從三網(wǎng)融合透視石油通信企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

□ 文/王軍

作者單位：中國石化河南油田新聞中心電視臺

石油企業(yè)在建成與發(fā)展過程中，從服務(wù)于生產(chǎn)到服務(wù)于居民生活，各油田企業(yè)內(nèi)部都設(shè)立了通信公司，負責電話通訊、寬帶業(yè)務(wù)，形態(tài)從專網(wǎng)到公網(wǎng)、從固定電話到網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)服務(wù)，從專線到光纖，石油企業(yè)有了獨立發(fā)展和管理的包括電視臺在內(nèi)的信息傳播平臺。從新聞制作、節(jié)目制作播出，以及閉路工程業(yè)務(wù)，逐步實現(xiàn)了有線電視線路到數(shù)字機頂盒的數(shù)字網(wǎng)路覆蓋。建立健全了一整套服務(wù)類型和專業(yè)隊伍，曾對石油企業(yè)生產(chǎn)和生活起到了極大的促進作用。但隨著社會上相關(guān)業(yè)務(wù)的逐步滲透，石油通信企業(yè)業(yè)務(wù)逐步萎縮，收費高，人員臃腫等負面效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，企業(yè)不堪重負。

現(xiàn)狀與困惑

受原有計劃經(jīng)濟體制和石油企業(yè)行業(yè)特點的影響，石油系統(tǒng)內(nèi)部的通信公司和電視臺只能在內(nèi)部發(fā)展，壟斷性較強，計劃經(jīng)濟色彩濃厚。而1999年國辦發(fā)[1999]82號文件規(guī)定，“電信部門不得從事廣電業(yè)務(wù)，廣電部門不得從事通信業(yè)務(wù)，雙方必須堅決貫徹執(zhí)行”。由于石油通信公司不是獨立法人單位，無法辦理國家級的《電信經(jīng)營許可證》，不能面向社會經(jīng)營和服務(wù)，這也制約了通信企業(yè)進一步發(fā)展；油田電視臺也只能在石油系統(tǒng)內(nèi)部建立自己的閉路電視系統(tǒng)，獨立于社會上的電視系統(tǒng)。隨著信息技術(shù)發(fā)展的日新月異，通信公司和電視臺的技術(shù)已經(jīng)面臨升級，改革不可避免。

從行業(yè)形勢發(fā)展看，目前國內(nèi)通信市場正處于中國聯(lián)通、中國移動、中國電信三足鼎立和相互競爭局面，各廣電有線電視網(wǎng)也逐步發(fā)展融合電信業(yè)務(wù)，信息技術(shù)的日新月異和飛速發(fā)展，專網(wǎng)通信逐步依托公網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，在公網(wǎng)中發(fā)展專網(wǎng)通信特色，打造自己的專網(wǎng)優(yōu)勢，已成為一種趨勢。這種形勢下，企業(yè)自建的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)將逐步萎縮甚至消失。石油通信企業(yè)走向社會化、專業(yè)化服務(wù)難以避免。把非核心的社會服務(wù)業(yè)務(wù)交給社會專業(yè)經(jīng)營機構(gòu)管理運營，集中力量發(fā)展面向生產(chǎn)的核心業(yè)務(wù)，大力發(fā)展信息化和工業(yè)化的結(jié)合，促進信息化技術(shù)在聲場中的應(yīng)用。

從國家政策層面看，2009年5月19日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見》的通知（國發(fā)〔2009〕26號），文件指出：“落實國家相關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)廣電和電信企業(yè)的雙向進入，推動‘三網(wǎng)融合’取得實質(zhì)性進展。”2010年1月13日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。會議明確了三網(wǎng)融合的時間表。2010年6月底，三網(wǎng)融合12個試點城市名單和試點方案正式公布，三網(wǎng)融合終于進入實質(zhì)性推進階段。

三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進過程中，三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致、業(yè)務(wù)范圍趨于相同、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。

從石油行業(yè)發(fā)展形勢看，1999年石油重組改制后曾明確規(guī)定，石油專網(wǎng)保持原有狀態(tài)，原則上不再進行投資?，F(xiàn)有通信專網(wǎng)設(shè)備亟待更新，設(shè)備陳舊制約了產(chǎn)業(yè)技術(shù)的引進。效益低下，企業(yè)人員浮腫，都使石油通信企業(yè)和電視臺經(jīng)營舉步維艱。中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見明確提出，要加快剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題，并將其作為國企改革1+N配套方案研究落實；國務(wù)院國資委從2012年開始啟動中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交試點工作，非主業(yè)核心業(yè)務(wù)社會化剝離已逐步在全國石油系統(tǒng)范圍內(nèi)實施。這些都為石油基地解決自身矛盾問題提供了機遇。

出路分析

首先，促進三網(wǎng)融合，實現(xiàn)通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機通信網(wǎng)的相互滲透、互相兼容、并逐步整合成為統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。通過技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、行業(yè)融合、終端融合及網(wǎng)絡(luò)融合，避免重復(fù)投資、各自為政、投資浪費等現(xiàn)象。其次，盡快推進社會化、市場化轉(zhuǎn)型。適應(yīng)三網(wǎng)合一，把電視臺的有線電視網(wǎng)絡(luò)工程部門剝離出來，與油田通信公司合并。人員分流，業(yè)務(wù)技術(shù)整合，整合后推向社會，進行社會化、市場化改制。開放與社會的全方位合作，引進多方面資本，面向社會發(fā)展、做好石油市場，打造自己的品牌優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢。再次，應(yīng)用新型技術(shù)，滿足石油居民日益增長的娛樂和生活需求。開發(fā)光波通信、互聯(lián)網(wǎng)電視、移動上網(wǎng)的特色服務(wù)，豐富圖文、音視頻流媒體、AI場景、游戲娛樂等現(xiàn)代人的生活。全面推廣手機移動端繳納電視費、上網(wǎng)費、電話費等，足不出戶完成，居民省心、企業(yè)省力。