校外晚托班監(jiān)管機制與管理優(yōu)化研究

摘 要：隨著時代的發(fā)展，校外晚托班大量涌現，在社會上也越來越活越。它在一定程度上減輕了家長的負擔，有其存在的合理性。但它也存在著許多問題，筆者將從學生的發(fā)展、家庭和學校教育、晚托班內外部等方面來進行探索，分析歸納其存在的問題并提出相應的解決措施。

關鍵詞：校外晚托班；不合理性；建議

目前，社會上存在著大量的校外晚托班，這些晚托班在一定程度上減輕了家長的負擔，提高了學生的學習成績，有其存在的合理性。但它也存在著許多不合理的因素，許多問題筆者將從學生的發(fā)展、家庭和學校教育、晚托班內外部等方面來進行分析，探究其存在的不合理因素。

一、校外晚托班存在的弊端

（1）不利于學生的全面發(fā)展。首先對學生的身體健康產生不良影響。中小學階段的學生正處于生理發(fā)展階段，在學習了一天之后，需要適量的體育鍛煉，這樣既有利于緩解他們的學習壓力，也有利于增強他們的身體素質。學生被接送至晚托班后，就是長時間的伏案學習，晚托班地方小，學生多，為了不影響其他學生學習，學生都是出于一直寫作業(yè)的狀態(tài)，直至家長來接。有的學生坐姿不正，長時間這樣很可能導致頸椎病。身體是革命的本錢，沒有好的身體，學生更不能全身心的投入學習，這就違背了國家倡導的德、智、體、美、勞全面發(fā)展的原則。其次，校外晚托班不利于學生獨立思考能力的培養(yǎng)。家長除了沒有時間接送孩子選擇將他們送至晚托班，另外一個原因是孩子本身的學習成績不是很好，送過去補差。在沒有老師監(jiān)督學習的情況，學生不能自主完成作業(yè)，自覺性差。在遇到難題時，學生往往是不經思考，直接詢問老師，老師講解途中開小差，等待老師直接報答案。此外在補差過程中，學生會過分依賴晚托班而忽視了學校教育，學生在完成作業(yè)的過程中，將上課沒有聽懂的問題提出來，老師對其進行講解，彌補知識漏洞，但長此以往，學生會產生依賴心理，上課不集中注意力聽講，只想著等晚托班老師講解。這等于是在重復勞動，耗費時間和精力，也是降低學習效率的重要體現。最后，校外晚托班不利于學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。很多校外晚托班老師沒有經過專業(yè)的培訓，他們的教學存在很大的問題，教學內容和教學方式比較死板，缺乏創(chuàng)新性，不能很好地引導學生學習。經過調查發(fā)現，很多在一個晚托班的學生，他們的做題步驟、語言用詞幾乎是一模一樣。學生為了早點完成作業(yè)，很樂意老師給定解題思路，根據老師的提示來進行解題，再加上有些題目需要實踐觀察，學生沒有時間去進行，長時間下來學生的身心得不到自由發(fā)展，思維得不到開發(fā)，創(chuàng)新能力也得不到提高。

（2）對家庭產生不良影響。校外晚托班費用的日益高漲加重了家庭經濟負擔。校外晚托班都是以盈利為目的的，注定與正規(guī)學校教育不同，正規(guī)學校教育都是由國家教育部統(tǒng)一管理的，并嚴格按照國家教育法相關規(guī)定和政策開展各項教學及行政工作。而校外晚托班有明確的市場定位，受市場經濟的影響，具有一定的資金實力和融資能力。隨著校外晚托班發(fā)展的壯大，晚托班的費用也隨之水漲船高。雖然國民經濟發(fā)展水平有了，但仍存在不同程度的收入不平衡狀況，對于低收入的家庭，報名帶有輔導性質的晚托班無疑是加重了其家庭經濟負擔，也不同程度的增加了家長的壓力。這種情況下，如果看到孩子的成績一時仍不見明顯的提高，就可能使家長產生焦慮的情緒，不利于家庭關系的輕松和諧，進而不利于培養(yǎng)學生積極健康的學習狀態(tài)，反而會有適得其反的學習效果。校外晚托班在一定程度上會導致家庭教育的缺失。習近平總書記系列重要講話中特別對“注重家庭、注重家教、注重家風”作了重要指示，突出了家庭教育的影響。家庭教育有利于父母與孩子之間建立良好的親子關系，有利于孩子的身心健康發(fā)展。通過對南通校外晚托班的調查，發(fā)現校外晚托班一定程度上分擔了家長的責任，甚至一些家長將自己的教育責任完全推給晚托班。家長接孩子的時間不是下班后，而是在學生完成家庭作業(yè)后，他們向老師詢問孩子的作業(yè)完成情況，并將學校老師的意見轉達給晚托班老師，希望他們督促學生加以改進?；丶液?，很少有家長會再次檢查學生的作業(yè)，詢問他們在學習中遇到的困難，與他們進行有效的溝通，及時對孩子進行了解。家庭只滿足了孩子的物質需求，而忽略了孩子的精神需求。家長沒有平衡好家庭教育和校外教育的關系，晚托解決的只是家長的燃眉之急，但并不能替家長擔負起陪伴孩子成長的職責。

（3）校外晚托班自身存在的缺陷。校外晚托班所處的地理環(huán)境不利于學生的學習。通過對南通部分晚托班的走訪調查，發(fā)現晚托班基本上開在學校附近的居民小區(qū)，或租用老舊居民樓，亦或是改造自己的住房。房間被隔成多個教室，空間狹小，再加上其中還需放置課桌課椅，整個房間更顯擁擠，很多地方都需側身才能通過。租用的居民樓存在疏散困難、缺乏專業(yè)的防火措施等問題，有很大的安全隱患。此外居民區(qū)的環(huán)境嘈雜，人流量大，既不利于學生安靜地學習，又存在一定的安全隱患。校外晚托班師資力量薄弱，管理體制不健全。校外晚托班經營合法性存在質疑，在參與調查的校外晚托班中，很多老師都不是師范生畢業(yè)，沒有教師資格證，沒有經過專門的培訓，且大多是兼職的在校大學生。在校大學生從事教育的經歷少，對教育學生缺乏經驗。有一些老師個人的素養(yǎng)和輔導方式都有很大的問題，對教育學生方面缺乏耐心，存在大吼大叫的情況。為了讓學生早點完成作業(yè)，直接報答案的現象比比皆是，將學生交給保姆式的老師，對孩子的學習和習慣都是不利的。很多晚托班老師認為家長對晚托班老師的要求太高，在他們的認知范圍里，他們覺得晚托班老師只起到托管、督促作用。校外晚托班具有較強的盈利性，為了取得教育利潤，他們對老師的教學水平與能力要求不高，準入門檻低，面試時不需要試講。再加上晚托班老師大多是兼職老師，不利于教師的穩(wěn)定性，增強了教師的流動性，學生的受教育權得不到保障。

二、校外晚托班規(guī)范發(fā)展的建議

（1）政府加強監(jiān)管力度，完善法律、法規(guī)，取締不合格晚托班。校外晚托班大量涌現且可以無證上崗，主要原因是開辦晚托班的門檻低，相關的法律法規(guī)缺失，政府對校外晚托班機構的監(jiān)管松懈，無法可依。完善的法律法規(guī)不僅有利于社會經濟的發(fā)展，也有利于相關政府機構對校外晚托班進行監(jiān)管。教育管理部門必須完善校外晚托班的管理制度，取締不合格的晚托班。建立相應的處罰條例和執(zhí)法標準，阻止校外晚托班的泛濫，為學生提供良好的學習環(huán)境，使他們健康、快樂的學習。此外政府部門也應發(fā)揮主導作用，切實解決人民的民生教育問題，例如建立一批由政府主導的公益性晚托班，今年上海和杭州已經開始建立公益性晚托班。政府整合多方資源，將自己的場地和資源重新整合利用，助力校外晚托班。政府可在政策、稅收、場地等方面提供優(yōu)惠，同時加強監(jiān)管，保障托管機構的食品衛(wèi)生安全和規(guī)范運營。

（2）校外晚托班不斷完善自身管理。校外晚托班有其存在的必然性，為了提高競爭力，必須實行科學的管理體制，完善自身的管理。首先校外晚托班不論大小，都必須有完善的管理體系，在體系里進行教育活動，提高內部管理水平。其次完善師資隊伍，晚托班教師的教學質量和工資相結合，杜絕兼職教師掙一點是一點的教學態(tài)度，將工作期間的表現都列入考核中，端正其教學態(tài)度。提高教師準入門檻，做好崗前培訓，定期進行教師培訓，不斷加強他們的道德修養(yǎng)及提高他們的專業(yè)化水平。最后，晚托班要根據學生的實際情況，制定相應的解決措施。盡量讓孩子和成績差不多或者成績好的孩子在一起，這樣有利于孩子互幫互助，形成良好的學習氛圍。晚托班教師要加強與家長的溝通，及時了解反饋學生的學習情況，這樣不僅有利于學生學習成績的提高，也有利于教師不斷改進教學方法，家長不斷調整教育觀念和態(tài)度。晚托班可以設置一些課外活動，培養(yǎng)學生自主探索、主動學習的能力，創(chuàng)造輕松的學習氛圍。

（3）家長和學校老師應承擔起教育孩子的責任和義務。分析學家弗洛伊德的研究表明，兒童早期的生活經驗對以后的成長都會產生很大的影響。而兒童早期生活經驗的獲得都來自于學校和家庭。所以，家長和老師對孩子的生活及教育都有著不可推卸的責任與義務。家長是孩子的第一任老師，對孩子的成長起著至關重要的作用，家長的文化素質修養(yǎng)直接對孩子產生影響。所以，家長應樹立終身學習的意識，不能一味的認為教育是學校和老師的事情而撒手不管。家長在選擇校外晚托班是要全面考察其學習環(huán)境、師資力量，給孩子一個良好的學習環(huán)境。每天抽出一定的時間與孩子相處，關注孩子的學習，關注孩子的身心發(fā)展。通過與孩子建立良好的親子關系，促使孩子其他方面能力的發(fā)展。學校老師要對自己的工作負責，不僅要時刻關注著學生的學習情況，還要關心學生的生活、健康、品德和習慣。教師應轉變觀念，改變傳統(tǒng)教學中教師講，學生聽的教學模式，應加強教師與學生之間的互動，多多組織具有教育性、創(chuàng)新性和實踐性的教學活動，使學生充分參與其中，在活動中，鼓勵學生自己去發(fā)現問題，解決問題，促進學生自主學習。

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作者簡介：唐新紅（1992—），女，碩士在讀，主要研究方向：歷史課程教學。

基金項目：江蘇省研究生科研與實踐創(chuàng)新計劃資助項目（SJCX17-0636）。