徐天
“無(wú)論是拼資源、拼人脈來(lái)服務(wù)學(xué)校,還是異化成‘校友會(huì),都是對(duì)家委會(huì)的錯(cuò)誤理解和實(shí)踐?!?/p>
20號(hào)新生的媽媽說(shuō),自己在知名外企做HRD(人力資源總監(jiān)),與丈夫都是復(fù)旦附中的校友,當(dāng)年一個(gè)是學(xué)習(xí)委員,一個(gè)是體育委員。最后,她含蓄地表達(dá),很高興為丈夫在家長(zhǎng)群里找到了這么多同濟(jì)校友。
17號(hào)新生的爸爸說(shuō),自己曾在博士期間擔(dān)任上海師范大學(xué)研究生會(huì)主席,目前和孩子?jì)寢尪际巧虾A⑿艜?huì)計(jì)金融學(xué)院的老師。
14號(hào)新生的媽媽說(shuō),自己畢業(yè)于美國(guó)中密歇根大學(xué),現(xiàn)就職于私募基金公司。孩子爸爸博士畢業(yè)后在央行外管局工作。
以上內(nèi)容的截屏流傳至全網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候,如果不是有人在下面附注這是上海浦外附小家委會(huì)競(jìng)選的相關(guān)截屏,恐怕多數(shù)人都不能相信,一個(gè)小學(xué)的家委會(huì)競(jìng)選,已經(jīng)如此激烈。
浦外附小,即上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)附屬浦東外國(guó)語(yǔ)小學(xué),截屏來(lái)自于該校2017年新入學(xué)的2017級(jí)4班新生家長(zhǎng)群。這是彼此還完全陌生的、有志于競(jìng)選家委會(huì)成員的家長(zhǎng)們,正在群里進(jìn)行自我介紹。群里一片叫好之聲,其他家長(zhǎng)紛紛跟帖:“?!?、“厲害”、“這履歷,杠杠的”。
但在網(wǎng)絡(luò)上,這幾張截圖卻得到了幾乎一致的差評(píng)。網(wǎng)友直言,小學(xué)班級(jí)家委會(huì)的競(jìng)選,變成了“拼爹”的賽道,“這是家長(zhǎng)虛榮心作祟”。
《人民日?qǐng)?bào)》刊文說(shuō),現(xiàn)實(shí)中一些家委會(huì)競(jìng)選,異化為一些家長(zhǎng)的“名利秀”、“關(guān)系秀”,不僅有悖于組建家委會(huì)的初衷,也不利于形成健康的家校合作關(guān)系,還可能對(duì)孩子們輸出不良價(jià)值影響。
孩子的教育,作為家長(zhǎng)的痛點(diǎn),又一次引爆網(wǎng)絡(luò)。
體制下的篩選
家委會(huì),在中國(guó)的校園里已經(jīng)誕生了多年。早在上世紀(jì)80年代,就已經(jīng)有一些學(xué)校探索過(guò)家委會(huì)的成立和運(yùn)行。
廈門一所幼兒園在1986年成立了家委會(huì),全園每個(gè)班根據(jù)條件選出3到5名家長(zhǎng)組成班級(jí)家長(zhǎng)小組,并由他們組成幼兒園的家長(zhǎng)委員會(huì)。家委會(huì)通過(guò)民主選舉,推選主任1名,副主任2名,常設(shè)委員5名,下設(shè)秘書(shū)組、宣教組、文體組、后勤組。家委會(huì)在園長(zhǎng)指導(dǎo)下工作,規(guī)定每個(gè)月開(kāi)一次全體委員會(huì)。
上世紀(jì)90年代,較早試水民辦教育的上海,也逐步探索家委會(huì)。那時(shí),民辦教育在上海已經(jīng)起步,由于收費(fèi)高于公辦學(xué)校,需要給家長(zhǎng)做好服務(wù),雙方需要進(jìn)一步地溝通,家委會(huì)就逐漸壯大起來(lái)。
一名不愿透露姓名的教育界人士回憶,2000年前后,她曾在上海某民辦小學(xué)任校領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)時(shí),她所在的民辦小學(xué)已有兩級(jí)架構(gòu)的家委會(huì),分別是班級(jí)和校級(jí)。校級(jí)家委會(huì)和校領(lǐng)導(dǎo)們每個(gè)月開(kāi)一次碰頭會(huì),校方在會(huì)議上通報(bào)本月的工作情況和下月的工作安排,并通知家委會(huì)、家長(zhǎng)參與一些重大的校方活動(dòng)。
上海師范大學(xué)高等教育研究所原所長(zhǎng)夏人青佐證了這一說(shuō)法。她說(shuō),她的孩子大約在2001年前后入讀上海市最著名的民辦小學(xué)之一,她則在當(dāng)年就加入了學(xué)校的家委會(huì)。
入學(xué)的家長(zhǎng)會(huì)上,班主任告訴大家,如果有精力、有興趣,可以自行報(bào)名,參加家委會(huì)。在夏人青的印象中,當(dāng)時(shí)校方表達(dá)了希望辦成一所成功學(xué)校的意愿,而成功的學(xué)校需要家校愉快地合作,包括在學(xué)校有所求的時(shí)候,能得到家長(zhǎng)的幫助。
夏人青報(bào)名了。不久,她接到通知,自己被選為家委會(huì)的常設(shè)委員。
根據(jù)拿到手的手冊(cè),她發(fā)現(xiàn),學(xué)校的家委會(huì)分兩種委員,一種是常設(shè)委員,一種是年度委員。常設(shè)委員13人,年度委員29人。常設(shè)委員分布在五個(gè)年級(jí)中,通常是從孩子入學(xué)起就進(jìn)入家委會(huì),五年后孩子畢業(yè)再退出家委會(huì)。年度委員則是每班一名,一年一選,委員有可能連任,也可能替換。
夏人青記得,自己的孩子在2001年前后入讀上海這所民辦小學(xué)時(shí),家委會(huì)的常設(shè)委員中,有一名家委會(huì)主任,一名副主任,兩名秘書(shū)長(zhǎng)。主任是企業(yè)界著名人士,副主任是上海某大學(xué)的教師,兩名秘書(shū)長(zhǎng)分別是上海某大學(xué)和某中學(xué)的教師。
夏人青認(rèn)為,自己成為家委會(huì)常設(shè)委員之一,恐怕與自己是教育界人士有關(guān)。13名常設(shè)委員中,至少有5名來(lái)自教育界。她認(rèn)為,當(dāng)時(shí)的篩選標(biāo)準(zhǔn)不以財(cái)富為參照,主要選了一些文教系統(tǒng)的人。
幾年之后,三級(jí)架構(gòu)的家委會(huì)模式在上海各學(xué)校推廣開(kāi)來(lái)。目前,上海絕大多數(shù)的中小學(xué)幼兒園都建立了三級(jí)架構(gòu)的家委會(huì)。
上海市靜安區(qū)第一中心小學(xué),是一所在該區(qū)數(shù)一數(shù)二的公立小學(xué)。靜安第一中心小學(xué)校長(zhǎng)張敏直白地說(shuō):“炫富,我們不看的。學(xué)歷高,對(duì)家委會(huì)也沒(méi)什么用。要看你愿不愿意參與學(xué)校工作,愿不愿意投入進(jìn)來(lái)。我們希望的是素質(zhì)高的家長(zhǎng),而不是學(xué)歷高的家長(zhǎng)?!?/p>
不過(guò),通過(guò)一些細(xì)節(jié),還是能看到一些學(xué)校的功利傾向。一名家長(zhǎng)在上海育兒論壇上發(fā)帖說(shuō),在填寫(xiě)家委會(huì)競(jìng)選意向單時(shí),發(fā)現(xiàn)校方要求家長(zhǎng)寫(xiě)明自己的“資源”。本文開(kāi)頭提及的上外附屬浦東外國(guó)語(yǔ)小學(xué)家委會(huì)競(jìng)選截屏,也是各個(gè)家長(zhǎng)在展現(xiàn)自己的“資源”。
出錢、出力、出資源
在家委會(huì)履行自身職責(zé)時(shí),資源的占比越來(lái)越重。
2001年前后成為家委會(huì)13名常設(shè)委員之一后,夏人青發(fā)現(xiàn),常設(shè)委員們有四項(xiàng)分工,分別是社會(huì)活動(dòng)、家長(zhǎng)論壇及信息、興趣活動(dòng)、財(cái)務(wù)。
社會(huì)活動(dòng),是指帶學(xué)生走出校門,做一些田野調(diào)查、社交活動(dòng)。一般由學(xué)校提出要求,家委員利用自身的資源做補(bǔ)充。夏人青認(rèn)為,這是家委會(huì)的基本功能,即利用自身的資源,拓展學(xué)生們的活動(dòng)。負(fù)責(zé)社會(huì)活動(dòng)的常設(shè)委員,包括企業(yè)界人士和政府官員。
家長(zhǎng)論壇及信息,則是家長(zhǎng)間的交流。家委會(huì)會(huì)組織一些實(shí)體論壇,由高年級(jí)家長(zhǎng)給新生家長(zhǎng)開(kāi)講座,講講學(xué)校的情況以及自己的育兒經(jīng)驗(yàn)。
興趣活動(dòng)則主要是校內(nèi)的活動(dòng)。因?qū)W校雙語(yǔ)教學(xué),孩子們會(huì)過(guò)萬(wàn)圣節(jié)、圣誕節(jié)、復(fù)活節(jié)等,需要家委會(huì)、家長(zhǎng)參與設(shè)計(jì)和布置。
負(fù)責(zé)以上兩項(xiàng)工作的,以教育界人士為多。
財(cái)務(wù),就是費(fèi)用問(wèn)題。比如教師節(jié)、新年等日子,家委會(huì)會(huì)出面給老師準(zhǔn)備禮物,組織活動(dòng)。
夏人青記得,當(dāng)時(shí)的家委會(huì)內(nèi)部,自愿、隨機(jī),合作愉快,涉及資金問(wèn)題,通常是幾個(gè)企業(yè)界人士直接解決。對(duì)方常說(shuō),大家有什么出什么,你們可以負(fù)責(zé)文案策劃,我們來(lái)買單。
家委會(huì)在每個(gè)學(xué)期開(kāi)三次固定會(huì)。尤其是開(kāi)學(xué)的時(shí)候,家委會(huì)要集體了解學(xué)校的本學(xué)期安排,以及什么樣的活動(dòng)、節(jié)日需要家委會(huì)和家長(zhǎng)配合。其余時(shí)間的溝通,主要由正副主任和秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
后來(lái),三級(jí)家委會(huì)的架構(gòu)形成,不同層級(jí)的家委會(huì)分工更加明確。
上海市靜安區(qū)第一中心小學(xué)的家委會(huì),按照校級(jí)、年級(jí)、班級(jí)作區(qū)分。全校30個(gè)班級(jí),共有30位校級(jí)家委,30位年級(jí)家委,90位班級(jí)家委。校級(jí)家委負(fù)責(zé)傳達(dá)學(xué)校的事情,年級(jí)家委負(fù)責(zé)年級(jí)的活動(dòng)溝通,班級(jí)的3名家委分工更是明確。
年級(jí)組長(zhǎng)范清嫣說(shuō),班級(jí)家委分管學(xué)習(xí)、生活和組織策劃。分管學(xué)習(xí)的家委,負(fù)責(zé)溝通學(xué)習(xí)困難的學(xué)生及家長(zhǎng),在學(xué)生請(qǐng)病假時(shí),跟學(xué)生家長(zhǎng)溝通當(dāng)日的作業(yè)情況;分管生活的家委,需要在班級(jí)活動(dòng)時(shí)拍照,提醒班里的每個(gè)孩子及家長(zhǎng)輪流值日;分管組織策劃的家長(zhǎng),則需要在班級(jí)活動(dòng)時(shí)牽頭搭線,聯(lián)絡(luò)社會(huì)資源。
事實(shí)上,雖說(shuō)家委會(huì)只有3人,但班上其他孩子的家長(zhǎng)也會(huì)參與到自己社會(huì)資源的挖掘中。比如靜安第一中心小學(xué)一年一度的小公民活動(dòng),2017年的主題是“世界小公民”,每個(gè)年級(jí)代表一到兩個(gè)洲,每個(gè)班代表這個(gè)洲的一些國(guó)家,布置教室、走廊,設(shè)計(jì)相關(guān)主題的游園活動(dòng)等。
校方會(huì)提前告知家長(zhǎng)活動(dòng)的規(guī)劃和主題,然后跟家委會(huì)溝通,什么工作校方可以落實(shí),什么工作需要家長(zhǎng)幫忙聯(lián)系。比如,校方希望讓各國(guó)駐上海的領(lǐng)事館錄制一段祝賀視頻,工作就交給了家長(zhǎng)們。
家長(zhǎng)們最終聯(lián)系了八九個(gè)領(lǐng)事館,校方選取了其中的五個(gè),在活動(dòng)當(dāng)日,作為背景視頻在校內(nèi)循環(huán)播放。范清嫣當(dāng)時(shí)擔(dān)任年級(jí)組長(zhǎng)的五年級(jí),領(lǐng)到了澳洲和非洲的主題,一名家長(zhǎng)把新西蘭領(lǐng)事館的一名負(fù)責(zé)人請(qǐng)到了學(xué)校。
通常,校方會(huì)給每個(gè)班級(jí)提供2000到3000元的經(jīng)費(fèi),家長(zhǎng)們憑票據(jù)報(bào)銷。校方也希望家長(zhǎng)拿家中的閑置物品來(lái)布置教室。但其實(shí),這些經(jīng)費(fèi)和家中閑置物品遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。不少家長(zhǎng)愿意獨(dú)自承擔(dān)這些費(fèi)用,也有的班級(jí)家長(zhǎng)選擇了所有人平攤。
家與校的落差
不是每個(gè)學(xué)校的家委會(huì)都有這樣的存在感。在有的教育界人士看來(lái),“形同虛設(shè)”可以形容一批弱勢(shì)的上海學(xué)校家委會(huì)的生存現(xiàn)狀。
2012年2月,教育部提出,應(yīng)在中小學(xué)幼兒園建立家長(zhǎng)委員會(huì)。此時(shí),上海全市大部分中小學(xué)幼兒園都已經(jīng)成立了家委會(huì),有的已有專門的選舉章程、義務(wù)責(zé)任等。
但是,上海市教育科學(xué)研究院普通教育研究所當(dāng)年發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告顯示,仍有六成家長(zhǎng)不知學(xué)校是否有家委會(huì),9%認(rèn)為沒(méi)有,只有32%認(rèn)為有。
對(duì)于家委會(huì)的職能,約有五成的家長(zhǎng)表示不清楚,約三分之一的家長(zhǎng)認(rèn)為,家委會(huì)的最主要職責(zé)是“征求家長(zhǎng)的意見(jiàn)和要求并向?qū)W校反映”、“幫助家長(zhǎng)了解學(xué)?!?、“幫助學(xué)校聯(lián)系和組織家長(zhǎng)活動(dòng)”。
另有13%的家長(zhǎng)認(rèn)為家委會(huì)應(yīng)該具有“請(qǐng)家長(zhǎng)幫助解決辦學(xué)中的具體困難”、“讓家長(zhǎng)參與制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃”等兩項(xiàng)職能。
而對(duì)于參與家委會(huì)履行職責(zé),有28%的家長(zhǎng)覺(jué)得缺乏相關(guān)知識(shí),21%的家長(zhǎng)表示沒(méi)時(shí)間,19%的家長(zhǎng)說(shuō)不愿意,17%的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校沒(méi)有相應(yīng)的制度保障,還有一些家長(zhǎng)對(duì)參與管理沒(méi)信心,或認(rèn)為校長(zhǎng)、教師會(huì)不太接受。
《人民日?qǐng)?bào)》在報(bào)道此次上海家委會(huì)競(jìng)選截屏事件時(shí),援引了相關(guān)專家的觀點(diǎn)表示:“無(wú)論是拼資源、拼人脈來(lái)服務(wù)學(xué)校,還是異化成‘校友會(huì),都是對(duì)家委會(huì)的錯(cuò)誤理解和實(shí)踐?!?/p>
家委會(huì)到底有什么樣的權(quán)利,如何履行權(quán)利,這是許多家委至今無(wú)法回答的問(wèn)題。
夏人青說(shuō),家委會(huì)應(yīng)承擔(dān)配合和監(jiān)督兩項(xiàng)職能。配合很容易理解,監(jiān)督則難以界定。她認(rèn)為,監(jiān)督是傳達(dá)反映家長(zhǎng)的訴求。比如說(shuō),某年級(jí)某班對(duì)某個(gè)老師有一些看法,家委會(huì)可以原汁原味地轉(zhuǎn)達(dá)給校方。
夏人青說(shuō),家委會(huì)不可對(duì)學(xué)校的業(yè)務(wù)活動(dòng)指手畫(huà)腳,否則就是錯(cuò)位。學(xué)校也會(huì)根據(jù)家委會(huì)的反映解釋校方的意圖,再由家委會(huì)傳遞給家長(zhǎng)。
2013年底至2014年初,教育部課題組對(duì)北京、四川、黑龍江、寧夏、山東、浙江等六省區(qū)市開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查,了解家委會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀。調(diào)查涉及130所學(xué)校及校長(zhǎng)、3185個(gè)班主任教師、20393個(gè)學(xué)生家長(zhǎng)。
結(jié)果顯示,校方和家長(zhǎng)對(duì)這一問(wèn)題的評(píng)價(jià)相去甚遠(yuǎn)。65.1%的校長(zhǎng)認(rèn)為家委會(huì)發(fā)揮了“參與決策權(quán)”,91.2%的校長(zhǎng)認(rèn)為家委會(huì)發(fā)揮了“監(jiān)督權(quán)”,91.2%校長(zhǎng)認(rèn)為家委會(huì)發(fā)揮了“評(píng)議權(quán)”,94.8%校長(zhǎng)認(rèn)為家委會(huì)發(fā)揮了“知情權(quán)”。
相比之下,只有36.9%的家長(zhǎng)認(rèn)為家委會(huì)發(fā)揮了“參與決策權(quán)”,45.2%的家長(zhǎng)認(rèn)為家委會(huì)發(fā)揮了“監(jiān)督權(quán)”,43.5%家長(zhǎng)認(rèn)為家委會(huì)發(fā)揮了“評(píng)議權(quán)”,47.7%家長(zhǎng)認(rèn)為家委會(huì)發(fā)揮了“知情權(quán)”。
另外,有30%的家長(zhǎng)表示“不清楚”這四項(xiàng)權(quán)利。
權(quán)責(zé)界定不夠清晰
2012年,教育部發(fā)布《關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,首次對(duì)家委會(huì)進(jìn)行定位,指出其除了溝通學(xué)校與家庭,“為學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)提供支持,為學(xué)生開(kāi)展校外活動(dòng)提供教育資源和志愿服務(wù)。發(fā)揮家長(zhǎng)自我教育的優(yōu)勢(shì),交流宣傳正確的教育理念和科學(xué)的教育方法”外,還應(yīng)參與學(xué)校管理,“對(duì)學(xué)校工作計(jì)劃和重要決策,特別是事關(guān)學(xué)生和家長(zhǎng)切身利益的事項(xiàng)提出意見(jiàn)和建議……對(duì)學(xué)校開(kāi)展的教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督?!?/p>
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,對(duì)家委會(huì)進(jìn)行定位值得肯定,但這一定位仍不夠清晰。比如什么屬于“重要決策”,什么屬于“事關(guān)學(xué)生和家長(zhǎng)切實(shí)利益的事”,尚未有清晰的界定。
美國(guó)是世界上較早推動(dòng)家校合作的國(guó)家。在他們的幼兒園和中小學(xué)教育體制中,有一個(gè)“家長(zhǎng)教師聯(lián)誼會(huì)”(CPTA)。相比中國(guó)的家委會(huì),PTA顯然更有實(shí)權(quán)。
作為獨(dú)立于學(xué)校和教育監(jiān)管部門之外的“第三方機(jī)構(gòu)”,家長(zhǎng)可以經(jīng)由它參與學(xué)校管理、罷免校長(zhǎng),甚至可以決定關(guān)閉學(xué)校。政府的教育改革計(jì)劃,如果遭到家長(zhǎng)教師聯(lián)誼會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì),也不好強(qiáng)行通過(guò),否則會(huì)面對(duì)家長(zhǎng)和教師的合力抵制,弄不好政府的教育官員要道歉、撤回計(jì)劃,甚至被迫辭職。
在日本,家長(zhǎng)委員會(huì)會(huì)員超過(guò)1000萬(wàn)人。家委會(huì)推動(dòng)了義務(wù)教育及教科書(shū)的無(wú)償化,以及學(xué)校保健安全法、學(xué)校午餐法等教育立法的制定,家委會(huì)在教育改革中有著舉足輕重的作用。
受美國(guó)的影響,中國(guó)臺(tái)灣也于上世紀(jì)80年代末、90年代初開(kāi)始籌備家長(zhǎng)會(huì)。中國(guó)教育學(xué)會(huì)理事鹿永健曾著文談臺(tái)灣家委會(huì)的發(fā)展史,他談到,《臺(tái)北市中小學(xué)校家長(zhǎng)會(huì)設(shè)置辦法》第13條第6、7、9款規(guī)定,為全力推動(dòng)家長(zhǎng)參與學(xué)校教育,規(guī)定家長(zhǎng)會(huì)須指派1至3名委員列席各處室會(huì)議。
1997年,因受到教育改革的壓力,臺(tái)灣地區(qū)第五次修正了《臺(tái)灣各級(jí)學(xué)校學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)設(shè)置辦法》,規(guī)定各級(jí)學(xué)校都應(yīng)設(shè)立學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)。
“家長(zhǎng)會(huì)主要職能有研討、協(xié)助學(xué)校教育及家庭教育聯(lián)系事項(xiàng),協(xié)助學(xué)校開(kāi)展教育計(jì)劃事項(xiàng),家長(zhǎng)會(huì)組織會(huì)務(wù)事項(xiàng)?!?/p>
鹿永健認(rèn)為,臺(tái)灣地區(qū)學(xué)生家長(zhǎng)參與教育已不限于學(xué)校的教育層級(jí),已經(jīng)發(fā)展到縣市教育乃至全臺(tái)灣地區(qū)。家長(zhǎng)參與學(xué)校的教育事務(wù),也慢慢發(fā)展到教育政策層面,且作用日益顯著。
不過(guò),他也提出,臺(tái)灣地區(qū)家委會(huì)在履職中也存在一些問(wèn)題,如干擾學(xué)校正常校務(wù),甚至也會(huì)濫用特權(quán),給學(xué)校帶來(lái)困擾。
相比起美國(guó)、日本和中國(guó)臺(tái)灣,大陸家委會(huì)的演進(jìn)過(guò)程是緩慢的。那么,為何會(huì)出現(xiàn)本文開(kāi)頭浦外附小的新生家長(zhǎng)們趨之若鶩的這一幕?
對(duì)大陸的家長(zhǎng)來(lái)說(shuō),加入家委會(huì),希望得到的往往是更細(xì)小的利益。一名家長(zhǎng)曾在上海某著名育兒論壇上發(fā)問(wèn),女兒在一家徐匯區(qū)一級(jí)幼兒園,家長(zhǎng)們大多事業(yè)成功、背景了得,現(xiàn)在要競(jìng)選家委會(huì)了,希望過(guò)來(lái)人能出出主意。一名家長(zhǎng)在下面提醒道:“報(bào)吧,這個(gè)是態(tài)度問(wèn)題?!?/p>
一位上海教育界人士也贊同這一說(shuō)法。她說(shuō),家長(zhǎng)們加入家委會(huì),往往希望通過(guò)多多參與學(xué)校的活動(dòng),為學(xué)校付出,使得老師能關(guān)注自己的孩子,對(duì)孩子好一點(diǎn)。
這一訴求,不僅與美國(guó)、日本的家委會(huì)無(wú)法相比,與教育界的期待也相去甚遠(yuǎn)。
(摘自《東西南北》)