扶貧“團(tuán)長(zhǎng)”定點(diǎn)攻堅(jiān)
——陜建集團(tuán)扶貧的市場(chǎng)化手法

◎楊英龍

將裝配式建筑綠色產(chǎn)業(yè)與安康生態(tài)功能區(qū)定位相結(jié)合，將投融資帶動(dòng)項(xiàng)目與建設(shè)安康重點(diǎn)民生工程相結(jié)合，將擴(kuò)大勞務(wù)用工崗位與安康豐富勞務(wù)資源相結(jié)合，將發(fā)揮教育資源優(yōu)勢(shì)和貧困戶子女助學(xué)相結(jié)合

作為我省國(guó)企助力扶貧攻堅(jiān)合力團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)單位，陜建集團(tuán)在脫貧攻堅(jiān)中，因地制宜，優(yōu)勢(shì)嫁接，將裝配式建筑綠色產(chǎn)業(yè)與安康生態(tài)功能區(qū)定位相結(jié)合，將投融資帶動(dòng)項(xiàng)目與建設(shè)安康重點(diǎn)民生工程相結(jié)合，將擴(kuò)大勞務(wù)用工崗位與安康豐富勞務(wù)資源相結(jié)合，將發(fā)揮教育資源優(yōu)勢(shì)和貧困戶子女助學(xué)相結(jié)合，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧、教育扶貧、項(xiàng)目扶貧和就業(yè)扶貧，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的扶貧新路。

投資發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

陜建集團(tuán)在原安康分公司的基礎(chǔ)上，注冊(cè)成立安康屬地化公司——陜建十二建公司，以此作為陜建脫貧攻堅(jiān)的橋頭堡。公司成立以來(lái)，按照融入安康、投資安康、建設(shè)安康、服務(wù)安康的理念，以投融資帶動(dòng)工程總承包模式，實(shí)施建設(shè)了安康機(jī)場(chǎng)遷建、安康環(huán)城北干道、飛地路網(wǎng)等一大批民生項(xiàng)目，投資超過(guò)70億元。2017年，十二建公司完成營(yíng)業(yè)收入20億元、上繳利稅4000萬(wàn)元，一躍成為安康最大企業(yè)和納稅大戶。

當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)現(xiàn)就地就業(yè)

據(jù)了解，產(chǎn)業(yè)扶貧在安康一直是一個(gè)難點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)要求高，建設(shè)用地較少，基礎(chǔ)設(shè)施較差，因此在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選擇上受到諸多限制。2017年6月，安康漢濱區(qū)被確定為陜建集團(tuán)對(duì)口幫扶單位后，陜建集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)多次前往調(diào)研和座談，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，最后決定以投資新型材料工業(yè)園為依托助力當(dāng)?shù)孛撠?。去?2月，總投資3億元的新型材料工業(yè)園在安康市漢濱區(qū)五里工業(yè)區(qū)開工興建。該園區(qū)占地167畝，主要生產(chǎn)裝配式建筑部件、部品和市政基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)件，一期建成后，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元，上繳稅收1500萬(wàn)元，吸納就業(yè)300人以上。目前，該園區(qū)正在緊張施工，預(yù)計(jì)12月底竣工投產(chǎn)。這個(gè)項(xiàng)目既契合安康生態(tài)功能定位，也符合國(guó)家發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)方向。項(xiàng)目建成后，該園區(qū)每年將為安康及周邊地區(qū)提供10萬(wàn)立方米的建筑部件，對(duì)于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和推進(jìn)本地建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮重要作用。

為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭平臺(tái)

近年來(lái)，安康市大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但前期廠房投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)成為制約企業(yè)落地的重要因素。陜建集團(tuán)了解到這一情況后，主動(dòng)和當(dāng)?shù)卣疁贤▽?duì)接，推進(jìn)項(xiàng)目扶貧，幫助破解這一難題。去年5月，陜建集團(tuán)（出資80%）和安康高新產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司，按照投資—建造—運(yùn)營(yíng)的PPP模式，投資22.35億元，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)廠房73萬(wàn)平方米。目前，西北電子信息產(chǎn)業(yè)制造基地一期6棟廠房已建成，企業(yè)已全部入駐投產(chǎn)，吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)3000余人，其中建檔立卡貧困戶212人。二期11棟廠房將于明年4月底全部投入運(yùn)營(yíng)，屆時(shí)將帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)2萬(wàn)人。據(jù)悉，20多家知名電子企業(yè)已與園區(qū)簽訂入駐協(xié)議，廠房供不應(yīng)求。

已入駐該園區(qū)的超美特電子科技有限公司于今年3月運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)，產(chǎn)品全部出口，出口產(chǎn)值已達(dá)1億美元。該公司目前有工人近千人，其中百余人為當(dāng)?shù)刎毨?，工人包吃包住每月工資2500元。公司行政主管李秋妮表示，隨著二期廠房的建成投入使用，公司將吸納更多當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力和貧困戶就業(yè)。

安康市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)許啟政表示，由陜建集團(tuán)與園區(qū)管委會(huì)共同創(chuàng)新的這一模式（即園區(qū)出土地、陜建建廠房、政府招商承接?xùn)|南部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)），是實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)全家脫貧的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，有力帶動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)。一位基地負(fù)責(zé)人高興地說(shuō)：“政府出臺(tái)政策，當(dāng)?shù)赜胸S富勞動(dòng)力，入駐企業(yè)有產(chǎn)品和市場(chǎng)，陜建投資建了廠房，這一盤棋下得太好了。”

勞務(wù)扶貧強(qiáng)造血

安康是我省傳統(tǒng)的建筑勞務(wù)輸出基地，勞務(wù)資源豐富。2017年6月，陜建集團(tuán)成立陜西安康建工勞務(wù)有限公司，主要從事勞務(wù)工人的培訓(xùn)和勞務(wù)派遣。一方面，他們?cè)诎部怠㈥兘毠ご髮W(xué)、技師學(xué)院建立培訓(xùn)基地，對(duì)安康籍勞務(wù)作業(yè)人員免費(fèi)培訓(xùn)，對(duì)安康籍建檔立卡貧困人員免費(fèi)進(jìn)行崗位證書考試、取證和職能鑒定。另一方面明確要求陜建安康項(xiàng)目必須全部使用安康籍勞務(wù)人員，并將安康籍工人集中的勞務(wù)公司納入陜建內(nèi)部集中采購(gòu)平臺(tái)，優(yōu)先在集團(tuán)內(nèi)部推薦使用。目前，他們已使用安康籍勞務(wù)公司和作業(yè)隊(duì)96支，勞務(wù)用工6800多人，幫助275名建檔立卡貧困人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。預(yù)計(jì)到今年底，勞務(wù)用工量將達(dá)到10000人，其中建檔立卡貧困戶達(dá)到3%。特別是對(duì)于一些老弱病殘貧困人員，通過(guò)安排門衛(wèi)和保潔等崗位，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

安康漢濱區(qū)屈家河村貧困戶屈潤(rùn)亞，是安康高新戰(zhàn)略性新興廠房西北電子信息產(chǎn)業(yè)制造基地1標(biāo)段8號(hào)樓的見習(xí)安全員。今年4月，他通過(guò)十二建公司脫貧項(xiàng)目招聘來(lái)到工地，實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)。“以前都是去東莞打工，每年只能回來(lái)一趟，沒(méi)辦法照顧家人，現(xiàn)在好了，既能顧家還能掙錢?！鼻鼭?rùn)亞說(shuō)。據(jù)了解，十二建公司已計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目上諸如屈潤(rùn)亞這類有上進(jìn)心的工人貧困戶進(jìn)行培養(yǎng)，推薦其就讀陜建職工大學(xué)，扶貧扶智，成為有用之才。

同時(shí)，陜建還充分發(fā)揮所屬技師學(xué)院和職工大學(xué)的教育資源優(yōu)勢(shì)，2017年招收貧困地區(qū)學(xué)生268人，建檔立卡貧困學(xué)生101人進(jìn)行學(xué)制教育，除免學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)減半外，還對(duì)每人每年補(bǔ)助1500元生活費(fèi)，并通過(guò)校企合作的訂單式培養(yǎng)，保證他們畢業(yè)后全部就業(yè)。

6月14日，陜西省國(guó)資系統(tǒng)助力脫貧攻堅(jiān)合力團(tuán)座談會(huì)在安康召開，99家中省企業(yè)的近200余人對(duì)陜建安康扶貧情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)觀摩。陜建的可持續(xù)發(fā)展的扶貧模式已初見成效，受到當(dāng)?shù)卣拓毨罕姷暮迷u(píng)。安康市脫貧辦副主任黃元琴表示，作為合力團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)單位，陜建集團(tuán)充分發(fā)揮牽頭引領(lǐng)和標(biāo)桿表率作用，結(jié)合安康實(shí)際，以項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、項(xiàng)目扶貧，有效助力安康脫貧攻堅(jiān)。許啟政也表示，在安康市脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，陜建集團(tuán)把自身優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合，通過(guò)吸引貧困戶勞動(dòng)力到企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)和就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了貧困群眾穩(wěn)定脫貧致富。