省級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)市場化研究
——基于SWOT分析法

(湖北省計(jì)量測試技術(shù)研究院 湖北 武漢 430000)

所謂SWOT分析，即基于內(nèi)外部競爭環(huán)境和競爭條件下的態(tài)勢分析，就是將與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部的機(jī)會和威脅等，通過調(diào)查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性。對于計(jì)量機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略管理而言,根據(jù)波特競爭戰(zhàn)略,每個(gè)計(jì)量機(jī)構(gòu)管理者必須把握勢明顯多變的環(huán)境,根據(jù)自身的特點(diǎn),確定戰(zhàn)略目標(biāo)和方向、自己的競爭優(yōu)勢,不然的話,還死守固有、僵化的管理模式,必然在激烈的競爭中被淘汰。

[1]根據(jù)當(dāng)前省級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的市場化發(fā)展需求以及機(jī)構(gòu)內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)勢和劣勢，外部環(huán)境的機(jī)會和威脅，進(jìn)行羅列對照分析確定其市場化發(fā)展的戰(zhàn)略類型。

從內(nèi)部來看，優(yōu)勢S在于：1.省級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)受政府指導(dǎo)工作多，具有權(quán)威性和官方性。2.省級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)作為依法設(shè)置的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，在各類計(jì)量科研項(xiàng)目的研究立項(xiàng)中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。3.構(gòu)改革內(nèi)在要求，2014年2月26日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了中央編辦、質(zhì)檢總局《關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見》，對檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作進(jìn)行全面部署安排。4.服務(wù)網(wǎng)絡(luò)涵蓋面積廣，市場化初具規(guī)模與能力。劣勢W在于：1.管理、行政體制與市場化經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致。2.計(jì)量資源閑置浪費(fèi)嚴(yán)重，計(jì)量工作不規(guī)范。3.人才機(jī)制老化。

從外部來看，機(jī)會O在于：1.國家政策法規(guī)對于計(jì)量事業(yè)發(fā)展的提供強(qiáng)大的政治理論保障。2.經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，計(jì)量作用越來越為突出，逐漸受到重視，計(jì)量地位不斷提高。3.加入WTO后，計(jì)量市場容量倍增，計(jì)量發(fā)展面臨更多的機(jī)會。威脅T在于：1.外資計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的對市場的吞噬。2.民營計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的對市場的蠶食。3.國內(nèi)專業(yè)化計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)對市場的滲透。4.省級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)將面臨人才流失的危險(xiǎn)。

根據(jù)不同的優(yōu)勢，劣勢，機(jī)會，威脅的排列組合，我們要選取相應(yīng)的戰(zhàn)略類型進(jìn)行市場化運(yùn)行。S+O戰(zhàn)略選擇(增長型)需要發(fā)揮優(yōu)勢，利用機(jī)會，主要措施包括：1.利用改革背景，吸引投資，增加產(chǎn)能滿足計(jì)量市場增長需求；2.開展國際合作交流，鞏固服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，爭取擴(kuò)大全國范圍內(nèi)計(jì)量市場的份額；3.進(jìn)一步擴(kuò)大品牌影響力，樹立公信力和權(quán)威性；4.利用信息化提高效率，多開展客戶交流活動創(chuàng)新客戶服務(wù)方式。S+T戰(zhàn)略選擇(多元化)需要利用優(yōu)勢，回避威脅，主要措施包括：1.加強(qiáng)科研，根據(jù)客戶需求開發(fā)新的計(jì)量檢測項(xiàng)目；2.利用改革優(yōu)勢，實(shí)行各區(qū)域檢測機(jī)構(gòu)聯(lián)盟或者吸收兼并，抱團(tuán)抵御外界沖擊；3.創(chuàng)新人才管理模式，合理規(guī)劃人才發(fā)展方向。W+O戰(zhàn)略選擇(扭轉(zhuǎn)型)需要利用機(jī)會，克服缺點(diǎn)，主要措施包括：1.成立公司，自負(fù)盈虧，政企分離，提供資金利用率；2.加強(qiáng)計(jì)量政策法規(guī)宣傳，規(guī)范工作方式方法；3.合理規(guī)劃計(jì)量資源，在重點(diǎn)，高效益領(lǐng)域發(fā)力；4.創(chuàng)新人次機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，滿足日益增長的計(jì)量市場對優(yōu)秀人才的需求。W+T戰(zhàn)略選擇(防御型)需要減少弱點(diǎn)，回避威脅主要措施包括：1.維持現(xiàn)有員工隊(duì)伍穩(wěn)定；2.維護(hù)鞏固好現(xiàn)有客戶關(guān)系；3.合理制定年度目標(biāo)任務(wù)；4.與外界檢測機(jī)構(gòu)實(shí)行合作，實(shí)現(xiàn)雙贏。

[2]SWOT定量性分析研究流程包括戰(zhàn)略關(guān)鍵因素的作用強(qiáng)度和力度定量評估、各因素總力度計(jì)算、戰(zhàn)略四邊形構(gòu)建，戰(zhàn)略方向類型確定。通過數(shù)學(xué)定量視角框架和系統(tǒng)分析實(shí)證檢驗(yàn)等方法,較為客觀均衡的得出規(guī)則預(yù)期中的研究目標(biāo)的理性選擇、基本定位與發(fā)展方向。其步驟主要如下：

1.戰(zhàn)略關(guān)鍵因素其生產(chǎn)行為的作用強(qiáng)度與力度定量評估。對于決策約束條件的戰(zhàn)略關(guān)鍵因素的探討，集中在其規(guī)則化中作用強(qiáng)度、力度的定量評估，可以采取德菲爾問卷調(diào)查的方式來開展，通過對計(jì)量方面的專家學(xué)者以及相關(guān)人員發(fā)放的菲兒調(diào)查問卷來確定戰(zhàn)略因素的作用強(qiáng)度(si、wi、oi、ti)和作用力度(Si、Wi、Oi、Ti)的數(shù)學(xué)量值。

3.評估綜合力度影響，選定戰(zhàn)略類型。選取S總、W總期望值較大的為內(nèi)部占優(yōu)因素，O總、T總期望值較大的為外部占優(yōu)因素，根據(jù)選取的內(nèi)外部占優(yōu)因素，確定其戰(zhàn)略類型。