中非合作論壇今天開峰會(huì)

●本報(bào)駐南非、埃及、德國特派特約記者 萬宇 曲翔宇 青木 ●陳一 柳直

國家主席習(xí)近平在人民大會(huì)堂會(huì)見吉布提總統(tǒng)蓋萊、納米比亞總統(tǒng)根哥布、毛里塔尼亞總統(tǒng)阿齊茲、塞內(nèi)加爾總統(tǒng)薩勒，同埃及總統(tǒng)塞西、加納總統(tǒng)阿庫福-阿多舉行會(huì)談……北京近日密集傳出的外交信息告訴人們：中國今年最大的主場(chǎng)外交來了。中非合作論壇北京峰會(huì)今天開幕，它是中非合作論壇繼2006年北京峰會(huì)、2016年約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)后的第三次峰會(huì)。國務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅形容說，這次北京峰會(huì)是中非友好大家庭的又一次大團(tuán)聚。肯尼亞《民族日?qǐng)?bào)》評(píng)論說，關(guān)于“非洲崛起”——自2000年以來經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)——的敘事，與中國崛起和18年前成立中非合作論壇密切地聯(lián)系在一起，“這就是為什么中國對(duì)非洲有這么大吸引力”。

中非合作論壇的“成人禮”

“周一，非洲領(lǐng)導(dǎo)人齊聚北京，參加以經(jīng)濟(jì)關(guān)系為焦點(diǎn)的中非合作論壇北京峰會(huì)”，法新社2日?qǐng)?bào)道說，自冷戰(zhàn)以來，中國一直向非洲提供援助。隨著中國崛起為全球貿(mào)易大國，它在非洲的存在也呈指數(shù)級(jí)的增長(zhǎng)。

臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》2日?qǐng)?bào)道稱，中非合作論壇北京峰會(huì)不僅是今年中國大陸舉辦的規(guī)模最大、外國領(lǐng)導(dǎo)人出席最多的主場(chǎng)外交活動(dòng)，大陸也將借此機(jī)會(huì)展現(xiàn)在非洲的影響力日增。專家表示，此次峰會(huì)吸引眾多外國領(lǐng)導(dǎo)人出席，顯示大陸在非洲影響力日益增強(qiáng)。中非合作正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期，外界認(rèn)為，習(xí)近平在會(huì)上除了闡述中非關(guān)系的新主張，還將規(guī)劃中非合作的新方向，值得重視。

俄羅斯衛(wèi)星通訊社稱，中非合作論壇北京峰會(huì)將于3日至4日舉行，這是中非關(guān)系發(fā)展史上具有重要?dú)v史意義的一次盛會(huì)，此次峰會(huì)將以“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體”為主題。俄科學(xué)院非洲研究所專家薩拉赫丁諾夫表示，中國在非洲發(fā)展中發(fā)揮積極作用，因?yàn)橹袊笠?guī)模投資對(duì)其他國家毫無吸引力的風(fēng)險(xiǎn)國家，不干涉內(nèi)政的政策確保北京在非洲大陸堅(jiān)定的政治立場(chǎng)。他表示：“非洲國家與中國合作為加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了機(jī)會(huì)，例如在埃塞俄比亞、加納、科特迪瓦、坦桑尼亞和塞內(nèi)加爾，近幾年這些國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6%-8％。中國為此作出很大貢獻(xiàn)?！备鶕?jù)民調(diào)機(jī)構(gòu)“非洲晴雨表”的研究，非洲居民認(rèn)為，中國是該大陸最具影響力的外國參與者，63％的受訪者稱，中國對(duì)其國家的影響是積極的。

香港《大公報(bào)》評(píng)論說，中非合作論壇誕生于2000年，今年正逢“成人禮”。此次峰會(huì)在“中非命運(yùn)共同體”的旗幟之下，重點(diǎn)之一便是致力于將聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、“一帶一路”倡議、非盟《2063年議程》更好結(jié)合起來。前瞻此次峰會(huì)，無論主題設(shè)定，還是議題設(shè)置，無不關(guān)照到中非雙方的利益關(guān)切，無不順應(yīng)著合作共贏的時(shí)代潮流。僅此一點(diǎn)，便足以窺見這一集體對(duì)話機(jī)制的成熟與穩(wěn)健。從這個(gè)意義上講，卯榫相合、命運(yùn)與共，著實(shí)最合于中非合作論壇這場(chǎng)“成人禮”。

埃及《金字塔報(bào)》報(bào)道說，中非合作論壇不僅是中非經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，也是多邊外交平臺(tái)。埃及與埃塞俄比亞等國近年因?yàn)槟崃_河用水分配問題爭(zhēng)執(zhí)不斷，多輪談判未果。在今年中非合作論壇上，埃塞俄比亞總理阿比與埃及總統(tǒng)塞西將實(shí)現(xiàn)“偶遇”，可能面對(duì)面進(jìn)行戰(zhàn)略溝通?！督鹱炙?bào)》援引一名外交官的話說，這種持續(xù)性的溝通對(duì)解決問題無疑是很有幫助的。

中國對(duì)非洲的吸引力

“對(duì)于非洲來說，在打破長(zhǎng)期的‘貧困陷阱方面，中國是一個(gè)有價(jià)值的伙伴”，肯尼亞《民族日?qǐng)?bào)》評(píng)論說，正如英國前首相布萊爾所說，一個(gè)欠發(fā)達(dá)和貧窮的非洲仍然是“世界良心上的一道傷疤”。相反，一個(gè)發(fā)達(dá)的非洲不但能償還債務(wù)，而且還能像中國在過去40年所做的那樣使人民擺脫貧困。北京峰會(huì)顯示中國為什么對(duì)非洲有這么大的吸引力。

該評(píng)論還說，9月3日至4日中非合作論壇北京峰會(huì)制定的新路線圖必然會(huì)把中國同非洲的關(guān)系帶到一個(gè)全新的發(fā)展水平。北京峰會(huì)有四項(xiàng)議程，被稱為中非關(guān)系“新的歷史性時(shí)刻”。一是中國和非洲“建立一個(gè)更強(qiáng)大的命運(yùn)共同體”，以此駁斥“文明沖突”和“修昔底德陷阱”，強(qiáng)調(diào)“和平發(fā)展”是走向人類

命運(yùn)共同體的安全道路。二是書寫將“一帶一路”倡議同非洲發(fā)展聯(lián)結(jié)在一起的新篇章，非洲國家是從中國1.2萬億美元“一帶一路”倡議中受益的全球60多個(gè)國家當(dāng)中的一部分。三是為走向更高水平的中非合作開辟新的道路。自2009年以來，中國已成為非洲首要的貿(mào)易伙伴。四是將中國和非洲人民緊密聯(lián)結(jié)成一個(gè)大家庭。作為中國提升其軟實(shí)力的一部分，中國優(yōu)先推動(dòng)人民外交，提供獎(jiǎng)學(xué)金，在41個(gè)非洲國家建立了超過80所孔子學(xué)院。

喀麥隆《論壇報(bào)》重點(diǎn)報(bào)道了總統(tǒng)比亞訪華的新聞。另一篇報(bào)道稱，中非合作論壇對(duì)于非洲減貧事業(yè)具有重要意義，中國一直致力于推動(dòng)非洲工業(yè)化，通過創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)以實(shí)現(xiàn)減少貧困。此次喀麥隆代表團(tuán)有十余名職能部門負(fù)責(zé)人，希望充分學(xué)習(xí)中國在工業(yè)化和地方發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)。該報(bào)還稱，中非合作論壇不僅是政府間論壇，還吸引不少企業(yè)家、非政府組織等多界別人士參與，這將給普通人帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

“中國通過大規(guī)模投資和大型項(xiàng)目改變非洲大陸”，德新社2日?qǐng)?bào)道了一則案例：中國服裝公司G&H在盧旺達(dá)有超過1000名員工。報(bào)道稱，不僅在盧旺達(dá)，而且在整個(gè)非洲，北京都正在擴(kuò)大其影響力。據(jù)麥肯錫咨詢公司估計(jì)，目前有1萬多家中國公司在非洲開展業(yè)務(wù)，雇用數(shù)百萬非洲人。

埃及貝尼·蘇夫大學(xué)東亞南亞研究中心主任娜迪亞·埃爾米對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，當(dāng)前，非洲現(xiàn)代化正處于新起點(diǎn)，中國則處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期。非洲的工業(yè)和農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展，急需“授人以漁”的國際產(chǎn)能合作，與中國全面深化改革釋放的新能量恰好形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

“向中國學(xué)習(xí)非洲經(jīng)驗(yàn)”

西方媒體過去喜歡對(duì)中非關(guān)系說三道四，現(xiàn)在負(fù)面的聲音仍然有，但要求借鑒中國的非洲經(jīng)驗(yàn)的聲音多了起來，因?yàn)槭聦?shí)勝于雄辯。“德國之聲”稱，最近十多年間，中國與非洲國家之間的貿(mào)易額、直接投資額迅猛增長(zhǎng)，相比之下，歐美國家與非洲之間的經(jīng)濟(jì)合作卻增長(zhǎng)乏力。

德國《美因茨匯報(bào)》的評(píng)論說，歐洲已經(jīng)在對(duì)非援助中落后于中國。德國盡管有著顯著的經(jīng)濟(jì)成就，但是其思維陳舊僵化，不僅僅體現(xiàn)在進(jìn)展緩慢的數(shù)字化進(jìn)程上。對(duì)外發(fā)展合作、尤其是非洲政策，也是一個(gè)鮮明案例。十多年來，中國人正在按照規(guī)劃，獲取非洲的礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及巨大的市場(chǎng)份額。

“中非合作論壇：德國可以向中國學(xué)習(xí)什么”，德國《經(jīng)濟(jì)周刊》2日評(píng)論說，中國正在擴(kuò)大在非洲的影響力。德國聯(lián)邦政府可以看到很多這樣的事情——中國在非洲建設(shè)道路、體育場(chǎng)館、鐵路和機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施；中國正在建設(shè)的這個(gè)新絲綢之路也已經(jīng)延伸到非洲；中國最近向非洲人頒發(fā)數(shù)萬份獎(jiǎng)學(xué)金。中國的種種做法，讓這個(gè)國家在非洲日益發(fā)揮地緣政治作用，而且非洲也認(rèn)為這些是非常務(wù)實(shí)的做法。

“德國之聲”2日援引專家的分析認(rèn)為，目前西方國家在對(duì)外發(fā)展援助中宣揚(yáng)民主制度“優(yōu)越性”的做法有些片面，“我們批評(píng)有些非洲國家嚴(yán)重侵犯人權(quán)現(xiàn)象的做法無疑是正確的，但是要求對(duì)方完全照搬西方政治體制的做法就不合適”，歐洲國家應(yīng)該借鑒中國發(fā)展援助戰(zhàn)略中的積極部分。德國發(fā)展援助政策研究所的格利姆認(rèn)為，歐洲和非洲之間的關(guān)系，已經(jīng)從以往的援助型轉(zhuǎn)變?yōu)榛锇樾停骸案纳品侵迖业氖袌?chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件、加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展，對(duì)有意前去投資的歐洲企業(yè)也是有利的。所以，在對(duì)非合作問題上，歐洲和中國有著很多共同利益?！彼J(rèn)為，歐洲、中國、非洲有望形成“三邊合作關(guān)系”。歐洲與中國相互借鑒、學(xué)習(xí)，就可以是一種合作形式?！?/p>