全面落實 安全生產(chǎn) 主體責任

陳紀明

湖南新天地投資控股集團有限公司是大型國有企業(yè)集團，業(yè)務(wù)范圍涉及六大高危行業(yè)。集團牢固樹立“安全可控、事在人為”的安全理念，以有效防范、堅決遏制重傷事故為目標，嚴格落實安全責任，連續(xù)多年被評為“湖南省安全生產(chǎn)先進單位”。

安全職責全明晰

明確安全責任是安全管理工作的靈魂。搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，在于安全責任的落實。安全管理的核心就是建立健全各級、各崗位安全生產(chǎn)責任制。從集團董事長到一線員工，均按照“一崗雙責”的要求，明確安全責任，編制崗位安全責任書，作為工作落實、監(jiān)督檢查、考核獎懲的依據(jù)。上一級領(lǐng)導(dǎo)每年對下一級領(lǐng)導(dǎo)進行二次安全履職檢查，同級領(lǐng)導(dǎo)由安全副總每季度進行安全履職檢查。同級主要領(lǐng)導(dǎo)每年定期對班子副職安全工作進行檢查。每次檢查都將檢查情況向各業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)面對面溝通。集團在安全管理人員隊伍建設(shè)上采取一系列措施，如建立安全總監(jiān)制，實行安全管理員崗位津貼，安全管理成員崗位異動必須報經(jīng)上一級安全管理部門同意，提供職業(yè)發(fā)展通道和崗位培訓(xùn)等等。實行安全目標分層分級管理，層層簽訂年度安全生產(chǎn)目標責任書，把安全生產(chǎn)指標細化納入各單位經(jīng)營目標責任書，安全生產(chǎn)工作直接與一二級子公司領(lǐng)導(dǎo)任免獎懲和年薪掛鉤，并實行一票否決。凡安全生產(chǎn)重大隱患限期整改不到位，安全生產(chǎn)管理有明顯漏洞，出現(xiàn)重傷以上事故的主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)先免職再調(diào)查處理。員工實施安全工資制度，安全工資比例達到工資總額30%，（如某生產(chǎn)線工資總額為4000元，則產(chǎn)量工資為2400元，質(zhì)量工資400元、安全工資1200元），使安全生產(chǎn)與員工工資收入密切掛鉤。

教育培訓(xùn)求實效

安全教育培訓(xùn)是讓員工“知其然還要知其所以然”?！疤铠喪健钡呐嘤?xùn)和“一鍋煮”的培訓(xùn)收效甚微。我們實行“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”和“班組安全講評”式的培訓(xùn)。通過開展“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”提高領(lǐng)導(dǎo)干部的安全意識和安全專業(yè)水平；通過“班組安全講評”活動（班組員工輪值講評安全或分享安全經(jīng)驗），提高班組組織管理能力、安全操作能力、隱患排查治理能力、應(yīng)急處置能力，實現(xiàn)班組安全責任全員化、安全生產(chǎn)標準化、現(xiàn)場管理精細化、教育培訓(xùn)常規(guī)化，激勵班組員工主動學(xué)習(xí)和掌握安全知識，嚴密落實安全生產(chǎn)責任制，規(guī)范執(zhí)行規(guī)程要求，真正做到“四不傷害”，使上崗操作人員真正達到從“要我安全”到“我要安全”再到“我會安全”的提升。集團將每月11日定為“安全活動日”，領(lǐng)導(dǎo)干部分別到基層單位授課。每周班前會開展“班組安全講評”?！叭壈踩逃焙汀叭粘０踩逃北仨氠槍T工講清楚崗位安全職責、崗位操作規(guī)程、危險有害因素辨識、現(xiàn)場處置方案等四個問題。

安全檢查有指標

集團制定了詳細的《安全監(jiān)督檢查制度》《事故隱患排查治理制度》，安全監(jiān)督檢查分為綜合檢查、日常檢查和專項檢查，每種檢查均對檢查責任單位、檢查頻次、檢查內(nèi)容作了詳細規(guī)定。綜合檢查與上級檢查發(fā)現(xiàn)的問題均會雙倍追責到相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門和所在單位，強制督促各業(yè)務(wù)部門和所在單位主動細致檢查。同時對班組長以上的各級管理人員、領(lǐng)導(dǎo)每月（年）均有隱患排查指標，隱患指標完不成的對個人處以相應(yīng)處罰。發(fā)現(xiàn)的隱患均要“定技術(shù)措施、定責任人、定時間、定經(jīng)費、定預(yù)案”予以排除，實行領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，公司領(lǐng)導(dǎo)每年掛牌督辦的較大隱患不少于1條。

立足基礎(chǔ)抓精細

安全管理的主戰(zhàn)場是基層，基層的安全工作重點是基礎(chǔ)管理。只有把安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作做好，安全生產(chǎn)才有堅實保障。一是加強安全標準化建設(shè)。建制班組全部制定了班組達標、崗位達標標準和安全檢查與考核細則，將安全標準化管理落實到基層具體工作中，安全標準化管理做到規(guī)范化、標準化、常態(tài)化。二是實施安全可視化管理。生產(chǎn)現(xiàn)場將復(fù)雜的管理制度和操作流程以一目了然的方式予以呈現(xiàn)。做到人員安全可視化，區(qū)域、通道安全可視化，工器具、儀表安全可視化，安全防護與警示可視化，工藝、設(shè)備安全可視化，危險有害因素告知可視化，安全文化氛圍營造可視化。三是實施安全信息化管理。集團投入近億元對生產(chǎn)現(xiàn)場進行信息化技術(shù)改造。將基層現(xiàn)場的溫度、壓力、流量、定員、定量、安全聯(lián)鎖、設(shè)備狀況等基礎(chǔ)生產(chǎn)數(shù)據(jù)和員工的操作行為數(shù)據(jù)集中傳送至中心監(jiān)控室，發(fā)現(xiàn)異?？杉皶r報警提醒和人機對話，可及時發(fā)現(xiàn)隱患和糾正工作偏差。四是提升安全生產(chǎn)條件。集團通過與科技公司、科研院校合作，建立科研協(xié)作平臺，有效解決了產(chǎn)品生產(chǎn)、采礦、爆破工程行業(yè)本質(zhì)水平不高等多個方面的安全生產(chǎn)難題。

（作者系湖南新天地投資控股集團有限公司黨委書記、董事長）