韓國轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗝褡骞泊嫔鐣?huì)

金秀敬

【摘 要】 曾經(jīng)是單一民族社會(huì)的韓國社會(huì)不知不覺間已經(jīng)進(jìn)入了多民族共存社會(huì)。 但是，在韓國人的意識(shí)變化和社會(huì)制度體系尚未形成的情況下， 迅速進(jìn)行的多文化社會(huì)對(duì)外籍打工者等外國移住民中的弱者的保護(hù)和支援政策并不完善。 現(xiàn)在，我們迫切需要的是 ，適合韓國社會(huì)的情況和國家水平的多元文化政策和制度， 以及通過多途徑的多元文化教育為了提高韓國人對(duì)多元文化的適應(yīng)和理解以及包容力。

【關(guān)鍵詞】 韓國 多民族共存社會(huì) 外籍打工者

一.序言

前不久，某個(gè)報(bào)紙刊登了題目為“2030年外國人數(shù)達(dá)到500萬...尚未做好準(zhǔn)備的韓國”的報(bào)道。假設(shè)韓國人口總數(shù)為5000萬，那么外國人數(shù)占幾乎10%是一件非常令人震驚的數(shù)據(jù)。根據(jù)2015年8月份出入國事務(wù)所的統(tǒng)計(jì)月報(bào)，目前滯留在韓國的移住民數(shù)量為182萬，占總?cè)丝跀?shù)的3.5%，其中已獲取就業(yè)資格的移住民數(shù)量為63萬7803人。通過這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出已流入韓國的外籍打工者數(shù)據(jù)急劇增加，且其增加速度也正在加快。外籍打工者的增加及外國人長期滯留的現(xiàn)象必然會(huì)對(duì)韓國社會(huì)帶來一些影響。韓國因180萬外國移住民正經(jīng)歷著，之前從未經(jīng)歷過的全新體驗(yàn)，即韓國已成為多個(gè)民族共存的社會(huì)，而且這種現(xiàn)象顯得不可逆。再最近媒體報(bào)道的韓國是世界上出產(chǎn)率最低的國家及到2020年老齡人口將超過幼齡人口等觀點(diǎn)，這種傾向性將更加明顯。韓國社會(huì)對(duì)這些外籍打工者的認(rèn)知只停留在“匆匆的過客”，“即將歸還的外國人”等觀念上，這些外籍打工者中極少數(shù)人被歸化為韓國人，而且韓國對(duì)這些外籍打工者提供的就業(yè)機(jī)會(huì)都是韓國人忌諱回避的崗位。在這種背景下，韓國應(yīng)改變之前對(duì)外籍打工者的膚淺認(rèn)知，應(yīng)把他們視為撐起韓國的勞動(dòng)力，并為此要費(fèi)勁心思讓這些外籍打工者能夠安心在韓國落腳，并拿出與這些外籍打工者和平共存的有效方案。重要的是不管韓國是否做好收容這些外籍勞動(dòng)力的準(zhǔn)備，不管韓國愿意還是不愿意，客觀上，韓國已成為一個(gè)多民族共存的社會(huì)。讓我們通過下列內(nèi)容進(jìn)一步了解一下即將轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嗝褡骞泊嫔鐣?huì)”的韓國現(xiàn)狀。

二. 沒有做好準(zhǔn)備的韓國

從歷史角度來看，韓國并沒有與其它民族友好共生的經(jīng)歷，反而深受其它民族的侵略和迫害。如果能夠正確的理解這些歷史上的集體經(jīng)驗(yàn)，對(duì)理解韓國人對(duì)外國人的態(tài)度方面會(huì)有所幫助。目前，在韓國社會(huì)并沒制定好對(duì)社會(huì)上的弱者及對(duì)少數(shù)人群的保護(hù)制度，對(duì)外籍打工者的認(rèn)知等沒有得到改善。上世紀(jì)80年代以后，韓國只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)現(xiàn)代發(fā)展的社會(huì)應(yīng)具備的各種制度不是那么完全具備，這是事實(shí)。在這種狀況下，對(duì)于韓國人的認(rèn)識(shí)、文化及社會(huì)制度等來說，與語言不同、文化習(xí)慣不同、并且經(jīng)濟(jì)上落后的其它國家的民族和諧共生，在這方面還非常欠缺。事實(shí)上，在韓國因多種原因?qū)ν饧蚬ふ叱钟衅娂捌缫?，普遍存在著本民族中心主義及本民族優(yōu)越主義現(xiàn)象。這種社會(huì)現(xiàn)象更要求韓國做出更大的努力。即讓韓國人從之前韓國是單一民族的國家、具有單一的文化圈、單一的語言這種認(rèn)識(shí)層次上解放出來，要認(rèn)識(shí)到韓國社會(huì)應(yīng)該改變包容多民族、多個(gè)語言、多個(gè)文化，才能和諧的共存共生社會(huì)。

三. 韓國社會(huì)的應(yīng)對(duì)

這種社會(huì)變化的速度大大快于韓國人的意思轉(zhuǎn)變速度。之前很少見的外籍打工者變成同事、鄰居、這些外籍打工者的后代變成我家孩子的同班同學(xué)只是短短的10年時(shí)間而已。在韓國尚未做好準(zhǔn)備的期間，之前一直強(qiáng)調(diào)單一民族性的韓國社會(huì)已邁入多民族社會(huì)，隨之也面臨著要正確的包容這些變化的新課題。韓國最初討論有關(guān)外籍打工者的政策是在1991年引入產(chǎn)業(yè)研修生制度開始。通過產(chǎn)業(yè)研修生制度來到韓國的外籍打工者的人權(quán)問題凸顯后，開始制定政策能夠包容他們問題的，就是廣義的多元文化政策。但真正大力實(shí)施多元文化政策是在嫁到韓國的外國女性急劇增加的2000年開始，當(dāng)時(shí)多種有關(guān)外國移住民的統(tǒng)合政策以多元文化政策的名義開始實(shí)行。到目前為止，從韓國政府的多元文化政策在短時(shí)間內(nèi)已形成制度化的層面來說，可以稱之為有所成就，但由政府主導(dǎo)的多元文化政策整體上方向性模糊、再分多個(gè)部門試行后效率性大大降低、并該政策只是側(cè)重于保護(hù)社會(huì)弱者的層面，受到了諸多異議。其中由政府主導(dǎo)的多元文化政策的最大問題是以本國民為中心的同化政策，及政策的目標(biāo)在于幫助外國人和移住民適應(yīng)韓國社會(huì)和文化。

比如，當(dāng)我們?nèi)シ治鲈谌n國范圍內(nèi)正實(shí)行的多元文化政策的具體方案時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)同化（主要為通過跨國婚姻的移住民）占54.4%，最多；其次依次為韓國文化體驗(yàn)（16.1%）、增進(jìn)相互文化間的理解（文化多元性14.4%）、以韓國人為對(duì)象的文化體驗(yàn)（5.4%）、消除外國移住民對(duì)母國的鄉(xiāng)愁（2.1%）。像這種符合多元文化政策本意的方案所占比率微乎其微。原本正確的多元文化政策是指存在于社會(huì)中的多元文化不被韓國文化所同化，尊重韓國文化與少數(shù)外國文化間的差異，并支持其少數(shù)文化自由發(fā)展的法案及方案。但實(shí)際上，韓國的多元文化政策偏重于把外國人和移住民家庭適應(yīng)和統(tǒng)合到韓國社會(huì)，疏忽于提高韓國人對(duì)外國人固有的文化的理解和包容度。這種同化主義帶來的危險(xiǎn)從法國的案例窺見一番。2005年，法國爆發(fā)了種族暴動(dòng)等同化主義所帶來的一系列問題。之后，法國政府部分修改了之前的同化路線，法國通過教育及廣播媒體等手段積極推廣了有利于多種族、多元文化的政策。將來，如果不提高韓國人對(duì)多元文化的理解和寬容的話，在韓國社會(huì)也可能造成社會(huì)整合上嚴(yán)重的后果。

四.關(guān)于多民族共存社會(huì)的提案 - 尊重文化多樣性的社會(huì)

（一）為改變韓國人意識(shí)做出努力

對(duì)于多民族共存的社會(huì)來說，最緊迫的是增加韓國人對(duì)多民族、多文化、文化多樣性社會(huì)的理解，這可以說是摸索新的模式。說道韓國文化的特征，人們毫不猶豫的說出“根深蒂固的單一民族意識(shí)”、“派系文化”、“緣故文化”、“重視人脈文化”等諸多種類，對(duì)不屬于同一集團(tuán)的他人及其排外，甚至不惜實(shí)施暴力的這種類型的文化是在多民族共存包容的社會(huì)上需要第一個(gè)摒棄的文化類型。再加上，在韓國已經(jīng)根深蒂固的帶有獨(dú)特軍事色彩的文化、深受儒家思想影響的權(quán)威主義文化也是需要摒棄的文化。帶有軍事色彩的文化與權(quán)威主義文化都是伴隨對(duì)強(qiáng)者的服從和對(duì)弱者的欺壓，而且這類文化在韓國社會(huì)，抑制相互不同文化間的相互尊重與多樣性。為了根本性的改變韓國人對(duì)多民族、多元文化的排斥，應(yīng)該需要把韓國人為對(duì)象的整個(gè)社會(huì)層面上的多元文化教育與國家公教育層面的教育，并通過多種途徑積極開展多元文化理解節(jié)目。

（二）擁護(hù)外籍打工者的權(quán)利及優(yōu)待政策

外籍打工者在韓國社會(huì)可以說是處在社會(huì)最底層，一個(gè)社會(huì)的民主化程度或文化成熟成度取決于這個(gè)社會(huì)對(duì)弱者實(shí)行哪種程度的權(quán)利擁護(hù)政策或優(yōu)待政策。如果，按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去判斷的話，韓國對(duì)弱者的優(yōu)待政策根本不匹配具備全世界10-11位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、已加入OECD的大國形象?，F(xiàn)在韓國已到了保障外籍打工者的權(quán)利、對(duì)韓國社會(huì)的弱者、總?cè)丝谥姓紭O少數(shù)的移住民實(shí)行優(yōu)待政策的時(shí)候了。雖然很多發(fā)達(dá)國家都積累了很多對(duì)弱者及少數(shù)的外籍打工者實(shí)行優(yōu)待政策的經(jīng)驗(yàn)，但韓國在這方面還顯得很空白，也沒有共享其他發(fā)達(dá)國家所積累的經(jīng)驗(yàn)。因此有許多人不看好對(duì)外籍打工者實(shí)行優(yōu)待政策。在這種背景下，我們非常迫切的需要有關(guān)部門和社會(huì)，積極摸索出符合韓國國情的對(duì)小數(shù)民族、外籍打工者，弱者的優(yōu)待政策。

（四） 需要建立社會(huì)體系

外籍打工者在韓國經(jīng)歷的這種人權(quán)受到侵犯、各種困難都是顯而易見的。但他們并沒有得到合法制度的支持，當(dāng)受到人權(quán)侵犯或面臨困境時(shí)，總是通過外籍打工者的支援團(tuán)體（NGO）來尋求解決問題。在打工現(xiàn)場產(chǎn)生的各種問題、有關(guān)回國的問題、疾病與治療的問題、國際婚姻與子女生育與教育、死亡與葬禮等問題可以說是從“搖籃到墳?zāi)埂碑a(chǎn)生的所有問題外籍打工者支援團(tuán)體都會(huì)介入。

正常情況下，至少在韓國引入“產(chǎn)業(yè)技術(shù)研修生”制度的1994年開始，韓國政府和社會(huì)應(yīng)事先準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)措施。但無論從社會(huì)或政府在沒有做好應(yīng)對(duì)體系和措施的前提下，不經(jīng)社會(huì)公論化過程，采取了外國人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研修生這一權(quán)宜之計(jì)，經(jīng)過不短時(shí)間的實(shí)踐證明這一權(quán)宜之計(jì)的非常盲目的。盡管如此還是韓國社會(huì)依然疏于建立適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)體系和基礎(chǔ)設(shè)施。其結(jié)果是作為‘人而不是‘商品在這個(gè)社會(huì)上生活的60多萬外籍打工者身上出現(xiàn)的各種問題由全國的180多家外國移住民支援團(tuán)體和幾位善良的韓國人承擔(dān)，而不是政府，顯然是畸形的。作為‘人而不是‘商品在韓國生活打工的外國人正經(jīng)歷這各種困難，要想為他們解決問題，需要建立一種便于應(yīng)用的適當(dāng)?shù)闹贫润w系，必要時(shí)也可以建立一種全新的制度。

五. 結(jié)語

大多數(shù)韓國人還沒從心里上做好接受多元文化的準(zhǔn)備，反而近幾年對(duì)多元文化及移住民的韓國人的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了否定化的趨勢。這說明目前為止韓國政府實(shí)行的多元文化政策并沒有改變把韓國人對(duì)移住民及多元文化的認(rèn)識(shí)，這些年來，韓國政府的政策只是向韓國人強(qiáng)調(diào)外國移住民和多元文化家庭必須韓國的價(jià)值觀和文化同化?？紤]到目前韓國人對(duì)多元文化的認(rèn)識(shí)水平，政府自身應(yīng)反省是否建立保障多元文化共存共生的適合的多元文化政策。如果政府對(duì)以前在沒有正確概念的前提下實(shí)行的多元文化政策依然有著足夠的誠意，那么以后不能把接納結(jié)婚移住女性和接納多元文化家庭為韓國人作為多元文化政策的全部。目前政府可取的政策來說，不是單單接納多元文化新成員成為韓國社會(huì)的一員，而是做出積極努力保護(hù)為了新成員的權(quán)利，還是讓韓國人不反感的積極接納多元文化，更加要讓韓國人尊重和寬容多元文化。要想應(yīng)對(duì)已經(jīng)迫在目前的多人種、多民族、多元文化社會(huì)，政府首先要努力的關(guān)于韓國人的意識(shí)變化，所以積極開展通過多途徑的多元文化教育，為了提高韓國社會(huì)對(duì)多元文化的理解和適應(yīng)以及包容性。因此應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)可取的多民族共生共存的和諧社會(huì)。

【參考文獻(xiàn)】

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