基層農(nóng)機推廣服務體系現(xiàn)狀及應對策略

謝哲權

近年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷重視，農(nóng)機推廣服務也受到廣泛關注。本文從我國基層農(nóng)機推廣的意義以及推廣服務體系現(xiàn)存問題人手進行分析，探討完善基層農(nóng)機推廣服務水平和質(zhì)量的策略與途徑。

隨著當前國家對于新三農(nóng)建設重視日益突出，農(nóng)業(yè)技術推廣就顯得越來越重要，其是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要動力，也是農(nóng)機服務的重要內(nèi)容，對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說，其需要有農(nóng)機的發(fā)展作為保障，但是農(nóng)機的發(fā)展又與農(nóng)機科技推廣息息相關。通過農(nóng)機科技推廣能夠使得農(nóng)業(yè)機械化的新技術進行轉化，進行普及以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中加以運用，從而使得農(nóng)業(yè)綜合效益得到不斷地提升。同時，農(nóng)機推廣服務能夠有效地服務三農(nóng)建設，是最具體、最務實的工作，基于此，加大基層農(nóng)機推廣服務體系建設就顯得至關重要，有助于更好推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。作為全國改革開放的前沿陣地，近年來，廣東省對于基層農(nóng)機推廣越來越重視，2015年5月22日，中國電信廣東分公司在廣州舉辦了“農(nóng)技寶”基層農(nóng)技推廣信息化服務試點縣工作培訓會，還有就是全省乃至汕頭市每一年的放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)機械下鄉(xiāng)。切實加強農(nóng)機推廣服務工作，尤其是基層農(nóng)機推廣服務體系建設，對于構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及社會主義新農(nóng)村建設具有重要的戰(zhàn)略意義。

1基層農(nóng)機推廣的意義分析

一方面，有助于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對于社會主義新農(nóng)村建設來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是必然的方向和趨勢，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，能夠更好地引進、吸收以及積極運用多種多樣的高新技術設備使得農(nóng)村自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險得以減低，生產(chǎn)負擔得以減少，從而使得農(nóng)民實現(xiàn)有效增產(chǎn)增收，通過有效推廣以及應用農(nóng)業(yè)機械，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式得到優(yōu)化和轉變，繼而能夠有效確?；省⒎N子、農(nóng)藥自身的綜合利用效率得到有效的提升，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本得到最大程度的節(jié)約和降低，使得農(nóng)作物所面I臨的收獲損失得到最大程度的減少，更好地保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，有效推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

另一方面，對促進農(nóng)民增產(chǎn)增收發(fā)揮了積極作用。農(nóng)機手是當前我國新型職業(yè)農(nóng)民的代表，在基層進行農(nóng)機推廣能夠更好地培訓新型職業(yè)農(nóng)民，同時也是對農(nóng)機合作組織進行培育的關鍵力量?；鶎愚r(nóng)機推廣機構借助多種方式和途徑，對農(nóng)機手進行有效培養(yǎng)。這些高素質(zhì)的農(nóng)機手通過農(nóng)機作業(yè)使得自身的生產(chǎn)收入得到提升，同時也為轉移到第二三產(chǎn)業(yè)以及城鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力提供了機會和條件，使得農(nóng)民自身的增產(chǎn)增收的途徑得到有效拓展。

此外，基層農(nóng)機推廣還能夠對促進農(nóng)業(yè)科技成果轉化起到關鍵性的作用?；鶎愚r(nóng)機推廣把先進的農(nóng)業(yè)科技成果集成在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及作業(yè)中，使得農(nóng)業(yè)科技成果標準化以及規(guī)?；瘧玫靡詫崿F(xiàn)和加速，繼而有效增強了我國農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用的質(zhì)量以及成效。

2基層農(nóng)機推廣服務體系現(xiàn)狀分析

2.1經(jīng)費投入嚴重不足

總的來說，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所采用的依舊是以家庭為單位的小規(guī)模生產(chǎn)方式，但是這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式在規(guī)模上相對較少，從而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化進程相對遲緩，因為缺少大型的農(nóng)業(yè)企業(yè)作為主要的推廣主題，同時，農(nóng)機推廣自身存在不同程度的外部性以及公共產(chǎn)品屬性，所以，基層農(nóng)機推廣服務很大程度上還是依靠政府推進，可是，就當前我國政府對基層農(nóng)機推廣服務的狀況來說，缺少應有的投入，存在投入不足的狀況，國家財政用于基層農(nóng)機推廣服務體系建設方面的經(jīng)費存在不足，盡管與以往相比，近年來我國財政在此方面的投入有所上漲，但是我國基層農(nóng)機推廣隊伍十分龐大，人均經(jīng)費也就比較低，繼而也就對基層農(nóng)機推廣服務體系的構建帶來加大的阻礙和限制。

2.2農(nóng)機推廣隊伍建設不到位

對于基層農(nóng)機推廣服務體系構建來說，人才隊伍是至關重要的一環(huán)，但是當前我國基層農(nóng)機推廣服務體系工作隊伍不夠完善，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級單位的農(nóng)機推廣隊伍年齡較大，自身的農(nóng)機推廣相關知識不夠科學和合理，存在新老交替困難等問題，基層農(nóng)機推廣人員的技術力量相對較弱，使得基層農(nóng)機推廣缺少應有的知識儲備和智力支撐。尤其是在一些機構進行改革之后，很多基層農(nóng)機推廣工作者對于農(nóng)機工作缺少了工作主動性和積極性，沒有將注意力和精力放在農(nóng)機推廣上，在工作上持有被動態(tài)度，難以發(fā)揮工作隊伍自身的能動性，從而使得基層農(nóng)機推廣服務體系建設以及優(yōu)化工作難以得到實質(zhì)性的保障和推進。

2.3基層農(nóng)機推廣服務體系建設信息渠道不通暢

隨著社會的快速發(fā)展和信息技術的逐步成熟，信息流通的暢通與否在一定程度上是生產(chǎn)成效的重要影響因素之一。但是當前我國基層農(nóng)機推廣服務體系建設過程中，信息渠道比較閉塞，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)機推廣更是存在信息滯后的狀況，縣級農(nóng)機推廣部門很難聽到基層的技術需求信息，繼而就會使得基層的農(nóng)機推廣難以得到有效的保障和提升。

3應對基層農(nóng)機推廣服務體系現(xiàn)存問題的策略分析

3.1加強專項投入力度

首先，應當積極構建基層農(nóng)機推廣服務體系專項撥款制度，繼而對基層農(nóng)機推廣服務習題建設工作進行優(yōu)化以及完善，使得基層農(nóng)機推廣服務體系的運行能夠更加程序和健康。

其次，對于基層農(nóng)機推廣來說，其服務體系是國家的一個工作部門，推廣工作質(zhì)量與水平在很大程度上受到投入力度的影響，基于此，在基層農(nóng)機推廣服務體系構建和完善的時候應當進一步加強投入的力度，尤其是要加強專項投入力度，這就需要國家層面制定和出臺相對完善和科學的經(jīng)費投入制度，從而使得所有的撥款能夠真正落到實處，繼而使得基層農(nóng)機推廣服務體系建設與優(yōu)化工作得到進一步的強化。

再次，不僅要出臺和構建相關的基層農(nóng)機推廣服務體系相關制度，還應當在此基礎上構建和完善相關的監(jiān)督機制，并對其進行強化，從而使得基層農(nóng)機推廣服務體系建設的所有過程與所有環(huán)節(jié)都能夠具有可行性，真正得到切實的保障。

3.2加強基層農(nóng)機推廣服務隊伍建設

通過上述分析可以看得出在基層農(nóng)機推廣服務體系建設與優(yōu)化工作中，人才隊伍建設十分關鍵，基于此，應當進一步提升基層農(nóng)機推廣人才的素質(zhì)，并對其進行積極地管理，使用現(xiàn)代化的信息技術和手段，確?；鶎愚r(nóng)機推廣服務體系能夠更加高效地運轉。

首先，要進一步加強對基層農(nóng)機推廣人才的培訓力度，要定期對其進行專業(yè)化的培訓，使得這些推廣工作者能夠在有限的時間內(nèi)，更快更好地掌握相關專業(yè)化的技能和知識，同時形成良好的服務理念，意識到農(nóng)機推廣服務的重要性，繼而進行主動性的自我提升。

其次，應當充分運用當前信息技術快速發(fā)展的優(yōu)勢，確保和提升基層農(nóng)機推廣服務的質(zhì)量和水平。使得基層農(nóng)機推廣工作者能夠在工作的過程中借助信息技術的力量，提升自身的工作成效，確?；鶎愚r(nóng)機推廣服務體系建設與優(yōu)化工作得到有效推進。

再次，基層政府部門還應當出臺相關的政策來吸引人才并想辦法留住人才，同時還應當通過構建完善的激勵機制和考核機制，將基層農(nóng)機推廣服務體系建設工作者的工作主動性和積極性激發(fā)出來，做到獎罰分明，使得工作人員歸屬感和凝聚力得到增強。

3.3加強基層農(nóng)機推廣的信息化建設

對于基層農(nóng)機推廣來說，其很大程度上就是信息傳播的過程。這就需要使用信息技術優(yōu)化基層能級推廣服務的理念，以及加強推廣離地，通過信息采集發(fā)布、整合以及開發(fā)等方面，使得上級部門更好地了解基層部門農(nóng)機推廣的實際狀況，同時還能夠使得基層農(nóng)戶更好地了解信息，得到更多的信息和實惠。此外，還應當積極構建三級農(nóng)機推廣信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，使得基層農(nóng)機推廣過程中信息更為暢通，通過信息化技術以及多媒體方式傳播農(nóng)機化新技術，此外，還應當將農(nóng)機新技術的示范應用狀況刻成光盤，然后提供給基層農(nóng)戶，在電視臺上制作以及播放新技術示范現(xiàn)場會等狀況，使得基層農(nóng)機推廣更為有聲有色和圖文并茂，使得基層農(nóng)機推廣服務體系構建成效事半功倍。

4結束語

綜上所述，隨著改革開放的逐步深入，農(nóng)機應用也得到快速的發(fā)展，基層農(nóng)機推廣工作是一項對農(nóng)業(yè)發(fā)展加以支持的公益性事業(yè)，能夠有助于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對促進農(nóng)業(yè)科技成果轉化起到關鍵性的作用等。這就需要多級部門的支持，此外，基層農(nóng)機推廣部門還應當進行誒不改革，對基層農(nóng)機推廣工作思路進行積極地創(chuàng)新，積極營造良好的工作環(huán)境和推廣分為。要立足發(fā)展大農(nóng)機、大農(nóng)業(yè)以及實施大推廣和服務新農(nóng)村建設的角度，做到三貼近，貼近農(nóng)機工作的中心，貼近服務農(nóng)民，貼近新農(nóng)村建設等，要為三農(nóng)建設服務。近年來，廣東省的工業(yè)和服務業(yè)得到快速的發(fā)展，農(nóng)業(yè)也不應甘當落后，尤其是在新時代背景下，加快基層農(nóng)機推廣服務體系建設是新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)以及新農(nóng)民建設的必然要求，通過對基層農(nóng)機應用進行推廣，能夠使得廣東的三農(nóng)發(fā)展得到有效確保和提升，為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展提供支持和保障。但是當前我國基層農(nóng)機推廣服務體系建設還存在一定的不足，如隊伍素質(zhì)較低、信息流通不暢、投入力度不足等，這就需要對其進行針對性的分析，繼而才能夠更好地提出應對策略，從人才隊伍、投入力度等多方面人手，提升基層農(nóng)機推廣服務體系建設的質(zhì)量和成效，從而為新農(nóng)村建設提供更為堅實的保障。