智慧城市建設(shè)的“浙江樣板”

文｜浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中首次提出“數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)”，這對(duì)新時(shí)期的智慧城市建設(shè)提出了新標(biāo)桿。走在智慧之路前列的浙江，正在以干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的新要求，用實(shí)踐創(chuàng)新為全國(guó)智慧城市建設(shè)提供“浙江樣板”“浙江經(jīng)驗(yàn)”。

浙江省是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是互聯(lián)網(wǎng)普及程度和信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)先的省份，這里誕生了以阿里巴巴、?？低暈辇堫^的一批信息技術(shù)企業(yè)，這些企業(yè)也成為浙江在信息革命浪潮中一張張世界知名的金名片。如果說(shuō)浙江省的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在全世界知名，那么浙江省的智慧城市建設(shè)在全國(guó)也可謂走在前列。

試點(diǎn)先行，統(tǒng)籌推進(jìn)

浙江是全國(guó)較早探索推進(jìn)智慧城市建設(shè)的省份，2011年印發(fā)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展智慧城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2011〕107號(hào))，在醫(yī)療健康、城市管理、交通出行、能源管理、環(huán)境保護(hù)等老百姓最關(guān)注的民生領(lǐng)域先后分三批組織開(kāi)展了20個(gè)智慧城市建設(shè)示范試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以示范試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作為抓手，以點(diǎn)帶面，積極務(wù)實(shí)推進(jìn)全省智慧城市建設(shè)，同時(shí)也將其作為全省加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合國(guó)家示范區(qū)建設(shè)的重要工作舉措。

浙江在智慧城市示范試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中，注重在組織架構(gòu)體系、政策措施、資金扶持和宣傳推廣等多方面統(tǒng)籌推進(jìn)。例如構(gòu)建完備的項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)組織保障體系，采用“3+X”指導(dǎo)推進(jìn)模式（“3”是指工信部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和浙江省政府，“X”是指具體項(xiàng)目涉及的業(yè)務(wù)單位）；出臺(tái)了《關(guān)于務(wù)實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)示范試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《浙江省智慧城市建設(shè)示范試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》等多個(gè)省政府文件，對(duì)智慧城市示范試點(diǎn)工作在應(yīng)用推廣、標(biāo)準(zhǔn)定位、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、環(huán)境保障等方面提出了明確要求；設(shè)立了一系列專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，成立了省智慧城市專(zhuān)家咨詢(xún)委、省智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、省智慧城市研究中心、省經(jīng)信智慧城市規(guī)劃研究院、浙江（國(guó)家）智慧城市培訓(xùn)基地等，開(kāi)展了19期智慧城市建設(shè)系列主題沙龍、一系列智慧城市巡回演講和科普宣傳活動(dòng)等；連續(xù)舉辦了七屆中國(guó)（寧波）智慧城市技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)用博覽會(huì)，集中展示浙江省智慧城市創(chuàng)新成果。

2016年以來(lái)，浙江根據(jù)智慧城市建設(shè)工作總體部署，以競(jìng)爭(zhēng)性方式在智慧安防、智慧交通、智慧健康等可復(fù)制、可推廣、較為成熟的領(lǐng)域擇優(yōu)組織實(shí)施14個(gè)示范推廣項(xiàng)目，進(jìn)一步凸顯示范引領(lǐng)效應(yīng)。

截止目前，全省11個(gè)地市都聚焦智慧城市建設(shè)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，紛紛出臺(tái)智慧城市相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、政策文件。2015年，嘉興市被國(guó)家網(wǎng)信辦確定為首批全國(guó)新型智慧城市標(biāo)桿市之一，在全省率先開(kāi)啟了新型智慧城市建設(shè)的探索，這標(biāo)志著浙江智慧城市建設(shè)走向新方位，邁向新階段。2017年，杭州市緊跟國(guó)家新型智慧城市發(fā)展導(dǎo)向，出臺(tái)了旨在全面提升杭州綜合管理服務(wù)實(shí)力的《“數(shù)字杭州”（“新型智慧杭州”一期）發(fā)展規(guī)劃》，為打造“創(chuàng)新活力之城、生活品質(zhì)之城”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

突出應(yīng)用，惠及百姓

五年來(lái)， 全省不少示范試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成效和示范效應(yīng)，也奠定了全省智慧城市建設(shè)從點(diǎn)到面、由淺入深的發(fā)展格局。例如，通過(guò)實(shí)施“智慧健康”試點(diǎn)，基于信息化的個(gè)體化醫(yī)療和防治結(jié)合的新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式得到推廣；通過(guò)移動(dòng)終端應(yīng)用實(shí)現(xiàn)政府與公眾協(xié)同互動(dòng)的“智慧城管”所創(chuàng)造的模式，正在為全省各市縣所接受；“智慧高速”建立起覆蓋全省高速路網(wǎng)的集協(xié)同管理、公眾出行服務(wù)于一體的運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，使得智慧出行深入千家萬(wàn)戶(hù)；“智慧能源監(jiān)測(cè)”實(shí)現(xiàn)全省“萬(wàn)噸千家”重點(diǎn)用能單位能源消費(fèi)總量在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，成為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的典型應(yīng)用場(chǎng)景；“智慧環(huán)保”實(shí)現(xiàn)污染源和環(huán)境質(zhì)量在線(xiàn)自動(dòng)檢測(cè)和可視化監(jiān)控，利用科技的力量守護(hù)青山綠水。

回顧總結(jié)浙江省智慧城市建設(shè)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，得到最多便利、最大好處的當(dāng)屬全省百姓。單就“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”而言，2017年，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)累計(jì)注冊(cè)用戶(hù)數(shù)突破1400萬(wàn)，PC端累計(jì)訪(fǎng)問(wèn)量近9億，全省共有超8萬(wàn)個(gè)事項(xiàng)開(kāi)通網(wǎng)上申請(qǐng)功能。僅2017年，浙江政務(wù)類(lèi)快遞件就突破1650萬(wàn)件，累計(jì)為浙江人節(jié)省辦事時(shí)間3500萬(wàn)小時(shí)！目前，浙江省正在依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，加快打破信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)“最多跑一次”改革。最新的權(quán)威調(diào)查顯示，全省“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)87.9%、滿(mǎn)意率94.7%，“讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿”的訴求在浙江大地上正逐步變成現(xiàn)實(shí)。

技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)

通過(guò)智慧城市示范試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)技術(shù)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直以來(lái)都是浙江智慧城市建設(shè)的題中之義，也是建設(shè)成效的重要觀(guān)察面。浙江在推進(jìn)智慧城市示范試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中開(kāi)展了智慧城市領(lǐng)域政府首購(gòu)云服務(wù)試點(diǎn)，7個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目簽署了購(gòu)買(mǎi)云服務(wù)協(xié)議（基于專(zhuān)有云的智慧城市大型平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)軟件），并圍繞智慧城市大型專(zhuān)用軟件、裝備電子、云工程和云服務(wù)、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)建34家省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院，現(xiàn)已結(jié)出累累碩果。

令人振奮的是，浙江通過(guò)實(shí)施智慧城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)以及發(fā)揮智慧城市建設(shè)示范試點(diǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)造的規(guī)?；瘧?yīng)用市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，在電子通信設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表、軟件等重點(diǎn)行業(yè)，推動(dòng)了阿里巴巴、?？低?、大華、華三通信等一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)研發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及以大型專(zhuān)用軟件產(chǎn)業(yè)為核心的智慧城市領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。目前，浙江的安防、云計(jì)算、人工智能、智慧健康等產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)信息工程公司均在全國(guó)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。在2017年底召開(kāi)的浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，浙江省委書(shū)記車(chē)俊指出，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，深化數(shù)字浙江建設(shè)。毋庸置疑，智慧城市建設(shè)為“一號(hào)工程”提供了重要支撐保障。