森林資源保護(hù)中存在的問(wèn)題與對(duì)策

吳雅楠

阿城位于哈爾濱市東南，屬寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。90%以上的林業(yè)資源主要分布在山區(qū)。近年來(lái)，該區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，大力推進(jìn)退耕還林政策。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化。雖然森林資源有所增加。但是由于城鄉(xiāng)地區(qū)污染嚴(yán)重，只有加大林木綠化面積才能改善生態(tài)環(huán)境，如何在有限的土地上擴(kuò)大林地綠化面積？森林資源的防護(hù)及提高林地的生態(tài)效益是重要的手段。

1阿城森林資源現(xiàn)狀

森林主要種類(lèi)有硬闊混交林、闊葉混交林、針闊混交林和楊樺林等類(lèi)型。森林覆蓋率達(dá)92%。我國(guó)森林總量不是很大，且分布不均。森林覆蓋率在全世界排139位，要提升一個(gè)點(diǎn)的覆蓋率，都要付出很大的代價(jià)。資源增速太慢，有的地方只重視營(yíng)林。輕于管理，導(dǎo)致效益低，林木品質(zhì)低，優(yōu)質(zhì)林木數(shù)量較少。

2存在的問(wèn)題及困難

2.1管理壓力大，隨意砍伐。有些地方為了換取暫時(shí)的局部利益。亂占林地和破壞林地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.2森林資源保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施、政策滯后。主要表現(xiàn)在森林資源監(jiān)測(cè)效率低、技術(shù)落后，預(yù)防監(jiān)測(cè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善，不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展要求。加上森林危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害和成災(zāi)病蟲(chóng)種類(lèi)增多。病蟲(chóng)害危害嚴(yán)重，頑固難治，發(fā)生面積有增大趨勢(shì)，特別是人工造林中種植單一樹(shù)種林病蟲(chóng)害較重。如黃連木盡蛾、松毛蟲(chóng)天幕毛蟲(chóng)、落葉松尺蛾、楊扇舟蛾和青楊天牛等表現(xiàn)相當(dāng)頑固，一旦監(jiān)測(cè)跟不上，可能爆發(fā)成災(zāi)。如紅脂大小蠢、美國(guó)白蛾、蘋(píng)果牙及油松葉小卷蛾等雖有一定的防效，但潛在的威脅仍然存在，對(duì)生態(tài)效益和社會(huì)效益也帶來(lái)了不可估量的影響。

2.3森林資源保護(hù)機(jī)構(gòu)不穩(wěn)、制度不夠完善。如林地林權(quán)管理制度、森林資源檔案管理制度、森林資源利用管理制度還不夠完善。

3森林病蟲(chóng)害防治困難的原因分析

一是技術(shù)落后。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于經(jīng)費(fèi)緊張，有的測(cè)報(bào)點(diǎn)不能定期預(yù)報(bào)。及時(shí)預(yù)報(bào)也不及時(shí)，預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)不持續(xù)，對(duì)防治森林病蟲(chóng)害起不到指導(dǎo)作用；二是樹(shù)高打藥困難，防治困難。由于新技術(shù)和現(xiàn)有科研成果不能及時(shí)應(yīng)用到森林防病治工作中。造成防治用藥量大，殺傷了天敵，對(duì)環(huán)境造成了污染也增加了蟲(chóng)害的抗藥性殺傷天敵，形成惡性循環(huán)。三是森林資源和信息不能共享。林業(yè)部門(mén)之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，各自為戰(zhàn)，種只管種，引種的只管引種。育苗的只管育，造林的只管造，信息和資源不能共享，有些地方為了追求短期利益，種植單一品種，病蟲(chóng)害發(fā)生嚴(yán)重，沒(méi)有預(yù)防措施，長(zhǎng)期以來(lái)病蟲(chóng)害防治工作處于被動(dòng)局面。四是檢疫工作不到位，有些進(jìn)出口檢疫點(diǎn)。長(zhǎng)期無(wú)人，即使有人，檢疫也不認(rèn)真，給防控危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害造成困難。五是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

4森林資源保護(hù)的對(duì)策與措施

4.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展生態(tài)林業(yè)。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是重要基礎(chǔ)和標(biāo)志。而加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治工作是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段；只有抓好森林病蟲(chóng)害防治工作，才能保護(hù)森林資源才能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，而做好這一切都得領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。

4.2注重預(yù)防，責(zé)任到人。準(zhǔn)確的病蟲(chóng)害發(fā)生情況預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是做好森林病蟲(chóng)害防治工作的首要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持調(diào)查做到每個(gè)地塊都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做到方法統(tǒng)一。持續(xù)調(diào)查做到早發(fā)現(xiàn)，早防治。

4.3引用新的防治技術(shù)，做好森林防治工作。一是種植優(yōu)質(zhì)樹(shù)種?；旖涣?。進(jìn)行集約化營(yíng)林措施，把森林病蟲(chóng)害防治貫穿林業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程。二是科學(xué)用藥、防治污染。大力提倡使用生物農(nóng)藥以減輕對(duì)環(huán)境和水源的污染。三是利用天敵防治。如赤眼鋒防治毒蛾。

4.4嚴(yán)把人口，加強(qiáng)木的檢疫工作，嚴(yán)防帶疫進(jìn)出本區(qū)。

4.5加大資金投入，確保森林病蟲(chóng)害得到控制。按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)防治”和“誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償”原則，由國(guó)家、集體，特別是市縣兩級(jí)財(cái)政，應(yīng)加大資金投入，建立生態(tài)效益補(bǔ)償制度。以便能及時(shí)、全面地對(duì)森林病蟲(chóng)害進(jìn)行防治。

4.6規(guī)范林地流轉(zhuǎn)，保證森林不受危害。對(duì)于林地進(jìn)行拍賣(mài)、流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)租、承包等形式的，必須嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行。對(duì)有糾紛林地，一定要待問(wèn)題解決后再進(jìn)入該區(qū)域開(kāi)展活動(dòng)。

4.7有序采伐。嚴(yán)禁亂砍濫伐。要切實(shí)的落實(shí)好帶證上山制度。對(duì)于采伐單位和個(gè)人必須憑借采伐證才能對(duì)林木進(jìn)行采伐，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一定嚴(yán)重懲，決不姑息。如果牽扯到有關(guān)負(fù)責(zé)人，要一并處理。

4.8建立一支作風(fēng)正的執(zhí)法隊(duì)伍。在待遇上給予改善。調(diào)動(dòng)他們執(zhí)法的積極性，只有這樣才可以在問(wèn)題發(fā)生的第一時(shí)間能事態(tài)控制住。避免更大缺失。另外，要充分利用新聞媒體、廣播電視、手機(jī)報(bào)紙等要進(jìn)行大力的宣傳森林資源保護(hù)管理的法律法規(guī)和政策措施。教育和警示廣大干部群眾。震懾犯罪分子，營(yíng)造一個(gè)人人參與森林資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的法律意識(shí)。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，要進(jìn)一步加大森林產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化建設(shè)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在政策和經(jīng)費(fèi)上給予支持，加大宣傳力度和警示作用，形成人人參與森林防護(hù)工作的新局面，做好采伐有序，打擊無(wú)證亂采行為發(fā)生，確保森林的增量。加大病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，為防治病蟲(chóng)害提供準(zhǔn)確的時(shí)間，增加優(yōu)質(zhì)林木提供更大的效益，加大進(jìn)出口檢疫工作，減少外來(lái)病蟲(chóng)的危害。