陜西紀(jì)檢監(jiān)察“半年報(bào)”
——正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡、穩(wěn)中求進(jìn)

◎崔利民 劉 潔

上半年處置問(wèn)題線(xiàn)索21402件次、立案7450件、處分6371人，其中廳局級(jí)16人、縣處級(jí)181人

全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案7540件、處分6371人，其中，廳局級(jí)16人、縣處級(jí)181人，移送司法機(jī)關(guān)118人；

查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題1416起、處分1131人，移送司法機(jī)關(guān)49人；

…………

今年以來(lái)，在中央紀(jì)委和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的基本工作方針，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡。全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

政治引領(lǐng) 旗幟鮮明

牢牢把握紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治屬性，堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，省紀(jì)委召開(kāi)省紀(jì)委常委會(huì)12次，組織中心組學(xué)習(xí)8次，舉辦培訓(xùn)班25期，自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

嚴(yán)明組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律。嚴(yán)格把好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)”關(guān)，省紀(jì)委出具黨風(fēng)廉政意見(jiàn)434人次，否決13人次。加強(qiáng)省人大、省政府、省政協(xié)換屆考察風(fēng)氣監(jiān)督，組織7個(gè)督查組2次深入開(kāi)展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化不敢、知止的氛圍。

深化政治巡視，利劍作用更加彰顯。省委派出8個(gè)巡視組對(duì)16個(gè)地區(qū)和單位進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力問(wèn)題461個(gè)，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線(xiàn)索85件，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)問(wèn)題線(xiàn)索15件。全省市縣黨委組織開(kāi)展巡察169輪，巡察1326個(gè)黨組織，發(fā)現(xiàn)“六項(xiàng)紀(jì)律”方面問(wèn)題1828個(gè)，移交問(wèn)題線(xiàn)索2059個(gè)。

用忠誠(chéng)鑄就信念，打造新時(shí)代“紀(jì)律部隊(duì)”。省紀(jì)委常委會(huì)從自身管起嚴(yán)起，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法，出臺(tái)了《省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施辦法》《關(guān)于加強(qiáng)省紀(jì)委機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》《陜西省紀(jì)檢監(jiān)察干部“十條禁令”》等制度，嚴(yán)格監(jiān)督約束紀(jì)檢監(jiān)察干部的行為。今年以來(lái)，全省共立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部39人次。

以案促改 整體推進(jìn)

“以高度的政治自覺(jué)抓好‘以案促改’工作，堅(jiān)決整改馮新柱案暴露出的問(wèn)題，徹底肅清馮新柱惡劣影響，不斷把全面從嚴(yán)治黨和脫貧攻堅(jiān)引向深入?！?月4日，在馮新柱案“以案促改”專(zhuān)題部署會(huì)上，省委書(shū)記胡和平要求。

按照中央紀(jì)委對(duì)馮新柱案“以案促改”工作建議和省委統(tǒng)一部署，省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把馮新柱案“以案促改”工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，積極協(xié)助省委做好“以案促改”具體工作，推動(dòng)這項(xiàng)工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真研究落實(shí)“以案促改”的具體措施，把中央紀(jì)委8個(gè)方面的建議細(xì)化為28項(xiàng)整改任務(wù)76條具體措施，逐項(xiàng)明確牽頭單位、落實(shí)單位、完成時(shí)限，督促各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）切實(shí)扛起主體責(zé)任，確保整改任務(wù)落實(shí)落細(xì)；省紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志召集承擔(dān)整改任務(wù)的牽頭單位和落實(shí)單位召開(kāi)座談會(huì)，將整改“路線(xiàn)圖”細(xì)化為“三張表”，建立了各部門(mén)整改臺(tái)賬，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、銷(xiāo)號(hào)管理；扎實(shí)抓好省紀(jì)委7項(xiàng)牽頭任務(wù)17項(xiàng)落實(shí)任務(wù)，有力指導(dǎo)全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的“以案促改”工作；省紀(jì)委、省委辦公廳組成4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查組對(duì)35個(gè)單位進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)和梳理出問(wèn)題76個(gè)，并逐一列出清單、書(shū)面反饋，逐項(xiàng)跟蹤問(wèn)效、督促落實(shí)，確?！耙园复俑摹惫ぷ鞑蛔哌^(guò)場(chǎng)，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

結(jié)合“以案促改”，省紀(jì)委強(qiáng)化警示教育，充分利用我省編印的《貪腐的代價(jià)》等黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法警示錄，分層、分類(lèi)強(qiáng)化警示教育。加強(qiáng)紀(jì)律教育，部署開(kāi)展以“強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束，時(shí)刻繃緊紀(jì)律之弦”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)。用廉政文化正心修身，組織編輯《三秦廉話(huà)》，講好陜西歷史上的廉潔故事；編輯《延安時(shí)期的廉潔故事》，從延安精神中汲取全面從嚴(yán)治黨的力量；挖掘陜西豐富的館藏文化資源，“寶雞青銅器中的廉政文化”系列專(zhuān)題片在中央紀(jì)委網(wǎng)站“博物館時(shí)光”播出。

利劍出鞘 形成震懾

2月28日，省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站秦風(fēng)網(wǎng)發(fā)布通報(bào)：“佳縣縣委書(shū)記辛耀峰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，并被采取留置措施?！边@是陜西省監(jiān)委組建后首例采取留置措施的案件。

觀察組的男女比例為9:11,年齡跨度范圍30-62歲,平均(43.3±17.9)歲,其中的最短患病時(shí)間1個(gè)月,最長(zhǎng)12個(gè)月,平均(8.4±3.2)個(gè)月;對(duì)照組的男女比例為19:21,年齡跨度范圍29-60歲,平均(45.9±16.2)歲,其中的最短患病時(shí)間2個(gè)月,最長(zhǎng)14個(gè)月,平均(9.7±4.3)個(gè)月。兩組患者一般資料無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,P>0.05。

6月12日晚，秦風(fēng)網(wǎng)發(fā)布的一則消息，再次引發(fā)廣泛關(guān)注：“陜西省衛(wèi)生計(jì)生委黨組書(shū)記胡志強(qiáng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。”

不松勁、不停步，執(zhí)紀(jì)審查、執(zhí)法調(diào)查力度持續(xù)加大。上半年全省共處置問(wèn)題線(xiàn)索21402件次、立案7450件、處分6371人，其中廳局級(jí)16人、縣處級(jí)181人，移送司法機(jī)關(guān)118人。處置問(wèn)題線(xiàn)索數(shù)、立案數(shù)和處分人數(shù)大幅增長(zhǎng)，全省始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，這進(jìn)一步釋放出從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的強(qiáng)烈信號(hào)，形成有力威懾。

緊盯關(guān)鍵少數(shù)，突出大案要案查處。省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了省衛(wèi)計(jì)委黨組書(shū)記、榆林市委原書(shū)記胡志強(qiáng)，佳縣縣委原書(shū)記辛耀峰，省質(zhì)監(jiān)局原副巡視員王曙曉等一批腐敗典型案件。寶雞市查處了市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局原局長(zhǎng)寧建國(guó)、市公安局刑偵支隊(duì)政委陳均會(huì)等違紀(jì)違法案件。商洛市查處了市檔案局原局長(zhǎng)牛樹(shù)本、山陽(yáng)縣政協(xié)原副主席隆小平等違紀(jì)違法案件。

聚指成拳，形成合力。我省監(jiān)察體制改革取得階段性成果，制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。省市縣三級(jí)監(jiān)委2月10日前全部組建揭牌。紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行合署辦公、“雙輪驅(qū)動(dòng)”、同向發(fā)力，反腐之網(wǎng)越織越密，越收越緊。我省各級(jí)監(jiān)委全面使用12種調(diào)查措施，使用留置措施147次，其中省級(jí)6次、市級(jí)35次、縣級(jí)106次，審查調(diào)查工作順利開(kāi)展。

懲前毖后，治病救人。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，取得明顯成效。今年以來(lái)，全省運(yùn)用“四種形態(tài)”處理黨員及監(jiān)察對(duì)象22897人次，“四種形態(tài)”分別處理16429人次、5712人次、530人次、226人次，同比分別增長(zhǎng)99.2%、4.8%、8.8%、30.6%，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)審查更加精準(zhǔn)規(guī)范。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 扎實(shí)有效

民心所向，劍鋒所指。省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題。在堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、解決群眾身邊的腐敗問(wèn)題上積極作為，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果、深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、強(qiáng)化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等五項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作。

馳而不息，查糾“四風(fēng)”。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，一系列組合拳密集出擊，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一件事情一件事情整治，一個(gè)階段一個(gè)階段推進(jìn)。對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題露頭就打，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處“四風(fēng)”問(wèn)題589起、處理712人、處分632人；通報(bào)曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題典型案例8批46起。

持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作。重點(diǎn)查處扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義、履職不力、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等突出問(wèn)題；制定出臺(tái)《2018年至2020年扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視工作方案》，對(duì)全省未摘帽貧困縣區(qū)和省直相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題1416起、處分1131人,分別同比增長(zhǎng)108.5%、29.4%，移送司法機(jī)關(guān)49人。加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)668人。省紀(jì)委曝光扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題3批21起，充分發(fā)揮教育警示和震懾作用。

在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，對(duì)黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，一律徹查到底、決不姑息。今年以來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}104件、黨紀(jì)政務(wù)處分137人、組織處理15人，移送司法機(jī)關(guān)81人。

嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。今年以來(lái)，全省共查處基層“蠅貪”問(wèn)題2745件、黨紀(jì)政務(wù)處分2460人，移送司法機(jī)關(guān)105人。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處628件，責(zé)任追究1372人，其中，給予黨紀(jì)政務(wù)處分659人，移送司法機(jī)關(guān)1人。省紀(jì)委公開(kāi)通報(bào)曝光7起典型問(wèn)題；查處破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題1039起，追究問(wèn)責(zé)1939人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分1195人。