成都范公園城市 “建”指何方？

郭劍夫

從“公園城市”概念的提出到具體路徑的形成，成都步步解題，目前已明確兩個(gè)目的：一是探索城市發(fā)展更高級(jí)的形態(tài)，為世界城市建設(shè)提供樣本；二是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，倒逼生態(tài)轉(zhuǎn)型，建成人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市。

碧綠的湖水倒映著蔥郁的樹木，不時(shí)有白鷺從水面掠過。透過掩映的樹叢，不遠(yuǎn)處的城市建筑群清晰可見。湖邊的步道上，散步的市民正享受著難得的好天氣……盛夏7月，在成都天府新區(qū)，記者見到了城市建設(shè)的另一種可能——“公園城市”。

全長(zhǎng)7.6公里的鹿溪智谷綠道，2018年初開始對(duì)公眾開放，是天府新區(qū)探索公園城市建設(shè)的一個(gè)縮影。綠道依山傍水，不僅依托原有的自然山體、鹿溪古河、農(nóng)田鄉(xiāng)道等生態(tài)本底，同時(shí)保留了數(shù)千棵喬木及眾多竹林、花灌、溝渠、田塘，打造出了野趣盎然的林下生態(tài)綠道。

今年2月，習(xí)近平總書記在天府新區(qū)視察時(shí)指出，天府新區(qū)是“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長(zhǎng)極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地。

從“公園城市”概念的提出到具體路徑的形成，成都步步解題，目前已明確兩個(gè)目的：一是探索城市發(fā)展更高級(jí)的形態(tài)，為世界城市建設(shè)提供樣本；二是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，倒逼生態(tài)轉(zhuǎn)型，建成人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市。

“美麗宜居公園城市”

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展?jié)u漸成為中國(guó)絕大多數(shù)城市的共識(shí)。新一輪城市總體規(guī)劃的編制中，大城市不約而同聚焦生態(tài)文明建設(shè)，上海提出建設(shè)“生態(tài)之城”，廣州則在城市目標(biāo)中明確“美麗宜居花城”建設(shè)。

對(duì)于建設(shè)什么樣的生態(tài)型城市，成都提出的“美麗宜居公園城市”率先做出了從理論到實(shí)踐的積極探索。

今年3月，落實(shí)習(xí)近平總書記2月在天府新區(qū)視察時(shí)的講話精神，成都市兩會(huì)審議通過《成都市總體規(guī)劃（2016-2035）（送審稿）》，“美麗宜居公園城市”的新概念正式被提出。5月，全國(guó)首個(gè)公園城市規(guī)劃研究院——天府公園城市研究院正式掛牌成立。在成立儀式上，中國(guó)工程院院士、同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)吳志強(qiáng)為“美麗宜居公園城市”賦予了豐富的內(nèi)涵：“公園城市不僅僅是簡(jiǎn)單的‘公園+城市，它需要解決‘什么樣的城市能讓生活更美好這一長(zhǎng)遠(yuǎn)問題。”

吳志強(qiáng)認(rèn)為，“一公三生”（公共、生產(chǎn)、生活、生態(tài)）四大基本屬性疊加的公園城市無疑是一種更好的城市發(fā)展建設(shè)模式，多種要素組合成為一個(gè)生生不息的生命系統(tǒng)，這是一種高度和諧統(tǒng)一的大美城市形態(tài)，也將讓城市生活更加美好。

通過“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”多次征集意見，7月13日，成都發(fā)布了《中共成都市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神加快建設(shè)美麗宜居公園城市的決定》，正式提出公園城市的內(nèi)涵，即：公園城市是將公園形態(tài)與城市空間有機(jī)融合，生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜、自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)人文相融的復(fù)合系統(tǒng)，是人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市，是新時(shí)代可持續(xù)發(fā)展城市建設(shè)的新模式。

“成都版的公園城市內(nèi)涵，無疑為世界各地公園城市建設(shè)提供了一個(gè)新時(shí)代的城市范式?！眳侵緩?qiáng)表示，由于公園城市并非一個(gè)已存在的學(xué)術(shù)名詞，目前暫未發(fā)現(xiàn)相關(guān)理論研究和系統(tǒng)實(shí)踐。

7月18日，四川天府新區(qū)成都管委會(huì)公園城市建設(shè)局在成都科學(xué)城天府菁蓉中心掛牌，標(biāo)志著成都公園城市理論基礎(chǔ)研究和規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐已全面鋪開。首任局長(zhǎng)林強(qiáng)介紹，至2022年，天府新區(qū)核心區(qū)公園城市全域生態(tài)骨架將基本建成，公園城市形態(tài)初步呈現(xiàn)，成為引領(lǐng)新時(shí)代中國(guó)城市發(fā)展的典范。

倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型

被譽(yù)為“天府之國(guó)”的成都擁有良好的生態(tài)本底，這是成都的生態(tài)資源稟賦。因此，“美若公園”的城市形態(tài)對(duì)成都人并不陌生，并在文獻(xiàn)典籍和文人墨客的詩詞佳句中已有充分印證，比如張籍的“錦江近西煙水綠”，又如李白的“水綠天青不起塵，風(fēng)光和暖勝三秦”。

已在天府新區(qū)工作了幾年的赫爾墨斯科技股份有限公司董事長(zhǎng)劉仲承告訴記者，天府新區(qū)興隆湖邊的美景已經(jīng)成為公司員工的“工作福利”?！爸形缧菹⒌臅r(shí)候，大家都會(huì)到湖邊走一走。到了周末，很多人會(huì)帶著老人孩子來這里逛?！?/p>

不過，林強(qiáng)則表示，目前的規(guī)劃設(shè)計(jì)與人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市還有很大差距。前不久，天府新區(qū)成都管委會(huì)回收了1480份調(diào)查問卷，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，市民認(rèn)為興隆湖的岸線比較單一，游覽路線單一，缺乏休閑活動(dòng)空間和可參與的水面活動(dòng)。

天府新區(qū)成都管委會(huì)副主任胡濱介紹，針對(duì)調(diào)查結(jié)果，將實(shí)施“強(qiáng)功能”“塑景觀”工程，未來，將完善布局觀光游覽、休閑休憩、體育鍛煉、文化交流、消費(fèi)服務(wù)等五大類39處服務(wù)設(shè)施。

7月1日，成都天府綠道“一軸兩山三環(huán)七帶”主干綠道中重要一環(huán)——三環(huán)路熊貓綠道分段貫通，率先開通的86公里綠道讓成都市民有了跑步的好去處。截至該道路的貫通，成都已建成綠道1585公里。

天府綠道不僅“服務(wù)人”，也將促進(jìn)生態(tài)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)變現(xiàn)。根據(jù)成都市建委的估算，主干綠道中重要一環(huán)錦城綠道建成后，預(yù)計(jì)帶動(dòng)周邊土地增值上千億，輻射周邊千億級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，每年吸引上億旅游人次，帶動(dòng)旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，端午小長(zhǎng)假三天成都共接待游客946.5萬人次，其中就有一半“打卡”天府綠道。

天府綠道的綜合布局是成都在加快建設(shè)美麗宜居公園城市的過程中，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念的一個(gè)縮影。成都市發(fā)改委主任楊羽介紹，公園城市不僅強(qiáng)調(diào)生態(tài)宜居，也強(qiáng)調(diào)“通過生活方式的綠色革命，倒逼生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型”。

由此，推進(jìn)綠色生態(tài)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成為成都加快建設(shè)公園城市的重要目標(biāo)之一。未來，成都將把公園城市作為生態(tài)價(jià)值向人文價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生活價(jià)值等轉(zhuǎn)化的媒介和載體，構(gòu)建生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制，將探索建立綠色GDP核算體系，進(jìn)一步健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，健全綠色金融支撐，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益統(tǒng)一。