工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理及控制分析

關(guān)濤 王丹

摘 要： 伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，其中涉及到多方面不確定性干擾因素，增加了工程造價(jià)管理難度。因此，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，必須對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行正確識(shí)別評(píng)估，并以此為依據(jù)采取相應(yīng)的規(guī)避措施，將工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理及控制工作貫穿于施工全過程之中，合理控制工程造價(jià)，在保證工程質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)施工成本最小化的目標(biāo)，保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞： 工程造價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

一、工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的概述

工程造價(jià)換言之就是工程建設(shè)的價(jià)格，其中量、價(jià)與費(fèi)為工程計(jì)價(jià)的要素。廣義而言，工程造價(jià)涵蓋多項(xiàng)造價(jià)內(nèi)容，如建設(shè)工程、公路工程、鐵路工程等。其具體含義為某項(xiàng)工程建設(shè)消耗的所有費(fèi)用，投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算等為其核心內(nèi)容。按照?qǐng)D紙、定額與清單規(guī)范，將工程內(nèi)涉及的直接費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)等所有費(fèi)用計(jì)算出來是工程造價(jià)的主要任務(wù)。

風(fēng)險(xiǎn)是指由于系統(tǒng)自身與環(huán)境條件系統(tǒng)出現(xiàn)不確定性，進(jìn)而引發(fā)系統(tǒng)實(shí)際產(chǎn)出和預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)出之間存在偏差的可能性。工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)為周期長(zhǎng)、投資多、技術(shù)要求高與系統(tǒng)復(fù)雜等。在建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)存在大量不確定因素、隨機(jī)因素等，在工程進(jìn)度不斷推進(jìn)的過程中，產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)將對(duì)工程項(xiàng)目順利完工造成極大的威脅。為達(dá)到工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制，必須先識(shí)別工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)事件，找出對(duì)工程造價(jià)造成影響的風(fēng)險(xiǎn)因素，如質(zhì)量、工期等。

隨后與工程項(xiàng)目造價(jià)構(gòu)成要素充分結(jié)合，由直觀、宏觀等角度對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)影響因素進(jìn)行分析。并通過風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估技術(shù)，對(duì)不確定性過程利用定性、定量或2者相結(jié)合的方法進(jìn)行有效處理，以此達(dá)到評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的可能影響因素的作用。通常在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)評(píng)估，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中造價(jià)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化，并對(duì)這類風(fēng)險(xiǎn)可能的影響程度加以確定，客觀衡量，以此對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)決策。從宏觀上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了解與識(shí)別，不僅可以確定風(fēng)險(xiǎn)的來源，還能為風(fēng)險(xiǎn)控制與管理提供便利。

二、工程造價(jià)各階段的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析

1、前期階段的風(fēng)險(xiǎn)因素分析

（1）工程決策階段。工程決策階段主要是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性研究，合理論證項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)收益。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是該階段的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。工程項(xiàng)目投資與回報(bào)受地理位置、上下游產(chǎn)能等因素制約，并非成直線性關(guān)系。某些企業(yè)未充分考慮產(chǎn)能、資源等方面因素，盲目擴(kuò)大投資規(guī)模，導(dǎo)致資產(chǎn)流失現(xiàn)象。因此，在建筑工程施工過程中，必須對(duì)項(xiàng)目規(guī)模和投資范圍進(jìn)行合理分析。

（2）勘察設(shè)計(jì)階段。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，通過勘察設(shè)計(jì)工作能夠收集各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)水文條件。但是在勘察作業(yè)中存在諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件不合理，與工程實(shí)際情況不符合，導(dǎo)致具體施工的過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象，不利于工程造價(jià)的管理與控制。

（3）招投標(biāo)階段。在現(xiàn)階段招投標(biāo)工作中普遍采用工程量清單模式，投標(biāo)單位根據(jù)清單中的工程量，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行報(bào)價(jià)。若清單編制中存在漏項(xiàng)、工程量誤差、項(xiàng)目描述不準(zhǔn)確等問題，將會(huì)影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。由于工程項(xiàng)目建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)，在此過程中原材料價(jià)格會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)現(xiàn)象，造成與預(yù)算編制不符的情況。

2、工程施工階段風(fēng)險(xiǎn)因素分析

施工階段工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素主要提下在三方面：第一，施工組織設(shè)計(jì)側(cè)重于施工進(jìn)度計(jì)劃，忽略了對(duì)工程質(zhì)量、成本等的控制分析。在工程項(xiàng)目具體實(shí)施過程中，存在臨時(shí)調(diào)改施工組織設(shè)計(jì)的情況，增加費(fèi)用支出。第二，簽證風(fēng)險(xiǎn)也是施工階段常見的風(fēng)險(xiǎn)因素，可分為工程聯(lián)系單、設(shè)計(jì)修改變更通知、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證三類，施工現(xiàn)場(chǎng)情況相對(duì)復(fù)雜，無法對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行有效預(yù)測(cè)，可能在管理層面、技術(shù)層面產(chǎn)生沖突與矛盾，因此簽證內(nèi)容必須經(jīng)過造價(jià)部門審核，避免形成管理風(fēng)險(xiǎn)。第三，工程質(zhì)量是施工階段主要的風(fēng)險(xiǎn)因素，不僅影響了工程的安全性及使用性能，也與工程造價(jià)密切相關(guān)。在工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況下，必須進(jìn)行返工處理，增加工程造價(jià)管理及控制的風(fēng)險(xiǎn)。

3、結(jié)算階段風(fēng)險(xiǎn)因素分析

結(jié)算是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在目前我國(guó)工程項(xiàng)目領(lǐng)域中，結(jié)算工作效率低下，組織管理相對(duì)混亂，存在不同程度的違法違規(guī)行為，導(dǎo)致工程結(jié)算難以落實(shí)到位，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益糾紛。初審、復(fù)審、終審是工程階段的三個(gè)環(huán)節(jié)，某些部門由于效益、制度等方面的因素，未將結(jié)算工作落實(shí)到位，不僅消耗單位資源，也不利于工程造價(jià)的管理與控制。

三、工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理策略

1、樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

招投標(biāo)工作是工程造價(jià)的基礎(chǔ)與前提，招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取科學(xué)統(tǒng)一的計(jì)算方式，盡可能提供完善的工程量清單，保證招標(biāo)文件的詳實(shí)，為施工企業(yè)創(chuàng)造良好的招投標(biāo)環(huán)境。對(duì)于施工企業(yè)來說，必須樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分掌握招投標(biāo)文件內(nèi)容的實(shí)質(zhì)，若在文件中存在風(fēng)險(xiǎn)問題模糊不清的現(xiàn)象，需及時(shí)向有關(guān)部門反應(yīng)。根據(jù)工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)，將市場(chǎng)變動(dòng)的因素考慮在內(nèi)，為其預(yù)留相應(yīng)的空間，分析施工中風(fēng)險(xiǎn)變化及復(fù)雜程度，保證報(bào)價(jià)的合理性及準(zhǔn)確性。

2、合理約定風(fēng)險(xiǎn)范圍

在簽訂合同時(shí)必須增強(qiáng)法律意識(shí)，確保合同文本的標(biāo)準(zhǔn)程度，避免出現(xiàn)不公平、不明晰的合同條款，并詳細(xì)規(guī)定涉及到風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的內(nèi)容。根據(jù)相關(guān)的規(guī)范對(duì)雙方的責(zé)任與義務(wù)合理劃分，盡量保證不同主體的經(jīng)濟(jì)利益。固定總價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，在簽訂此類合同時(shí)，施工企業(yè)為了合理規(guī)避造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)范圍定量化。否則在出現(xiàn)建材、設(shè)備等價(jià)格劇烈波動(dòng)時(shí)，施工企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之增加。對(duì)于墊資工程，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，防止在后期施工的過程中出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，影響整體工程進(jìn)度，造成工期延誤或者窩工的現(xiàn)象。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目管理

在施工的過程中應(yīng)加強(qiáng)管理工作，注重工程質(zhì)量、工程索賠等方面的風(fēng)險(xiǎn)防范。工程質(zhì)量是影響施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，建立完善的質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，嚴(yán)格規(guī)范施工操作的行為，規(guī)避工程質(zhì)量帶來的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。恰當(dāng)?shù)膽?yīng)用工程索賠，合理降低施工階段的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)束語

綜上所述，工程項(xiàng)目的建設(shè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，為了有效的提高工程項(xiàng)目施工質(zhì)量，必須加強(qiáng)相關(guān)的管理工作。其中工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管理是重要環(huán)節(jié)。施工企業(yè)應(yīng)充分掌握造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估的有效手段，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，積極采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，分析不同對(duì)策的成本及結(jié)果。不僅要保證工程項(xiàng)目建設(shè)施工順利進(jìn)行，也需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性的目的，將工程造價(jià)控制在合理范圍之內(nèi)。■

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