提高機關(guān)辦文質(zhì)量需要把握的幾個問題

羅鵬 魏鶴君

內(nèi)容摘要：辦文是機關(guān)工作的一項重要內(nèi)容，也是檢驗機關(guān)工作人員素質(zhì)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。機關(guān)辦文水平的高低，直接關(guān)系到機關(guān)工作的質(zhì)量和效益，關(guān)系到機關(guān)的形象。機關(guān)辦好文，應(yīng)著力把握“吃透上情、接實地氣、體現(xiàn)精髓、精準(zhǔn)謀篇、彰顯氣勢、追求創(chuàng)新、蘊涵文氣、表述規(guī)范”八個方面的問題，不斷提高機關(guān)辦文質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：機關(guān)工作 辦文規(guī)律 辦文質(zhì)量

辦文是機關(guān)工作的一項重要內(nèi)容，也是檢驗機關(guān)工作人員素質(zhì)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。機關(guān)干部對黨的路線方針政策、社會大環(huán)境理解認識得越全面、越準(zhǔn)確，工作的視野就越寬闊，思路就越清晰，分析問題就越深刻。機關(guān)辦好文，首先要認識辦文的一般規(guī)律和特點，找到它的特殊之處，鍛煉自己的抽象思維能力。具體來講，要把握以下八個方面的問題。

吃透上情。文字材料問題，其實是個認識水平問題，認識水平有多高，材料就有多深。認識水平問題又是個理論功底問題。法捷耶夫說：“重要的藝術(shù)技巧問題是依賴作者人生觀的深度和他包羅萬象的廣度來解決的。”因此，如果沒有深厚的理論功底，沒有科學(xué)的理性思維能力，不能運用馬列主義的立場、觀點和方法來認識分析問題，那么寫出來的材料就會既沒有高度，也缺乏深度。機關(guān)的一些同志之所以難當(dāng)文字工作大任，一個主要的原因就是思想理論功底薄，政策水平低，造成看問題簡單、片面、膚淺，出主意、寫材料難以領(lǐng)會上級意圖，抓不住問題實質(zhì)，直接影響工作落實的效果。所以，機關(guān)干部必須在觀念上領(lǐng)先一步，緊緊圍繞地位與角色目標(biāo)定位，熟悉并掌握上級的有關(guān)方針政策，特別是在綜合部門從事文字工作的干部，要善于學(xué)習(xí)、鉆研文件，特別是黨的各種重要會議和各項重大決定，以及形成的各種重要文件、出臺的各項改革措施，要經(jīng)常學(xué)習(xí)、反復(fù)理解、把握精神，體現(xiàn)出較高的理論水平、政策觀念、理論修養(yǎng)、思想境界，做到融會貫通、清晰綱目、突出要點，這樣才能起到引導(dǎo)、指向的作用。

接實地氣。解決問題是文字材料的終極目標(biāo)。如果對單位情況特別是基層的情況不了解，寫材料的時候就沒有針對性。選題要選大眾關(guān)注的問題。那么，到哪里去抓問題，是我們經(jīng)常考慮的問題。這就需要我們從基層工作中體驗、觀察、提煉，到基層扎扎實實地做調(diào)查研究。機關(guān)干部只有走進群眾，才能掌握第一手資料。實踐證明：那些脫離群眾理解和認識實際的宣教，高大空全、通篇正確的廢話，滿嘴“思想泡沫”、故弄玄虛的講話，是毫無實際效果的。要堅決克服那種下不去、蹲不住，光調(diào)查、不研究，了解情況僅僅依靠打電話、聽匯報、要材料、看報表，或是“坐在屋子里想點子、打開抽屜找例子、關(guān)起門來寫稿子”的不良寫作傾向。要走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)，學(xué)會腳跟點地，學(xué)會用自己的話來寫文章，用自己的腦子來思考問題，用自己的眼睛來觀察事物，用自己的耳朵來傾聽聲音，用自己的腿腳來調(diào)查研究，貼近生活，融入群眾，對于基層的實際情況要盡量收集得全面、準(zhǔn)確、細致。要有點有面，點上的情況要細要實，面上的情況要有綜合數(shù)據(jù)，這樣形成的材料就會調(diào)查清、分析精、措施實，文章貼近工作實際，有指導(dǎo)性、有實踐性，能夠給人以深刻的警醒和啟發(fā)。

體現(xiàn)精髓。文字材料的價值最根本的體現(xiàn)在思想引導(dǎo)。思維層次的高度和深度，決定了文字材料思想的高度和深度。古人認為，智慧源于思考，“思曰睿，思慮之后，睿自然生”。好的文字材料不僅要提供一些信息，更要引導(dǎo)人去認識一些深層次的問題，看到事物的內(nèi)部聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律性的東西，而規(guī)律不是憑直觀就能把握的。這就需要反復(fù)思考、深入思考，以使自己的思維更加敏捷、分析認識問題的水平更高、寫出的文字材料更有深度。撰寫文字材料，思想不深刻、觀點不鮮明是最大的缺陷、致命的弱點。一篇好的文字材料是靠主題思想支撐起來的。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的文件和領(lǐng)導(dǎo)干部的文章、講話，體現(xiàn)著黨的聲音，是統(tǒng)一思想認識、加強部署協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作落實的基本工具，政治性、指導(dǎo)性極強，必須改進文風(fēng)，緊緊扣住主題和重點來組織文字，去粗取精，去偽存真，由表及里，由此及彼，從個體到普遍，由現(xiàn)象到本質(zhì)，由感性到理性，在事物的固有規(guī)律下進行寫作，謹慎用筆，準(zhǔn)確畫像，給人以滿意的答案。

精準(zhǔn)謀篇。撰寫文字材料和寫文章一樣，要達到條理清楚，層次分明，前后一貫，構(gòu)成完整的統(tǒng)一體，就必須把握好精準(zhǔn)謀篇。精準(zhǔn)謀篇問題，本質(zhì)上就是組織材料和謀篇布局的問題，即文字材料的結(jié)構(gòu)問題。文字材料的結(jié)構(gòu)，就是撰寫者根據(jù)主題的需要，按照寫作要求，對材料進行科學(xué)的組織與安排。簡單地講，就是文字材料的組織、構(gòu)造。我們經(jīng)常講一份材料分幾個部分或幾段，開頭怎樣寫，正文寫幾個問題，如何結(jié)尾等等，這些都是講的文字材料的結(jié)構(gòu)。撰寫內(nèi)容多、篇幅比較長且比較重要的材料，一般在動筆之前，應(yīng)先編寫好結(jié)構(gòu)提綱，這一步對起草材料至關(guān)重要。如何編寫提綱？其基本方法是：先確定材料大的結(jié)構(gòu)（層次），然后確定各部分的具體內(nèi)容，并逐步抽象出觀點和組織具體材料，達到結(jié)構(gòu)合理，層次清楚，觀點明確，材料安排得當(dāng)。具體說，編寫提綱一般是由粗到細，由抽象到具體，由標(biāo)題到觀點，由觀點到材料這樣一個逐步完善的過程。

彰顯氣勢。人們常說，機關(guān)無小事，在機關(guān)工作的同志是職務(wù)不高要求高、干部不大責(zé)任大。這是因為機關(guān)部門多、頭緒多、層次多、要求高，要想任何時候、任何情況下都能做到長袖善舞、立足主動，就不僅要有嚴謹?shù)淖黠L(fēng)、科學(xué)的態(tài)度，還要有規(guī)范正確的方法。換句話說，就是必須熟悉并能準(zhǔn)確運用機關(guān)辦事辦文的一些規(guī)則。給領(lǐng)導(dǎo)寫文章、出材料，客觀上存在經(jīng)歷倒掛、職務(wù)倒掛和年齡倒掛造成的困難，難大氣、不如意、想放棄。然而，正因為難，才能體現(xiàn)人生價值?？渴裁磸浹a差距？靠思想站立、靠刻苦立身。寫作的頂峰需要金字塔式的發(fā)展。只有形成厚重的塔基，才能筑就堅實的塔尖。寫文章離不開平時的積累和充分的思考。在大家都在做的工作中，拿別人意想不到的思路和辦法，做到“領(lǐng)先一步”；抓住現(xiàn)象中初露端倪、具有較強生命力的東西不放，形成自己獨特的思考，做到“棋高一著”；在工作具有一定規(guī)模、獲得一定效益的時候，認真思考，做到“技高一籌”。運用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察分析問題，從理論和實踐、歷史和邏輯的統(tǒng)一中，寫出高度、深度，寫出名望、聲威，寫出膽魄、氣勢。

追求創(chuàng)新。問題是文字材料的靈魂，解決問題是撰寫文字材料的目的。不提出問題，不分析問題，不解決問題，不表示贊成什么、反對什么，說來說去還是一個“中藥鋪”。文字材料要有生命力，就要從現(xiàn)實問題或事物本質(zhì)出發(fā)，讓人一看心里就產(chǎn)生強烈的認同感。什么叫創(chuàng)新？按照詞典解釋，“拋棄舊的，創(chuàng)造新的”。發(fā)現(xiàn)問題、解決問題就是創(chuàng)新。發(fā)現(xiàn)問題是前提，解決問題是關(guān)鍵。“觀念更新，遍地黃金，觀念落后，面貌依舊。”觀念新，天地新，觀念變，萬物變。觀念創(chuàng)新是最基礎(chǔ)的創(chuàng)新，沒有觀念上的變化，就產(chǎn)生不了行動上變化。創(chuàng)新發(fā)展的過程，應(yīng)該是不斷發(fā)現(xiàn)、認識、探索、總結(jié)和揚棄的過程。要抓住問題的本質(zhì)，從事物結(jié)合點、邊緣處“出新”，練好“結(jié)合”“滲透”基本功，具備自己的語言風(fēng)格，富有變化創(chuàng)新，摒棄大話、空話、套話、虛話、玄話，真正體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，寫出層次高、思想新、觀點準(zhǔn)、指導(dǎo)實的文字材料。

蘊涵文氣。撰寫文字材料也有個文風(fēng)的問題，主要體現(xiàn)在準(zhǔn)確性、鮮明性、生動性三個方面。準(zhǔn)確性是對文字材料首要的、基本的要求。準(zhǔn)確就是文字材料所涉及到的內(nèi)容，無論觀點、材料，還是語言文字，甚至標(biāo)點符號都應(yīng)該準(zhǔn)確無誤，尤其是事例，要有根有據(jù)，經(jīng)得住檢驗。任何一事之偏，一語之失，一字之差都可能帶來不良后果，或給文字材料的效用帶來陰影。只有保證文字材料內(nèi)容的絕對真實，才有說服力，才能維護機關(guān)的形象和權(quán)威。鮮明性是體現(xiàn)文字材料質(zhì)量與水平的重要標(biāo)志。撰寫文字材料一是觀點要鮮明。主張什么、贊成什么、提倡什么、反對什么、要求什么、注意什么，等等，都要旗幟鮮明，毫不含糊。二是寫法要鮮明。做到行文立意鮮明，高度體現(xiàn)行文意圖；觀點鮮明，合乎邏輯，論證充分，論點、論據(jù)、論證融為一體；謀篇布局重點突出，層次安排清楚，首尾照應(yīng)，過渡段、過渡語使用得當(dāng)，背景交待清楚等。生動性在于增強文字材料的可讀性，提高宣傳效果。通常請示、批復(fù)、告知類公文要注意明確、簡潔；法規(guī)、辦法、章程類公文力求嚴謹、周密；各類報告、領(lǐng)導(dǎo)講話稿等則可輔以使用號召性、鼓動性等語言。

表述規(guī)范。文字材料除在語言表述上要求體現(xiàn)準(zhǔn)確性、生動性、鮮明性特點外，在文字材料中的名稱、數(shù)字、時間表述以及文字材料中的省略、標(biāo)點符號的使用上，也應(yīng)遵循其特定的規(guī)范要求。文字材料中的名稱表述，其一般要求是：文稿中第一次出現(xiàn)的人名（含職務(wù)）、地名、組織機構(gòu)名稱等應(yīng)寫全稱，除符合規(guī)定者外，慎用簡稱；同一名稱在文稿中多次出現(xiàn)時，前后要統(tǒng)一。文中涉及若干人的職務(wù)時，要按有關(guān)規(guī)定正確排列次序，重量、長度計量單位名稱按國家規(guī)定書寫，對有些明文規(guī)定不用的名詞，要使用新的提法。正確使用專業(yè)術(shù)語，引用譯名以統(tǒng)一、通用的譯名為準(zhǔn)。

（作者介紹：羅鵬，本科學(xué)歷，現(xiàn)任武警警官學(xué)院訓(xùn)練基地分隊指揮系參謀業(yè)務(wù)教研室教員，主要從事公文寫作教學(xué)和研究；魏鶴君，武警警官學(xué)院訓(xùn)練基地教研部信息技術(shù)教研室教員，主要從事信息技術(shù)教學(xué)和研究）