科研院所國(guó)際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范策略淺談

【摘要】隨著我國(guó)國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，我國(guó)科研院所發(fā)展前景也愈加廣闊，但競(jìng)爭(zhēng)壓力也日益增加，在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方面還存在諸多問題，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，嚴(yán)重影響了其國(guó)際化進(jìn)程。本文通過深入分析這些問題，對(duì)防范科研院所國(guó)際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】科研院所 國(guó)際化 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、全球化的迅速發(fā)展，任何企業(yè)都處在多變的環(huán)境中，隨時(shí)面臨著風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理近些年來已逐步成為了國(guó)際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。科研院所作為我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，為保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)國(guó)家國(guó)防建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。但隨著國(guó)際化分工不斷加強(qiáng)，我國(guó)科研院所在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方面的表現(xiàn)卻參差不齊，大部分仍處于探索國(guó)際市場(chǎng)道路的初級(jí)階段，在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方面還存在諸多的問題亟待解決。為了科研院所真正走出國(guó)門，適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，必須要梳理其在國(guó)際化發(fā)展過程中的現(xiàn)狀及存在的問題，并探索改進(jìn)的方法與對(duì)策，進(jìn)一步發(fā)揮科研院所對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)性作用。

一、科研院所國(guó)際化經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）積極加強(qiáng)與合作伙伴交流

科研院所作為以技術(shù)研發(fā)為主的單位，需要憑借實(shí)體項(xiàng)目展現(xiàn)其技術(shù)價(jià)值。與合作伙伴積極開展合作，依托合作伙伴項(xiàng)目，一方面可以發(fā)揮科研院所技術(shù)作用，憑借技術(shù)產(chǎn)品打開國(guó)門；另一方面也可通過合作伙伴業(yè)務(wù)，熟悉國(guó)際化經(jīng)營(yíng)規(guī)則，采取技術(shù)搭船出海的方式開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。

（二）積極參與境外項(xiàng)目支援

在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的過程中，很多科研院所一方面緊跟國(guó)家政策，積極參與國(guó)家援外項(xiàng)目，樹立企業(yè)的海外形象，為獨(dú)立開拓市場(chǎng)打基礎(chǔ)，另一方面依靠自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃承包專業(yè)工程，利用技術(shù)和政策優(yōu)勢(shì)，加快國(guó)際化進(jìn)程，為立足海外市場(chǎng)而努力。

（三）積極承攬企業(yè)分包項(xiàng)目

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境復(fù)雜、政治動(dòng)蕩的國(guó)際市場(chǎng)，大部分科研院所在技術(shù)參與的基礎(chǔ)上，通常會(huì)選擇參與發(fā)展較為成熟的企業(yè)所承攬項(xiàng)目的分包項(xiàng)目，同這些企業(yè)建立合作關(guān)系，以漸漸熟悉國(guó)際市場(chǎng)的運(yùn)作模式和管理方式，為后期獨(dú)立開展海外項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn)。

二、科研院所國(guó)際化經(jīng)營(yíng)存在問題

（一）整體協(xié)調(diào)“走出去”工作的組織架構(gòu)和體制機(jī)制不完善

我國(guó)科研院所在歷史和現(xiàn)實(shí)因素下，盡管進(jìn)行了大幅度的市場(chǎng)化和企業(yè)化改革，但經(jīng)營(yíng)管理體制與股份制企業(yè)相比仍有較大差距，其突出問題是治理結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營(yíng)機(jī)制落后?？蒲性核惩鈽I(yè)務(wù)投資、財(cái)務(wù)、人事、協(xié)調(diào)等存在管理分散、監(jiān)管薄弱等問題，財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加，內(nèi)部不同板塊、不同機(jī)構(gòu)存在各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，高層統(tǒng)籌管理能力有待加強(qiáng)。經(jīng)營(yíng)管理方式偏向行政化色彩，企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行效率不高，制約著科研院所組織效用的發(fā)揮。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全

科研院所隨著不斷地與國(guó)際市場(chǎng)接軌，面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來越大，風(fēng)險(xiǎn)的管理水平高低將會(huì)成為競(jìng)爭(zhēng)的核心因素。抵抗經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力的強(qiáng)弱已經(jīng)成為科研院所運(yùn)營(yíng)安全的主要因素?？傮w來說，科研院所風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制問題主要存在三個(gè)方面：

1.境外業(yè)務(wù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理研究支撐平臺(tái)不健全?？蒲性核_展境外業(yè)務(wù)時(shí)缺少與境外業(yè)務(wù)密切相關(guān)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)、法律、合同、財(cái)務(wù)、金融服務(wù)等后臺(tái)支撐平臺(tái)。

2.監(jiān)管目標(biāo)清晰度不夠。審計(jì)、紀(jì)檢等監(jiān)管部門主要監(jiān)管科研院所內(nèi)部的資金使用正當(dāng)與否、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)等傳統(tǒng)問題，對(duì)科研院所的戰(zhàn)略制定，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)等潛在風(fēng)險(xiǎn)重視不夠，監(jiān)管范圍較小，監(jiān)管目標(biāo)不清楚。

3.監(jiān)管手段落后。監(jiān)管部門監(jiān)管手段主要采用人事監(jiān)管方式，各機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)之間監(jiān)管信息不共享，監(jiān)管信息不對(duì)稱，此外一些管理部門人員國(guó)際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，也阻礙了監(jiān)管手段的有效實(shí)施。

（三）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)單薄

在我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)企業(yè)在開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方面一直比較積極，但由于科研院所受事業(yè)單位性質(zhì)影響，國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較為淡薄，市場(chǎng)開拓能力相對(duì)于充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的其他企業(yè)來說較弱。盡管改制以后，科研院所參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)雖然有所加強(qiáng)，但目前的海外項(xiàng)目還是多以政府間或者國(guó)際組織主導(dǎo)下的交流合作為主，被動(dòng)性較強(qiáng)，根據(jù)需求主動(dòng)開拓或建立國(guó)際合作的項(xiàng)目并不多。傳統(tǒng)事業(yè)單位形成的市場(chǎng)開拓方式、日常工作模式以及員工積極性等因素使得科研院所還是很難走出一條依靠自身能力參與市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的道路。

三、科研院所國(guó)際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范策略

（一）加強(qiáng)海外業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃和協(xié)同合作

科研院所要充分考慮各類資源配置和利用，優(yōu)化部署市場(chǎng)、業(yè)務(wù)、資本運(yùn)作、法律、管控體系等多方面保障資源，加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)管控模式研究實(shí)踐，提出切實(shí)可行的國(guó)際化戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)海外業(yè)務(wù)歸口管理，建立項(xiàng)目收益動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和項(xiàng)目信息報(bào)備系統(tǒng)。發(fā)揮集團(tuán)內(nèi)部單位協(xié)同效應(yīng)，避免多家單位惡意競(jìng)爭(zhēng)，在重點(diǎn)國(guó)別區(qū)域部分資源貢獻(xiàn)節(jié)約成本，進(jìn)一步提高系統(tǒng)內(nèi)部整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）建立內(nèi)部控制有效發(fā)展經(jīng)營(yíng)機(jī)制

內(nèi)部控制有效發(fā)展經(jīng)營(yíng)機(jī)制的建立離不開良好的內(nèi)部控制環(huán)境。內(nèi)部控制環(huán)境包括內(nèi)部控制管理意識(shí)和內(nèi)部環(huán)境管理制度兩個(gè)方面。因此，在管理過程中，科研院所企業(yè)內(nèi)部一方面應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部控制管理意識(shí)，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，另一方面還應(yīng)完善內(nèi)部環(huán)境的管理制度，要根據(jù)法律法規(guī)及各部門實(shí)際情況建立內(nèi)部控制經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。具體來說，可以參照國(guó)有企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)改革經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照科研所內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)，并以此建立執(zhí)行力度大，操作性強(qiáng)的內(nèi)部控制經(jīng)營(yíng)發(fā)展機(jī)制。促進(jìn)企業(yè)架構(gòu)向扁平化企業(yè)模式轉(zhuǎn)變，合理制定國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)有效提高科研院所企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。

（三）搭建信息溝通企業(yè)監(jiān)督平臺(tái)

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展離不開監(jiān)督管理。建立科學(xué)有效的部門監(jiān)督體系，可以有效彌補(bǔ)科研院所管理漏洞?；诖?，科研院所應(yīng)該結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)制度，從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。尤其要加強(qiáng)監(jiān)管部門人員的在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)專業(yè)方面的技能培訓(xùn)，提高監(jiān)管部門人員能力素質(zhì)，切實(shí)做好內(nèi)部監(jiān)督。同時(shí)，科研院所在審計(jì)、紀(jì)檢等外部監(jiān)管部門的基礎(chǔ)上，也可以運(yùn)用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)信息溝通，搭建信息溝通平臺(tái)。利用信息平臺(tái)與合伙伙伴做到信息共享，將國(guó)際化合作伙伴的合作信息，參與支援的國(guó)際合作項(xiàng)目固化到已建立的信息平臺(tái)中，通過自動(dòng)化的手段對(duì)信息平臺(tái)內(nèi)的科研所進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)證，打造利用這些平臺(tái)行使外部監(jiān)督職能。

（四）積極開拓海外市場(chǎng)投資模式多樣化

隨著越來越多的大型中央企業(yè)在海外開展項(xiàng)目，科研技術(shù)依托項(xiàng)目走出國(guó)門也趨于平常，加之越來越多的國(guó)內(nèi)外科研合作平臺(tái)的建立，國(guó)內(nèi)外擁有先進(jìn)科研技術(shù)的企業(yè)之間的合作機(jī)會(huì)逐漸增加，科研院所選擇走出國(guó)門的意愿也越來越強(qiáng)烈。只要緊緊抓住“一帶一路”的發(fā)展契機(jī)，時(shí)刻關(guān)注海外市場(chǎng)機(jī)會(huì)，保持高度的市場(chǎng)敏銳性，積極尋求項(xiàng)目，科研院所的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)道路會(huì)越走越順。目前海外投資大多采用絕對(duì)控股，為加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以嘗試權(quán)益型投資、聯(lián)合控股、交叉股權(quán)控制等相對(duì)“溫和”的投資模式。

（五）積極參與國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定

很多企業(yè)在打開市場(chǎng)、創(chuàng)立品牌之后都在思索如何能夠掌握行業(yè)話語(yǔ)權(quán)，因?yàn)橐坏┢髽I(yè)能夠參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，就意味著先行拿到了進(jìn)入市場(chǎng)的入場(chǎng)券，進(jìn)而能夠從中獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，甚至成為行業(yè)的定義者。相較于規(guī)模、體量都較大的中央企業(yè)一直在打造“中國(guó)制造”的標(biāo)簽，科研院所應(yīng)明確自身的實(shí)力與市場(chǎng)定位，認(rèn)清“一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)做品牌，三流企業(yè)做產(chǎn)品”的市場(chǎng)規(guī)則，牢牢抓住自身在標(biāo)準(zhǔn)制定方面相較于其他企業(yè)獨(dú)一無二的優(yōu)勢(shì)，積極參與各行業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，特別是針對(duì)有需求的國(guó)家，幫助和組織制定其國(guó)家級(jí)相關(guān)建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。努力變被動(dòng)為主動(dòng)，力爭(zhēng)能夠掌握行業(yè)話語(yǔ)權(quán)，以便更快的打開國(guó)際市場(chǎng)，占領(lǐng)海外市場(chǎng)高地。

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作者簡(jiǎn)介：游樂文（1983-），女，漢族，江西贛州人，碩士研究生學(xué)歷，會(huì)計(jì)師。