，對于內(nèi)部控制制度的制定，最有發(fā)言權(quán)。

（三）重要性。事業(yè)單位的主要工作雖然是從事科教文衛(wèi)體及住房保障等工作，但是除此之外的內(nèi)外部管理也是不可忽視的，事業(yè)單位要把內(nèi)部控制制度提到重要的位置，要高度重視事業(yè)單位內(nèi)部管理。

（四）制衡性。任何權(quán)力要發(fā)揮更好的作用，都要有相應(yīng)的監(jiān)督，只有在監(jiān)督中才可更好的運轉(zhuǎn)。事業(yè)單位制定控制制度，同時還要加強內(nèi)外部監(jiān)督，各個部門、各個員工之間相互監(jiān)督，督促事業(yè)單位更好的發(fā)揮作用。

二、事業(yè)單位內(nèi)部控制制度存在的問題

（一）控制制度體系不健全。事業(yè)單位內(nèi)部控制制度作為一項重要的制度，本應(yīng)該涉及到方方面面。然而縱觀我國的事業(yè)單位，絕大多數(shù)存在控制制度體系不健全的問題，這不僅體現(xiàn)在上層領(lǐng)導(dǎo)，還體現(xiàn)在基層員工方面，上層領(lǐng)導(dǎo)對事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)不到位，基層員工對上級指示落實不到位，這一系列的問題都表明事業(yè)單位現(xiàn)存控制制度體系不健全，有待完善。

（二）缺乏相應(yīng)的專業(yè)人士。任何一項管理都離不開專業(yè)人士，目前我國對事業(yè)單位的重視程度不夠，內(nèi)部控制制度缺乏相應(yīng)的專家，無人對控制制度做出評價，更難以發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，這就使得內(nèi)部控制制度難以更好的落實，阻礙其向更好的方向發(fā)展。

（三）缺少相應(yīng)的監(jiān)督。監(jiān)督是制約權(quán)力的有效方式，反觀我國的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度卻缺乏相應(yīng)的監(jiān)督體制，很多要求規(guī)范等由于缺少監(jiān)管，很難落實到位，員工的行為也無人督促，很容易導(dǎo)致控制制度名存實亡，同時會影響事業(yè)單位的良性發(fā)展。

（四）事業(yè)單位對內(nèi)部控制制度的意識不強。無論做任何事情，我們都要堅持理論與實踐相結(jié)合，不可盲目行事，事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的落實也應(yīng)該如此，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是員工，針對內(nèi)部控制制度都要深刻領(lǐng)會，在控制制度出臺后相關(guān)部門也要定期組織交流活動，提高人們對內(nèi)部控制制度的認(rèn)識度，以使控制制度更好的落實。

三、相應(yīng)的解決措施

筆者針對事業(yè)單位內(nèi)部控制制度存在的問題提出了相應(yīng)的對策，如下：

（一）健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度體系。事業(yè)單位內(nèi)部控制制度體系不健全，導(dǎo)致單位內(nèi)部存在著諸多問題，據(jù)此應(yīng)該健全相應(yīng)的體系，加強對人事的控制，更要加強對部門的監(jiān)管，兩者相輔相成，共同發(fā)展，以此健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度體系，促進(jìn)事業(yè)單位更好的發(fā)展。

（二）建立健全內(nèi)部控制制度監(jiān)督體系。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位內(nèi)部控制制度缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，據(jù)此應(yīng)該健全監(jiān)督機制，督促領(lǐng)導(dǎo)層更好的運用權(quán)力，基層員工更好的落實工作。監(jiān)督的力量要來自各方的力量，包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督要在事業(yè)單位內(nèi)部建立完善的監(jiān)督機制，外部監(jiān)督包括政府的監(jiān)督、人民大眾的監(jiān)督以及大眾媒體的監(jiān)督，使事業(yè)單位成為一個真正的社會服務(wù)組織。

（三）培養(yǎng)相應(yīng)的專業(yè)人士。事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的制定有時是通過聘用外部專家，外部專家雖然具有豐富的經(jīng)驗，并且具有一定的權(quán)威，但是對于控制制度的運行卻難以隨時監(jiān)控，因此事業(yè)單位要培養(yǎng)屬于自己單位的專家，為單位制定適合的控制制度，促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度更好的落實。

（四）提高相關(guān)人員對控制制度的意識。僅有完善的控制制度還是萬萬不夠的，還需要相關(guān)人員身體力行。要使相關(guān)人員更好的落實控制制度，還要加強員工對控制制度的認(rèn)識度，只有認(rèn)識到內(nèi)部控制制度的重要性以及深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵，才可促進(jìn)員工更好落實內(nèi)部控制制度。

四、小結(jié)

作為我國一個重要的社會服務(wù)組織，事業(yè)單位的發(fā)展受到社會各界的高度關(guān)注，內(nèi)部控制制度作為推動其更好發(fā)展的一項內(nèi)容同等重要，事業(yè)單位要加強對該方面的控制，整治其存在的問題，筆者也針對其中的問題提出了相應(yīng)的解決措施，希望有助于事業(yè)單位更好的發(fā)展。

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