容之有規(guī) 容之有方
——2016年以來全省容錯糾錯1150人

◎陜祖文

容之有規(guī)，容之有方，容之有情，容之有糾，保護和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)

2016年以來，陜西省委認真貫徹習近平總書記對陜西工作重要指示精神和“三個區(qū)分開來”要求，著眼解決干部隊伍不擔當不作為問題，出臺黨政干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下3個辦法，特別是建立實施容錯糾錯機制，旗幟鮮明為擔當干事者撐腰打氣，讓改革創(chuàng)新者輕裝上陣，共容錯糾錯1150人，有效地保護和激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，推動全省形成奔跑沖刺、猛追快趕的良好發(fā)展態(tài)勢。

容之有規(guī)讓評判處置者有章可循

針對容錯糾錯情形難認定、尺度難把握等問題，省委完善了省管干部容錯糾錯辦法，細化列出11種容錯情形，對那些因先行先試、大膽探索，因主動擔當、大力推進工作，因創(chuàng)造性完成任務(wù)，因不可預知因素或政策調(diào)整等出現(xiàn)失誤或造成損失的，只要不是明知故犯、謀取私利，明確規(guī)定減責或從輕處理；規(guī)范容錯的3個認定程序、4項減免責舉措，劃定容錯界限，明晰方法步驟；制定配套措施和督查考評標準，建立認定處置聯(lián)席會議制度，確保辦法易操作、好執(zhí)行、能落地。各市（區(qū)）緊密結(jié)合實際，分別制定實施細則。西安市出臺規(guī)范容錯糾錯程序意見和容錯對象跟蹤回訪辦法，提高執(zhí)行精準度；漢中市細化容錯糾錯14種情形，列出可容與不可容的正負面清單；渭南市出臺運用容錯糾錯制度助推脫貧攻堅、招商引資、項目建設(shè)等10個配套文件，形成與中心工作、作風建設(shè)、干部管理融合互促的運行機制。

容之有方讓敢闖敢干者甩開膀子

堅持“一把鑰匙開一把鎖”，認真識別失誤錯誤情形，分類施策、對癥下藥，一案一策、一人一方，精準容錯、合理減責。嚴格區(qū)分失誤錯誤問題性質(zhì)，要求做到“四看”：一看動機，是客觀條件影響還是主觀故意造成，是為公無意過失還是為私謀取利益；二看政策，是否符合法律法規(guī)、政策原則及上級要求，有無搞變通、做選擇、打折扣；三看程序，是否經(jīng)過集體民主決策、調(diào)研論證和風險評估；四看后果，是產(chǎn)生積極經(jīng)濟社會效益，還是造成較大損失。通過“四看”容錯糾錯，為改革創(chuàng)新攻堅克難的促進派、實干家、奮斗者裝上了“減壓閥”，提供了“保險栓”。西安市蓮湖區(qū)城管局1名副局長負責植樹增綠工程時，未嚴格履行招投標程序就啟動實施，本應受到行政警告處分。經(jīng)查證，這項工作時間緊、任務(wù)重，且經(jīng)過局領(lǐng)導班子集體研究決定，工程質(zhì)量好、效率高，既沒額外增加費用，也沒謀取私利。區(qū)委決定將處分改為提醒談話、嚴肅批評，幫助他汲取教訓，吃一塹長一智。

容之有情讓無意過失者得到寬恕

對那些平時敢作敢當、一時出現(xiàn)失誤差錯的干部，不急于下結(jié)論，堅持實事求是、具體問題具體分析，深入調(diào)查甄別，客觀評判認定，大膽寬容包容，真誠關(guān)心愛護，激勵他們甩掉包袱、勇于任事，決不讓“領(lǐng)頭羊”成為“替罪羊”、“弄潮兒”成為“落水者”。寶雞市眉縣1名縣委常委工作大膽負責、勇于擔當，推動新區(qū)建設(shè)力度大、進展快、效果好，但因拆遷補償政策與群眾心理預期差距較大，加之個性鮮明、言行耿直，引起一些人不滿致使舉報不斷。經(jīng)核查，該同志沒有違紀違法問題。市委對其進行了教育提醒，隨后予以提拔重用，樹立了能者上、干者容的鮮明導向，在廣大干部中產(chǎn)生積極反響。

容之有糾讓失誤差錯者及時改正

堅持容之有度，對不該容的錯誤堅決不容，不讓容錯免責成為違紀違法的“擋箭牌”“保護傘”；堅持關(guān)口前移，抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題就“亮黃牌”“敲警鐘”；堅持舉一反三，查找解決類似問題，補上制度機制漏洞。2017年，扶貧開發(fā)成效省際交叉考核組反饋，全省有5個縣易地扶貧搬遷進展遲緩、脫貧資金沉淀數(shù)額較大、上報數(shù)據(jù)與實際有出入等問題較為突出。省委及時問責處理相關(guān)責任人，在全省范圍內(nèi)通報批評，嚴厲督促整改糾正。這5個縣知恥后勇、奮發(fā)進取，在今年脫貧攻堅工作成效考核中，排名躍居全省前列。