綜合立體交通走廊通江達(dá)海

2017年4月15日，長(zhǎng)江中游荊江航道整治工程通過(guò)竣工驗(yàn)收。至此，3000噸級(jí)貨船組成的萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)可晝夜雙向通航，長(zhǎng)江中游航道“瓶頸”得到初步緩解，黃金水道的運(yùn)輸潛能進(jìn)一步釋放。

“暢通高效的長(zhǎng)江大通道是構(gòu)建綜合立體交通走廊的主軸，是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支撐?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局局長(zhǎng)唐冠軍說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，加快建設(shè)干支銜接的航道網(wǎng)絡(luò)，一批重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)，使長(zhǎng)江黃金水道煥發(fā)出更大活力。

如何真正發(fā)揮“黃金”功能？

改革開放之初，長(zhǎng)江航運(yùn)量不到4000萬(wàn)噸。1984年，黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施長(zhǎng)江航運(yùn)體制改革，分別成立了交通部長(zhǎng)江航務(wù)管理局和長(zhǎng)江輪船總公司，極大地釋放了生產(chǎn)力，長(zhǎng)江干線貨運(yùn)量突飛猛進(jìn)。僅2017年，長(zhǎng)江干線貨物通過(guò)量就達(dá)到25億噸，連續(xù)多年居世界內(nèi)河首位，三峽船閘通過(guò)量、貨船平均噸位再創(chuàng)歷史新高。

長(zhǎng)江干線貨物通過(guò)量快速增長(zhǎng)的背后是億噸大港的迅猛發(fā)展，目前，長(zhǎng)江干線億噸大港數(shù)量達(dá)到14個(gè)，萬(wàn)噸級(jí)的泊位581個(gè)，長(zhǎng)江已成為名副其實(shí)的黃金水道。

不過(guò)，隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的快速發(fā)展，長(zhǎng)江黃金水道的運(yùn)輸能力有待提升，長(zhǎng)江航運(yùn)還存在干線航道治理難、三峽大壩通航能力不足等瓶頸。如何讓黃金水道真正發(fā)揮“黃金”作用？

2014年9月25日，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出長(zhǎng)江通道在我國(guó)區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要戰(zhàn)略地位，要依托長(zhǎng)江黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶。

第一是推進(jìn)干線航道治理，“深下游、暢中游、延上游、通支流”；第二是提高三峽樞紐通航能力。下一步將合力建設(shè)長(zhǎng)江黃金水道、發(fā)展現(xiàn)代長(zhǎng)江航運(yùn)，吸引更多適水貨源向水路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移，構(gòu)建完善的沿江綜合立體交通走廊，發(fā)展鐵水、公水、江海聯(lián)運(yùn)。

2011年，三峽船閘貨物通過(guò)量過(guò)億噸，提前19年達(dá)到設(shè)計(jì)通航能力，2017年達(dá)到1.38億噸，年通過(guò)量已超過(guò)其設(shè)計(jì)通過(guò)能力38%以上，一直處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，挖潛空間極其有限，無(wú)法滿足船舶過(guò)壩需求，船舶待閘已成常態(tài)?！敖ㄔO(shè)三峽水運(yùn)新通道迫在眉睫?！碧乒谲娬f(shuō)。

對(duì)比2013年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通情況及2020年目標(biāo)，鐵路運(yùn)營(yíng)里程將提高1.04萬(wàn)公里達(dá)到4萬(wàn)公里，其中高鐵里程從4000公里提高到9000公里；公路通車?yán)锍虖?88萬(wàn)公里提高到200萬(wàn)公里；油氣管道里程由4.4萬(wàn)公里提高到7萬(wàn)公里；城市軌道交通營(yíng)業(yè)里程增加2倍多，從1089公里提高到3600公里；民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)增加26個(gè)，達(dá)到100個(gè)。

頂層設(shè)計(jì)明確分工銜接

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)體量龐大、沿江情況各異，聚集的人口和創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)總量的40%以上。如何實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸工作的協(xié)同發(fā)展？

交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司按部黨組要求全面做好頂層設(shè)計(jì)工作：與沿江11省市政府簽訂了部省合作協(xié)議，將國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局和中國(guó)鐵路總公司作為成員單位納入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通運(yùn)輸發(fā)展部省聯(lián)席會(huì)議機(jī)制中，明確任務(wù)分工和目標(biāo)要求，強(qiáng)化督導(dǎo)和落實(shí)。

在實(shí)施階段，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司積極做好與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作銜接。通過(guò)參加長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開的省際協(xié)商會(huì)、調(diào)度會(huì)和專題座談會(huì)，及時(shí)報(bào)送長(zhǎng)江黃金水道和綜合立體交通走廊重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，配合編制相關(guān)指導(dǎo)性文件。

現(xiàn)在，在江西省最大的首座現(xiàn)代化一流集裝箱專用碼頭——南昌港集裝箱碼頭，集散的集裝箱可以通過(guò)贛江、鄱陽(yáng)湖進(jìn)入長(zhǎng)江，通向大海。

海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)戰(zhàn)略讓寧波舟山港煥發(fā)新生。來(lái)自江西上饒、安徽合肥等地的貨運(yùn)班列抵達(dá)后，可就地完成裝卸，從寧波出海，駛往東南亞、歐洲、非洲。

隨著綜合立體交通走廊建設(shè)的逐步推進(jìn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴(kuò)大，運(yùn)輸組織和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，多種運(yùn)輸方式之間的銜接不斷強(qiáng)化，綜合運(yùn)輸能力和品質(zhì)不斷提升，有力支撐了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。

根據(jù)國(guó)務(wù)院編制的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃》，依托長(zhǎng)江黃金水道，統(tǒng)籌推進(jìn)高速公路建設(shè)，著力消除省際待貫通路段，加快形成連通20萬(wàn)人口以上城市、地級(jí)行政中心、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域高速公路網(wǎng)絡(luò)。

當(dāng)前，以長(zhǎng)江黃金水道為依托，綜合立體交通走廊作為先行領(lǐng)域正在加快構(gòu)建，不斷完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

“三步走”打造全流域黃金水道

2016年，長(zhǎng)江干線貨物通過(guò)量達(dá)23.1億噸，穩(wěn)居世界內(nèi)河首位。長(zhǎng)江航道作為黃金水道的黃金軸線，如何產(chǎn)生更多“黃金”？

在上游重慶，以鐵、水、空三大樞紐、三大口岸和三個(gè)保稅區(qū)為載體，加快打造西南地區(qū)綜合交通樞紐；在中游，荊江航道整治工程在20年內(nèi)可提升航運(yùn)直接經(jīng)濟(jì)效益207億元，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1700億元，節(jié)約能源97萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減少碳排放320萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙豐收；在下游，12.5米深水航道已初步貫通至南京，長(zhǎng)江出海口至南京可全程通航5萬(wàn)噸級(jí)及以上船舶。

今年年初，連接重慶和浙江寧波的渝甬鐵海聯(lián)運(yùn)班列開通，全程運(yùn)行時(shí)間僅需57個(gè)小時(shí)，而此前沿水路運(yùn)送貨物到長(zhǎng)三角至少要半個(gè)月以上。

通過(guò)與中歐班列有機(jī)連接，渝甬班列成為長(zhǎng)江上游以鐵鐵聯(lián)運(yùn)方式向東連接出?？凇⑾蛭髦钡謿W洲的一條新的國(guó)際物流大通道。

黃金水道聯(lián)通“一帶一路”，上海、浙江、湖北、重慶、四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)，為全面開放新格局不斷注入新動(dòng)力。

截至2017年年底，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》明確的高等級(jí)航道1.2萬(wàn)公里目標(biāo)已達(dá)標(biāo)9000公里；鐵路營(yíng)運(yùn)里程4萬(wàn)公里目標(biāo)已完成3.7萬(wàn)公里；公路通車?yán)锍桃堰_(dá)208萬(wàn)公里，其中上游地區(qū)普通國(guó)道二級(jí)及以上公路比重70%的目標(biāo)已達(dá)60.5%，中下游地區(qū)90%的目標(biāo)已達(dá)89%；民航機(jī)場(chǎng)100個(gè)的目標(biāo)已達(dá)84個(gè)。

目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市擁有內(nèi)河貨運(yùn)船舶近12萬(wàn)艘，長(zhǎng)江航運(yùn)從業(yè)人員超過(guò)200萬(wàn)人，間接帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)1000萬(wàn)人，每年對(duì)沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)達(dá)1200億元以上，間接貢獻(xiàn)達(dá)2萬(wàn)億元以上。

唐冠軍表示，長(zhǎng)江航運(yùn)將分“三步走”全面實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江航運(yùn)現(xiàn)代化，全面建成全流域黃金水道。第一步，到2020年，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江航運(yùn)現(xiàn)代化。到那時(shí)，人便其行、物暢其流，基本滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)的需要；第二步，從2020年到2035年，全面實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江航運(yùn)現(xiàn)代化。到那時(shí)，人享其行、物精其流，較好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)的需要；第三步，從2035年到本世紀(jì)中葉，全面建成強(qiáng)大的現(xiàn)代化長(zhǎng)江航運(yùn)，全面建成領(lǐng)先全球的長(zhǎng)江全流域黃金水道。到那時(shí)，人悅其行、物優(yōu)其流，充分滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)的需要。