醫(yī)院科研財務(wù)助理制度設(shè)計及實施分析

廖萱

摘 要：醫(yī)院的發(fā)展離不開科學研究的支撐，而同時隨著科研項目的不斷增多，科研財務(wù)經(jīng)費的監(jiān)管也愈加嚴格，科研工作者要兼顧科研工作和日趨精細化的經(jīng)費管理，常常被繁瑣的財務(wù)程序拖慢科研工作效率，導(dǎo)致科研工作的延誤。因此，探討完善科研項目財務(wù)助理管理制度，明確科研財務(wù)助理的崗位職責，做到"專業(yè)的人做專業(yè)的事"，既有助于科學研究活動的有序進行，也能保證科研經(jīng)費得到合規(guī)高效的使用。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；科研財務(wù)助理；制度

1.建立健全醫(yī)院科研財務(wù)助理制度的背景

近年來，科研經(jīng)費規(guī)模不斷擴大。根據(jù)國家統(tǒng)計局、科技部和財政部聯(lián)合發(fā)布的全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)，2016年全國共投入研究與試驗發(fā)展（R&D;）經(jīng)費15676.7億元，比上年增加1506.9 億元，增長10.6%，增速較上年提高1.7個百分點。

面對龐大的科研經(jīng)費開支，國家不斷加碼監(jiān)管力度，要求科研經(jīng)費管理更加標準化和專業(yè)化，對項目前期預(yù)算、中期財務(wù)控制、后期財務(wù)決算等多個環(huán)節(jié)提出了更高的要求。

醫(yī)院的科研工作者主要是臨床一線醫(yī)生，大都缺乏財務(wù)知識，在進行科學研究時，對經(jīng)費往往是從研究的角度出發(fā)，根據(jù)實際需要來使用，因此常常造成實際使用情況與預(yù)算計劃不一致。

因此，自2012年浙江大學提出了科研財務(wù)助理崗位的管理辦法以來，各個科研院所逐步設(shè)置專門的財務(wù)科研助理崗位，力求讓專業(yè)的人來管理科研經(jīng)費開支，讓科研工作者專注科學研究本身。

2016年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，提出了高等院校、科研院所要建立健全科研財務(wù)助理制度的要求。建立科研財務(wù)助理制度，可以將原來市場化自發(fā)形成的設(shè)置科研財務(wù)助理的做法，以制度的形式確立下來，使之更加規(guī)范化和標準化。

2.當前科研財務(wù)助理制度存在的不足

2.1 科研財務(wù)助理崗位職責不明

科研財務(wù)助理崗位對綜合能力要求是很高的，不僅要了解國家科研經(jīng)費制度、相關(guān)財務(wù)知識、科研項目管理知識，還要懂合同簽訂、材料采購材料出入庫管理等?，F(xiàn)階段科研財務(wù)助理的工作主要集中在日常借款和財務(wù)報銷，一則對項目前期預(yù)算工作參與程度不高，二則在科研項目進行過程中對科研經(jīng)費的監(jiān)控不到位。醫(yī)院還沒有一套比較健全的科研財務(wù)助理崗位職責制度，明確其在課題項目執(zhí)行過程初期、中期、結(jié)題的主要職責。

2.2科研財務(wù)助理考核機制不健全

目前大部分的醫(yī)院科研財務(wù)助理一職要不由編內(nèi)人員兼任，要不就是聘請的編外人員。對于編內(nèi)人員而言，經(jīng)調(diào)查其用于科研財務(wù)助理工作所花費的時間至少占本人所有工作時間的三分之一以上，但其勞動在薪酬與科研成果方面得不到體現(xiàn)，造成部分研究組沒有編內(nèi)科研人員愿意兼職科研財務(wù)助理的現(xiàn)象。而對于聘請的編外科研財務(wù)助理，大部分醫(yī)院沒有將對其的考核納入到醫(yī)院績效考核當中，導(dǎo)致編外人員除單位核發(fā)的固定薪酬外，沒有其他津貼補貼，科研成果方面也沒有相關(guān)的傾斜。

2.3科研財務(wù)助理人員流動性大

科研工作主要參與者是科研人員，科研財務(wù)助理只是起輔助性作用，因而，單位對科研財務(wù)助理的重視不夠，考核機制不完善，導(dǎo)致科研財務(wù)助理待遇普遍偏低，發(fā)展受限，因此造成人員流動性較大。以此帶來的不穩(wěn)定性，同時也加大了單位對人員培訓(xùn)的時間和經(jīng)濟成本。

3.健全科研財務(wù)助理制度的對策及建議

3.1明確科研財務(wù)助理崗位職責

醫(yī)院科研財務(wù)助理需全程參與到項目經(jīng)費使用過程當中，按照國家規(guī)定的標準監(jiān)督日常經(jīng)費的使用，同時推動科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行進度。

具體體現(xiàn)在前期預(yù)算編制、中期經(jīng)費控制、后期結(jié)題驗收三個環(huán)節(jié)上。

3.2.1 科研課題的預(yù)算編制工作

預(yù)算貫穿整個科研項目全過程，其重要性不言而喻?？蒲胸攧?wù)助理本階段的主要工作是協(xié)助項目負責人編制科研項目經(jīng)費預(yù)算，根據(jù)科研工作的整體經(jīng)費需求和支出計劃，按照相關(guān)規(guī)定提出合理預(yù)算建議，并根據(jù)實際情況調(diào)整修改。需要注意的是，預(yù)算編制涉及諸多費用項目，需結(jié)合科研工作的實際需求和相關(guān)財務(wù)制度標準；預(yù)算執(zhí)行中如需調(diào)整預(yù)算，要嚴格按照內(nèi)部審批流程完成預(yù)算的調(diào)整，嚴禁自行調(diào)整；預(yù)算結(jié)題工作會涉及到預(yù)算報告的填寫，需要科研財務(wù)助理人員積極配合本單位財務(wù)部工作，提前提交一份報告，以便財務(wù)部門工作人員進行校正和審核。

3.2.2科研項目中期經(jīng)費控制

科研工作者在進行研究時，往往只注重研究需要而忽略經(jīng)費的使用標準，這就容易出現(xiàn)經(jīng)費實際使用情況與預(yù)算計劃不一致的情況，不僅造成財務(wù)報銷困難，而且會給后期項目審計帶來嚴重的影響?？蒲胸攧?wù)助理的職責之一就是在資金的使用過程中進行監(jiān)督，及時控制不合理的經(jīng)費支出。這要求科研財務(wù)助理對國家、單位科研資金管理辦法相關(guān)細則非常熟悉，才能將風險控制在事項發(fā)生前。值得注意的是，為后期與財務(wù)部對賬時能及時發(fā)現(xiàn)差錯，建議科研財務(wù)助理在處理每一筆業(yè)務(wù)時將原始憑證復(fù)制一份，并及時登記總賬、明細賬。

3.2.3科研項目后期結(jié)題驗收

這個階段既涉及到財務(wù)決算，又涉及到審計驗收。在進行年底財務(wù)決算時，科研財務(wù)助理日常登記的臺賬就顯得非常重要，用以和財務(wù)部人員對賬，查漏補缺，以免出現(xiàn)漏報票據(jù)，財務(wù)沒有入賬的情況。

項目結(jié)題驗收是科研項目的最后階段，關(guān)系到科研項目能否成功驗收通過。科研財務(wù)助理結(jié)題驗收時要積極配合相關(guān)工作人員的工作，按財務(wù)專家意見完成資料的補充和完善，并及時提交合法合規(guī)的科研項目資料，以便順利完成科研項目的驗收。

3.2完善薪酬體制與考核機制

單位應(yīng)充分認識到科研財務(wù)助理對整個研究項目的重要性，全面調(diào)動科研助理工作積極性和主動性，需要發(fā)揮職工薪酬和職稱晉升雙重激勵作用。一是在月正常薪酬待遇的基礎(chǔ)上，對經(jīng)費補助標準做適當?shù)囊?guī)定，醫(yī)院現(xiàn)在實行績效工資改革，每個人的科研成果、業(yè)績與待遇直接掛鉤，將科研助理補助經(jīng)費納入項目預(yù)算予以全額保障。二是針對科研財務(wù)助理崗位特性，建立符合其崗位特點的考核評價機制和晉升機制，由項目管理部、財務(wù)部、人事部多部門根據(jù)醫(yī)院實際情況按季度、半年度、年度對科研財務(wù)助理人員進行打分考核，再依據(jù)考核結(jié)果根據(jù)提高工資待遇或適當進行崗位輪換，以激勵科研財務(wù)助理安心在崗位工作。

另一方面，為降低人員流動帶來的不穩(wěn)定性，節(jié)約對人員培訓(xùn)的時間和經(jīng)濟成本，醫(yī)院除了完善薪酬體制及考核機制，還應(yīng)逐步減少編外人員的錄用。但是在人員選擇上，要求更加嚴格，除了在學歷、專業(yè)、職稱方面的要求之外，工作執(zhí)行力、責任心、溝通能力等水平均應(yīng)列入考慮范圍。

4.結(jié)束語

隨著科研經(jīng)費規(guī)模的擴大，對其規(guī)范化、專業(yè)化要求越來越高，科研財務(wù)助理工作對提高整個課題項目工作效率和管理水平愈具重要性。醫(yī)院管理人員應(yīng)重視科研財務(wù)助理的培養(yǎng)，肯定科研財務(wù)助理的工作，并將科研財務(wù)助理制度完善化、精細化。未來在科研實力的比拼中，相信科研財務(wù)助理的專業(yè)化必將占有一席之地。