西方在意的不是南太發(fā)展

于鐳

西方一些官方組織和媒體近日熱炒南太平洋地區(qū)若干島國(guó)的“債務(wù)危機(jī)”,批評(píng)中國(guó)與這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作。這類“炒作”有意無意地混淆了臆想和事實(shí)，誤導(dǎo)了受眾。

據(jù)太平洋群島地區(qū)研究的權(quán)威機(jī)構(gòu)澳大利亞洛伊研究所統(tǒng)計(jì)，在2006年至2016年間，澳、美、新等國(guó)向該地區(qū)提供了90億美元的“捐助”。其中，澳大利亞一國(guó)占總額的2/3。就在數(shù)周前，澳大利亞、新西蘭等還宣布“為了對(duì)抗中國(guó)在太平洋島國(guó)地區(qū)日益增長(zhǎng)的影響力”，將大幅度增加對(duì)太平洋島國(guó)的“捐助”。人們不禁要問為什么在傳統(tǒng)“捐助國(guó)”花費(fèi)了巨資后，中國(guó)的影響力依然會(huì)“日益增長(zhǎng)”，且令“傳統(tǒng)捐助國(guó)”不安？

洛伊研究所的一些學(xué)者曾對(duì)“傳統(tǒng)捐助國(guó)”和中國(guó)在太平洋島國(guó)的“捐助”進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤比較，發(fā)現(xiàn)“傳統(tǒng)捐助國(guó)”向島國(guó)提供的除一小部分是人道主義援助外，其余絕大多數(shù)是旨在推進(jìn)當(dāng)?shù)亍懊裰鳌薄叭藱?quán)”“法治”和“良政”的政治性項(xiàng)目，只能以“無償援助”的形式強(qiáng)求受捐國(guó)接受。研究還發(fā)現(xiàn)這些“捐助”項(xiàng)目的結(jié)果也遠(yuǎn)非“捐助國(guó)”政府宣傳得那樣完美，畢竟輸出意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀極其費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

同時(shí)，他們研究發(fā)現(xiàn)中國(guó)提供的“捐助”多為低息貸款，或“友好性利率”貸款，主要用于推動(dòng)當(dāng)?shù)厣婕皣?guó)計(jì)民生的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。中國(guó)與島國(guó)有關(guān)方面在合約中明確規(guī)定了“捐助項(xiàng)目”的借貸利率，以及項(xiàng)目必須達(dá)到的質(zhì)量和管理標(biāo)準(zhǔn)。在洛伊研究所的學(xué)者看來，中國(guó)的“捐助”更嚴(yán)格地講是“商業(yè)屬性”，太平洋島國(guó)有義務(wù)履行契約，期滿“還本付息”。中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施“捐助”也并非“強(qiáng)加”于島國(guó)，而是島國(guó)“積極主動(dòng)地向中國(guó)爭(zhēng)取的結(jié)果”，其過程類似商業(yè)借貸談判。

相較于西方“傳統(tǒng)捐助國(guó)”，中國(guó)在過去十年中對(duì)太平洋島國(guó)的“捐助”金額不算特別巨大，并且中國(guó)“捐助”的資金主要用于島國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展急需的基建項(xiàng)目，建成后具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)效益，以及難以量化的社會(huì)效益。相較于美國(guó)等西方國(guó)家百分之一百多的負(fù)債率，太平洋島國(guó)負(fù)債率基本處于較低的可控范圍。即便將來某個(gè)島國(guó)在債務(wù)上遇到困難，也不能想當(dāng)然地歸咎于中國(guó)。當(dāng)?shù)貍鶆?wù)管理能力、投資偏好與風(fēng)險(xiǎn)，以及不可預(yù)測(cè)的世界和地區(qū)性風(fēng)險(xiǎn)等都有可能成為重要因素。全球范圍內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)型分析也表明，世界上沒有任何一個(gè)國(guó)家因與中國(guó)有著緊密經(jīng)貿(mào)合作而身陷“債務(wù)危機(jī)”或“破產(chǎn)”。上世紀(jì)90年代末和本世紀(jì)初，西方國(guó)家也曾渲染過類似的“債務(wù)危機(jī)”，以批評(píng)中國(guó)與非洲國(guó)家之間日益緊密的經(jīng)貿(mào)合作。但今日非洲的勃勃生機(jī)不僅證明以英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》為代表的西方精英對(duì)非洲大陸“毫無希望”的判斷是極其錯(cuò)誤的，也難以辯駁地證明了中國(guó)與非洲經(jīng)貿(mào)合作對(duì)非經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要意義。同樣，太平洋島國(guó)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不再是一潭“死水”，一些國(guó)家在近年內(nèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)高達(dá)7%的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，這是殖民時(shí)代難以想象的?！?/p>

（作者是聊城大學(xué)太平洋島國(guó)研究中心首席研究員，北京外國(guó)語大學(xué)澳大利亞研究中心研究員）