我國城市數(shù)字化建設(shè)面臨的問題與建議

姚國斌

摘 要：現(xiàn)如今，科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，有效促進(jìn)了城市建設(shè)發(fā)展。在城市建設(shè)過程中，則需要重視現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。數(shù)字技術(shù)作為現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)之一，在城市建設(shè)中的應(yīng)用，具體為城市在管理、服務(wù)以及社會各方面應(yīng)用信息技術(shù)開發(fā)利用城市信息資源，以此有效提升城市運(yùn)作效率、推動城市的進(jìn)一步發(fā)展。由此可見，城市數(shù)字化建設(shè)必將是傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)向新模式的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。然而我國城市數(shù)字化建設(shè)實(shí)際過程中，面臨著眾多問題，影響到了城市的進(jìn)一步發(fā)展。為此，政府有必要重視起當(dāng)前存在的問題，采取有效措施解決此類問題。本文在深入分析當(dāng)前我國城市數(shù)字化建設(shè)面臨的問題的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的解決措施，其主要目的在于為我國城市數(shù)字化建設(shè)提供一些具有參考價值的建議。

關(guān)鍵詞：城市數(shù)字化建設(shè)；問題；措施

中圖分類號：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）09-0213-02

所謂城市數(shù)字化，主要是指在城市信息設(shè)施建設(shè)過程中，充分利用數(shù)字技術(shù)對城市單元與要素加以有效編碼，緊接著利用信息手段管理城市、提供服務(wù)的過程。城市數(shù)字化建設(shè)的最終目的在于能夠通過眾多高科技技術(shù)加速推進(jìn)城市信息化建設(shè)，營造一個規(guī)范的高效的數(shù)字城市。在城市數(shù)字化建設(shè)完成之后，城市必將是一個建立在因特網(wǎng)上的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。然而實(shí)際建設(shè)過程中，依舊存在眾多問題，影響到了城市數(shù)字化建設(shè)。鑒于此，本文對“我國城市數(shù)字化建設(shè)面臨的問題與建議”進(jìn)行更深層次的分析具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 當(dāng)前我國城市數(shù)字化建設(shè)所面臨的諸多問題分析

當(dāng)前我國大部分城市已然認(rèn)識到數(shù)字化建設(shè)的重要性，并且進(jìn)行了摸索。然而在實(shí)際摸索過程中，出現(xiàn)了眾多問題，尤其是在嘗試以數(shù)字化為手段改變舊管理模式、構(gòu)建新型城市運(yùn)作模式的過程中，出現(xiàn)了一些新的問題。接下來對問題進(jìn)行詳細(xì)分析。

1.1 電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展水平不一致

當(dāng)前我國城市在數(shù)字化建設(shè)過程中，普遍存在電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展水平不一致的問題，造成無法統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。即使政府進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)，依舊難以在短時間內(nèi)達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。政府雖嘗試解決此類問題，然而就需要對原有設(shè)計進(jìn)行重新設(shè)計以及調(diào)整相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，最為主要的是還需要重新規(guī)范與改變原有架構(gòu)。除此之外，在建設(shè)規(guī)劃上還存在眾多問題，城市不斷發(fā)展過程中，城市分工越來越細(xì)，城市運(yùn)作的內(nèi)容不斷增多，就需要一個系統(tǒng)、科學(xué)的城市規(guī)劃，然而事實(shí)上這種城市規(guī)劃難以真實(shí)發(fā)生或者是存在[1]。

1.2 政府各部門協(xié)調(diào)能力差

城市在推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)過程中，涉及范圍較為廣泛，并且需要政府多部門參與到其中。然而在利益的驅(qū)動下，各部門均過于重視自身利益的增長，導(dǎo)致在城市數(shù)字化建設(shè)過程中，均各自為戰(zhàn)，并且具有較多的顧慮，具體表現(xiàn)在行動拖拉，并且經(jīng)常性對總體建設(shè)規(guī)劃持反對意見，一旦某件事具體到個人完成時，則更不會積極響應(yīng)，嚴(yán)重的情況下，會產(chǎn)生抵觸心理。這一問題的出現(xiàn)，關(guān)鍵原因在于以電子政務(wù)建設(shè)為主導(dǎo)的城市數(shù)字化建設(shè)總是要涉及到職能、機(jī)構(gòu)、人員以及權(quán)利的調(diào)整，同時還對投資、財政以及其他方面的利益產(chǎn)生了巨大影響[2]。

1.3 城市數(shù)字化建設(shè)現(xiàn)實(shí)條件不足

各地區(qū)各部門的財政條件、技術(shù)條件以及人員的綜合素質(zhì)并不一直，同時各自的發(fā)展政務(wù)系統(tǒng)力度以及水平不一樣，這樣一來，必然出現(xiàn)協(xié)調(diào)難問題。在推進(jìn)城市數(shù)字化建設(shè)過程中，部分地區(qū)并沒有推行數(shù)字化的硬件基礎(chǔ)，同時嚴(yán)重缺乏相關(guān)的軟件條件[3]。尤其是在人員素質(zhì)上，對城市數(shù)字化建設(shè)的認(rèn)識并不夠深入。在上述因素的影響下，城市數(shù)字化建設(shè)必然受到不利影響，從而限制了發(fā)展。除此之外，舊應(yīng)急體系極易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，極度浪費(fèi)資源，具體表現(xiàn)在人力、物力以及財力的重復(fù)投入。

總而言之，各地政府在城市數(shù)字化建設(shè)過程中，均面臨著上述問題。為此，就需要一個應(yīng)急管理機(jī)制以及應(yīng)急服務(wù)機(jī)制確保城市的安全。

2 推進(jìn)我國城市數(shù)字化建設(shè)的具體措施分析

由上述分析可知當(dāng)前我國城市數(shù)字化建設(shè)并不是一帆風(fēng)順的，而是存在諸多問題的。為推動我國城市數(shù)字化建設(shè)，就有必要從以下幾個方面入手。

2.1 制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范

由上述分析可知，在城市數(shù)字化建設(shè)過程中，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成資源無法得到合理配置，同時不利于協(xié)調(diào)，從而對城市數(shù)字化建設(shè)產(chǎn)生了諸多不利影響。為此，要加強(qiáng)具有科學(xué)性與法定化的城市數(shù)字化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置資源，并且將所有的注意力集中到為改善公共管理以及公共服務(wù)數(shù)字化平臺上[4]。與此同時，針對未來的電子政務(wù)建設(shè)需要重新進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計，并且注重技術(shù)創(chuàng)新，以此形成一條明確的公共服務(wù)數(shù)字化的路線，同時需要制定相關(guān)法律以促使其法定化。除此之外，有必要對全國各層級各領(lǐng)域的電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，避免各級部門在城市數(shù)字化建設(shè)過程中各自為戰(zhàn)。只有這樣，才能推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，最終建立高效公共管理與公共服務(wù)的數(shù)字化平臺。

2.2 因地制宜，調(diào)整管理機(jī)制

在城市數(shù)字化建設(shè)過程中，為了避免資源的浪費(fèi)，就需要充分利用現(xiàn)有數(shù)字化城市管理與服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，具體為根據(jù)制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對不同部門所有的電子政務(wù)資源以及建設(shè)成果加以有效的整合[5]。與此同時，針對一些各部門比較分散的資源、管理手段以及服務(wù)設(shè)施，則需要采取有效措施消除數(shù)字化差異與損耗，以此實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化資源的大規(guī)模整合。除此之外，有必要形成一個相應(yīng)的數(shù)字化城市管理與服務(wù)聯(lián)動模式，以此有效改善公共管理與公共服務(wù)現(xiàn)狀。

城市在數(shù)字化建設(shè)過程中，由于數(shù)字化程度不一與社會發(fā)展實(shí)際需求不一，就需要及時調(diào)整管理機(jī)制，創(chuàng)新管理方式，以此確保管理水平的提升。為此，各地區(qū)需要采取綜合執(zhí)法體制，集中指揮與監(jiān)督，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，再造管理流程，以便及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場問題，便于管理工作效率的提升。與此同時，還需要建立科學(xué)、長效的管理機(jī)制與新型城市管理模式，以此適應(yīng)城市數(shù)字化建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需求。

2.3 創(chuàng)新執(zhí)政理念，著重長遠(yuǎn)發(fā)展

傳統(tǒng)管理方式主要是依靠政府部門相關(guān)人員承擔(dān)管理任務(wù)，造成管理效果低下。城市數(shù)字化建設(shè)核心在于效率的提升，以此為人們提供更為便捷的生活。為此，有必要對執(zhí)政理念加以創(chuàng)新，動員廣大市民參與到城市管理當(dāng)中，創(chuàng)新社會信息機(jī)制，增加信息的透明度。這樣一來，便有利于各信息主體的有效交流，這對數(shù)字化成本、管理成本以及運(yùn)作風(fēng)險的降低具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。除此之外，城市數(shù)字化發(fā)展還需要著重長遠(yuǎn)發(fā)展，也就是從長遠(yuǎn)發(fā)展角度看待問題。具體為按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有計劃有步驟推進(jìn)城市管理與服務(wù)的數(shù)字化。值得注意的是在推進(jìn)城市數(shù)字化建設(shè)過程中，需要充分考慮城市當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)情況、體制等影響因素，以此確保城市數(shù)字化建設(shè)符合相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)與要求。與此同時，城市數(shù)字化發(fā)展還需要輻射向農(nóng)村。在社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，我國對新農(nóng)村建設(shè)的重視度不斷增加。在城市快速發(fā)展的過程中，政府有必要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。為此，城市數(shù)字化建設(shè)過程中，有必要注重新農(nóng)村的建設(shè)，借助城市數(shù)字化發(fā)展推動新農(nóng)村的建設(shè)。具體為立足城市，推動社會主義新農(nóng)村發(fā)展，確保農(nóng)村能夠共享改革發(fā)展新成果與現(xiàn)代文明，從而真正意義上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

3 結(jié)語

綜上所述，在社會經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，尤其是信息技術(shù)的發(fā)展，有效推動了城市數(shù)字化建設(shè)發(fā)展。針對當(dāng)前城市數(shù)字化建設(shè)存在的問題，要充分借助數(shù)字化技術(shù)，創(chuàng)建數(shù)字化城市管理與服務(wù)的新平臺與新模式，以此有效提升城市管理與服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)

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