義務(wù)教育：一個(gè)不能少

吳雪

40年來，中國(guó)以3000萬教師隊(duì)伍完成了13億人的教育，消滅了全世界最大的文盲群體，提供了數(shù)以億計(jì)的工業(yè)勞動(dòng)力，為中國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。

2008年9月1日，中國(guó)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免除學(xué)雜費(fèi)，受此政策惠及的有1.6億在校學(xué)生。

義務(wù)教育是兒童的一項(xiàng)權(quán)利，也是國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù)。在中國(guó)，所有適齡兒童有書可讀，有學(xué)可上。中國(guó)義務(wù)教育改變的不僅是個(gè)人命運(yùn)，更是一個(gè)國(guó)家的脫胎換骨，這是一件了不起的壯舉！

從精英到大眾

在云南昭通玉碗鎮(zhèn)一所小學(xué)，207名學(xué)生坐在明朗的教室朗誦詩詞。鄧春梅是學(xué)校六年級(jí)學(xué)生，她的父親不久前出了車禍，家里沒有了勞動(dòng)力，生活十分艱難，但她仍然能繼續(xù)讀書，這得益于國(guó)家免費(fèi)的義務(wù)教育。校長(zhǎng)欣慰地說：“山區(qū)學(xué)生入學(xué)率100%，國(guó)家兩免一補(bǔ)，上學(xué)不收一分錢，貧困家庭每月補(bǔ)助50塊錢?！绷x務(wù)教育今天扎根于這個(gè)遙遠(yuǎn)的西南邊鎮(zhèn)，孩子們每天從大山趕到學(xué)校，他們用功讀書，憧憬著比前輩們更輝煌的明天。

“不識(shí)字不知道大事情，舊社會(huì)不識(shí)字，糊里糊涂受人欺，睜眼的瞎子怎么能行。”著名作曲家馬可創(chuàng)作于延安時(shí)期的秧歌劇《夫妻識(shí)字》，曾經(jīng)在20世紀(jì)50年代的中國(guó)風(fēng)靡一時(shí)。新中國(guó)成立之初，面對(duì)全國(guó)80%人口都是文盲的現(xiàn)狀，毛主席進(jìn)行了“四次全國(guó)性掃盲運(yùn)動(dòng)”，體現(xiàn)了“再窮也不能窮教育”的理念。公立小學(xué)承擔(dān)了七成以上平民子女的教育任務(wù)，填補(bǔ)了私塾之外的大片空白。

1949年到1964年，先后有一億人摘掉了文盲的帽子，無數(shù)人的命運(yùn)因此而改變。而在此之前，教育是貴族化的行為。公學(xué)的大門只向上層階級(jí)敞開，非富即貴的學(xué)生們?cè)谶@里被培養(yǎng)成紳士和淑女，然而，這種少而精的教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工業(yè)時(shí)代的需求。

仇玉林是一位揚(yáng)州市邗江區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的普通小學(xué)教師，1971年投身教育工作，直到退休整整40年。他說，從鄉(xiāng)村孩子上不起學(xué)，到9年制義務(wù)教育的全面實(shí)施、學(xué)雜費(fèi)全免，改革開放讓義務(wù)教育真正做到了“一個(gè)不能少”。

一張1976屆全體畢業(yè)生的合影照片，仇玉林指著照片里一個(gè)小男孩說，這個(gè)小男孩的姐姐到了入學(xué)年齡時(shí)，卻沒有能夠來讀書。當(dāng)時(shí)每個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)還不到1塊錢，但仍然有不少孩子上不了學(xué)。老師的收入也不高，公辦教師也少，不少人是從鄉(xiāng)村選拔來的民辦教師。民辦中學(xué)的老師每個(gè)月工資是24塊錢，民辦小學(xué)的老師工資只有21塊錢。

上世紀(jì)八十年代，改革的春風(fēng)吹到教育界，1986年，《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》頒布實(shí)施，確認(rèn)實(shí)施九年制義務(wù)教育。但在義務(wù)教育實(shí)行之初，當(dāng)?shù)剡€是有部分漁家孩子因?yàn)閷W(xué)費(fèi)上不了學(xué)，仇玉林經(jīng)常和其他老師一起，上門做家長(zhǎng)工作。“有些家長(zhǎng)把孩子藏在船艙里，不讓老師看見，但孩子還是很想上學(xué)”。

直到2006年，新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定：“實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。”這意味著，從精英到大眾，我國(guó)的義務(wù)教育，將成為名副其實(shí)的“義務(wù)”教育。

或?qū)⒀娱L(zhǎng)到12年

21世紀(jì)初，中國(guó)絕大部分地區(qū)都已實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的“兩基”目標(biāo)，這是一個(gè)了不起的成就。

然而，在西部地區(qū)還有410個(gè)縣，因地處深山，環(huán)境惡劣，辦學(xué)成本高，教育觀念薄弱，“孩子是等不起的，教育是等不起的！”于是，2008年9月1日，在16個(gè)省區(qū)市和5個(gè)計(jì)劃單列市進(jìn)行試點(diǎn)后，全國(guó)所有城市免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。這個(gè)終將被歷史銘記的日子，在幾十年前甚至幾年前，許多人連想都不敢想。

短短3年，我國(guó)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)村到城市，從試點(diǎn)到推廣，全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)的“四大步跨越”。幾千年前孔子“有教無類”的民族之夢(mèng)正在成為現(xiàn)實(shí)。

自二十世紀(jì)九十年代以來，我國(guó)政府拿出數(shù)百億資金先后實(shí)施了國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程等一系列國(guó)家工程，由團(tuán)中央中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)發(fā)起的“希望工程”，在20年的時(shí)間里共募集了60億元人民幣，救助了346萬因家庭貧困而失學(xué)的兒童重返校園，建成了16000多所希望小學(xué)，開辟了一條動(dòng)員社會(huì)力量協(xié)助政府力教育的成功之路。

自2003年開始，投入上百億元人民幣，通過光盤播放、衛(wèi)星收視、計(jì)算機(jī)教室等三種模式，實(shí)施全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程，解決了好教師很少，合格教師不多以及農(nóng)村教育質(zhì)量不高的問題，大山再也擋不住知識(shí)的傳播了。

然而，九年義務(wù)教育解決了國(guó)民文盲問題，但并沒有真正解決農(nóng)村教育之痛。教育，依然是農(nóng)村三大痛點(diǎn)之一。眾所周知，我國(guó)農(nóng)村家庭收入普遍不高，孩子從高中到大學(xué)的費(fèi)用，無疑是巨大的，況且多數(shù)農(nóng)村家庭還不止一個(gè)孩子上學(xué)。

2017年3月5日，政府工作報(bào)告提出，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策。制定實(shí)施《中國(guó)教育現(xiàn)代化2030》。我們要發(fā)展人民滿意的教育，以支撐國(guó)家現(xiàn)代化，使更多孩子成就夢(mèng)想、更多家庭實(shí)現(xiàn)希望。

據(jù)悉，國(guó)家預(yù)計(jì)2020年全面實(shí)行12年義務(wù)教育，湖北、河北、廣東等地的少數(shù)民族聚集區(qū)已開始實(shí)行12年義務(wù)教育。這意味著，在這些地區(qū)，高中教育已被納入義務(wù)教育的范疇。2017年12月1日，新疆地區(qū)率先實(shí)行15年義務(wù)教育。

“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”，教育肩負(fù)著振興國(guó)家的重任，肩負(fù)著社會(huì)文明建設(shè)的重任。或許不久，我們將和實(shí)行多年的九年義務(wù)教育說拜拜，相信更長(zhǎng)年限義務(wù)教育的到來，必然將國(guó)民整體水平提升一個(gè)新臺(tái)階。

40年來，中國(guó)以3000萬教師隊(duì)伍完成了13億人的教育，消滅了全世界最大的文盲群體，提供了數(shù)以億計(jì)的工業(yè)勞動(dòng)力，為中國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。