守好網(wǎng)絡募捐的“安全門”

《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務的指導意見》發(fā)布

4月27日，中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家外匯管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務的指導意見》，較2017年11月份的征求意見稿而言，整體體現(xiàn)了監(jiān)管呵護市場的預期：延長了整改期限，提高了流動性預期，呵護了銀行理財?shù)臄傆喑杀痉ㄒ蟮取?/p>

《保險公司信息披露管理辦法》7月1日起施行

日前，中國銀行保險監(jiān)督管理委員網(wǎng)站發(fā)布消息稱，《保險公司信息披露管理辦法》已經(jīng)銀保監(jiān)會2018年第一次主席會議通過，將于2018年7月1日起施行。《辦法》旨在規(guī)范保險公司的信息披露行為，保障投保人、被保險人、受益人以及相關(guān)當事人的合法權(quán)益，促進保險業(yè)健康發(fā)展。

《商業(yè)銀行大額風險暴露管理辦法》落地

5月4日，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會發(fā)布《商業(yè)銀行大額風險暴露管理辦法》?！掇k法》按照實質(zhì)重于形式的原則，提高了單家銀行對單個同業(yè)客戶風險暴露的監(jiān)管要求，具有明顯的治理同業(yè)亂象、規(guī)范同業(yè)業(yè)務、引導銀行資金“脫虛向?qū)崱钡恼邔蛐浴?/p>

近段時間，王鳳雅事件持續(xù)引發(fā)關(guān)注，一場沒有贏家的“愛心”撕扯令人痛心。既為逝去的王鳳雅以及她的家庭，也為近年來頻陷爭議的網(wǎng)絡募捐。盡管事實真相已經(jīng)浮出水面，那些炒作者、質(zhì)疑者也出面道歉，但圍繞網(wǎng)絡募捐的爭議恐怕還不會消散。

點評：日前，就有媒體實測水滴籌、愛心籌、輕松籌三大網(wǎng)絡募捐平臺，發(fā)現(xiàn)用假資料也能發(fā)起籌款并提現(xiàn)。公眾對此不免擔心：這樣會不會給網(wǎng)絡騙捐留下可乘之機，會不會透支人們的愛心和信任？

伴隨著網(wǎng)絡社會的崛起，網(wǎng)絡募捐因其門檻低、傳播廣、效率高等特點，已經(jīng)成為一種重要的慈善募捐形式。即便是與傳統(tǒng)募捐形式相比，網(wǎng)絡募捐也展現(xiàn)出不可替代的一面。據(jù)統(tǒng)計，2017年首批互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺合計募集善款超25.8億元人民幣，捐贈次數(shù)超過62億次。不過，網(wǎng)絡募捐在幫助很多人的同時，偶爾也會引發(fā)質(zhì)疑，比如羅一笑事件、“同一天生日”募捐活動等。必須承認，這些帶有欺騙性質(zhì)的募捐在透支人們的愛心和信任，但不能因此就否定網(wǎng)絡募捐，因為這些公益平臺和募捐行為確實幫助了許多人，欺騙者、詐捐者只是其中的極少數(shù)。支持網(wǎng)絡募捐應是大的方向，但與此同時也必須正視問題，守好“安全門”，把弄虛作假者、坑蒙拐騙者擋在門外。

網(wǎng)絡募捐是一個動態(tài)過程，最容易引發(fā)質(zhì)疑的主要集中在兩個環(huán)節(jié)：募捐前提交材料的真實性和募捐后使用善款的正當性。有的人通過網(wǎng)絡募捐博取同情，夸大事實真相、編造悲慘故事，甚至提交虛假材料。另外，募捐的目的是救助那些需要幫助的人，所以人們對于善款的使用格外關(guān)心，總希望自己的善心能夠開花結(jié)果。當然，絕大多數(shù)受捐贈人都會把善款用在救助上，不辜負人們的愛心和信任，但也不排除一些人把善款當作可以自由支配的私人財產(chǎn)，挪作他用，褻瀆善良。有媒體就曾報道，女嬰洛洛重癥住院，家人在輕松籌平臺發(fā)動募捐，籌到10萬元善款，但在洛洛不幸去世后一個月，她的父母在朋友圈卻曬出了旅游、吃喝的圖片，網(wǎng)友質(zhì)疑善款挪為他用，稱“受到了欺騙”。

針對網(wǎng)絡募捐可能引發(fā)質(zhì)疑的環(huán)節(jié)，其實法律已經(jīng)給出回應。2016年，全國人大通過的《慈善法》，明確要求保障募捐對象的知情權(quán)，規(guī)定不得通過虛構(gòu)事實等方式欺騙、誘導募捐對象實施捐贈。2017年，民政部公布的《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本技術(shù)規(guī)范》《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本管理規(guī)范》兩項推薦性行業(yè)標準，對募捐主體、募捐信息、網(wǎng)絡安全管理、社會監(jiān)督、評價退出機制等作出明確規(guī)定。但是，徒法不足以自行。法律雖然規(guī)定了“不得”，但這種“不得”是需要有人監(jiān)督和確保的。如果沒有有效的監(jiān)管，只是一味地強調(diào)“不得”，就必然會給一些人留下“得手”的可能。此次媒體實測三大網(wǎng)絡募捐平臺，便是證明。記者用虛假診斷證明及住院證明，便可輕松通過三家平臺的層層審核，對外發(fā)起籌款求助并提現(xiàn)，其中的監(jiān)管無力讓人震驚，補上漏洞更是迫在眉睫。

募捐的純潔容不得玷污。守好網(wǎng)絡募捐的“安全門”，需要各個層面的合力推動。除了完善相應法律制度，強化社會監(jiān)督，各個公益平臺也必須負起監(jiān)管責任，特別是在審核提交材料和監(jiān)督善款的使用上，把好第一道關(guān)，把制度的“不得”轉(zhuǎn)化為行動的“不得”。