試論基層水利檔案管理分析

劉芳

【摘 要】 水利作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，一直發(fā)揮著巨大作用?；鶎拥乃麢n案就是對水利建設(shè)進行實時記錄，反應(yīng)水利規(guī)劃及水利管理現(xiàn)狀的證據(jù)?；谒麢n案管理工作的重要性，本文針對水利檔案管理工作的特點進行分析，對于基層單位的水利檔案管理工作存在的問題進行深入剖析，并結(jié)合實際情況提出改善建議，旨在為基層水利檔案管理工作提出借鑒。

【關(guān)鍵詞】 檔案管理 水利 基層

前 言

水資源嚴重匱乏是當今世界各國都在面臨的首要問題，水資源的合理有效利用是實現(xiàn)我們長治久安可持續(xù)發(fā)展的前提條件。想要結(jié)合實際開發(fā)水利項目解決水資源匱乏問題就需要查看基層的水利檔案?；鶎铀麢n案是水利部門統(tǒng)一規(guī)劃水利建設(shè)項目，統(tǒng)籌利用有限水資源的依據(jù)。因此，建立科學完整、針對性強、系統(tǒng)的水利檔案對于建設(shè)水利工程項目，改善水資源匱乏狀況有著極其重要的意義?；谝陨锨闆r，本文對基層水利檔案管理工作中存在的弊端加以剖析，提出了改善意見。

1、基層水利檔案收集管理存在問題

1.1 基層單位對檔案收集工作認識不夠

水利部門屬于政府組織，平時需要組織策劃許多與百姓相關(guān)的水利工程項目，工作任務(wù)較為繁重，因此工作人員很少有時間整理基層的水利檔案并按時記錄。因此，基層單位對水利檔案的管理收集管理工作認識程度不夠是各個省市普遍存在的問題。目前，絕大多數(shù)的基層水利單位對于水利檔案的管理工作還停留在制定流程的階段，只是拘泥于形式，沒有真真切切地將水利檔案收集管理工作落實到位。

1.2 基層單位檔案管理資金不足

任何工作的高效開展都離不開資金支持，水利檔案管理工作也不例外。無論是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，設(shè)備的維護還是專業(yè)工作人員的聘請，這些都離不開資金的強有力支撐。但是，目前我國對于基層水利單位的檔案管理工作投入的都是財政資金，還沒有成立批準專項資金。由于資金的嚴重缺乏，導致基層單位無法聘請專業(yè)的材料保管人員，無法更換先進的測量設(shè)備，更無法購買相關(guān)的檔案管理工作需要的專業(yè)工具。因此，我國基層水利單位的檔案管理工作一直止步不前，沒有起到協(xié)助水利建設(shè)的作用。

1.3 缺少專業(yè)的檔案管理人才

目前，無論是基層水利單位，還是政府的其他職能部門，從事檔案保管工作的基本都不是專業(yè)的檔案管理人員。由于大家對檔案管理工作的認識偏差及重視程度不夠，且相關(guān)的專業(yè)知識嚴重匱乏，導致檔案收集管理工作成為了應(yīng)付上級領(lǐng)導檢查的例行公事。所謂的檔案管理大多數(shù)是根據(jù)上級要求整理出相關(guān)的考核需要的資料，而不是系統(tǒng)科學地將檔案進行信息化歸類。

1.4 檔案存管不夠嚴謹

由于基層單位對于水利檔案管理工作的不重視，導致檔案的存管工作不夠嚴謹。許多基層部門甚至沒有專門的檔案保管室，只是將檔案隨意存放在辦公室里，這樣就可能會造成檔案的丟失等問題。另外，由于檔案的保管及收錄形式過于原始，并未形成系統(tǒng)，因此其利用價值并不大。由于缺乏科學嚴謹?shù)貙Υ麢n案保管工作的態(tài)度，因此檔案管理工作進行得并不到位。

1.5 檔案開發(fā)利用工作有待進一步提升

盡管基層水利檔案收集管理工作開展良好，但有些地方并未真正發(fā)揮其有效作用。根據(jù)調(diào)查，有些地方的水利局檔案的分類清晰，存檔數(shù)量多，且檔案記錄良好。但由于缺乏宣傳，并沒有發(fā)揮其作用。很多對于水利建設(shè)項目有參考價值的檔案都沒有被真正利用起來，喪失了其存在的意義。

2、 改善水利檔案管理工作的建議

2.1 提高認識程度

基層單位的水利檔案管理工作停滯不前的主要原因是領(lǐng)導對其重視程度不高。政府部門想要加大工作力度，離不開領(lǐng)導的決策支持以及監(jiān)督，由領(lǐng)導牽頭，各科室之間相互配合。最有效的措施是成立專門的檔案管理工作小組，由部門領(lǐng)導擔任組長，而且各個科室都要有專門的檔案管理人員。

2.2 加大資金投入

基層水利單位所保管的檔案大多數(shù)是水利工程項目的原始資料，為了籌得保管水利檔案的專項資金，可以在水利建設(shè)項目建檔時將該部分預算考慮進去。這樣，檔案的收集整理及保管工作就得到了保障。另外，上級部門應(yīng)該提高對水利檔案管理工作的重視程度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，建立專門的檔案保管室，防止原始資料丟失及數(shù)據(jù)泄密。

2.3 培養(yǎng)水利檔案管理工作專業(yè)人才

基層單位負責檔案管理的專業(yè)人員要定期參加上級政府組織的培訓，學習相關(guān)的專業(yè)知識，學習檔案管理法律法規(guī)，按照國家規(guī)定實施水利檔案管理保管工作。同時，還要定期學習水利方面的業(yè)務(wù)知識，并互相交流。對于那些水利檔案收集保管工作出色的單位可以加以獎賞，并設(shè)立為定點示范單位，讓其他基層單位進行參觀學習，互相交流工作經(jīng)驗。

2.4 完善水利檔案管理制度

目前我國對于水利檔案保管的制度并不完善，只有迷糊的工作流程，但尚未形成完整的體系，供大家參考。因此，各級政府部門可以帶頭根據(jù)基層單位的實際工作情況制定完善的水利檔案收集保管工作制度，根據(jù)規(guī)章制度規(guī)范檔案保管整理工作。在對水利檔案進行建檔、整理、記錄、分類后妥善保管，并按照規(guī)章制度進行登記后方可查閱。

2.5 發(fā)揮檔案的社會經(jīng)濟價值

當今社會的檔案管理工作不再是存檔備用，而是供大家查閱借鑒。水利檔案的信息資源可以給水利建設(shè)項目提供借鑒，更是水資源運用的依據(jù)。因此，新時代的檔案保管工作應(yīng)該由保管型轉(zhuǎn)化為服務(wù)型，即檔案的保存不再是形式上的應(yīng)付檢查，而是真真切切為人們提供便利。所以，我們不應(yīng)該單純將檔案管理工作與水利工程相關(guān)項目割裂開來，兩者應(yīng)該合二為一，是一個整體。

3、結(jié)語

水資源的嚴重匱乏關(guān)系到每個人的生存，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須對有限的水資源進行合理安排與利用，水利工程項目的興建即是為了將分布不均勻的資源盡可能地分配均勻。因此，基層單位的水利檔案管理工作顯得尤為重要。本文分析了其存在的主要問題，然后給出了對策建議，希望可對基層工作的開展完善有所幫助。