張國瑛
摘要:隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,外出打工的農(nóng)民逐年增多,尤其是青壯勞動(dòng)力多常年在外。留守的老弱病殘農(nóng)民。無法完成繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),家庭農(nóng)場應(yīng)運(yùn)而生。它既克服了大集體管理和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的缺陷,也調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到了重要的作用。
關(guān)鍵詞:家庭農(nóng)場;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);發(fā)展和影響
1什么是家庭農(nóng)場
所謂家庭農(nóng)場就是自農(nóng)村土地承包到戶以來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在承包土地的經(jīng)營中出現(xiàn)了青年人外出打工。老弱病病殘無法勝任農(nóng)業(yè)生產(chǎn);土地分散,生產(chǎn)工具落后,造成土地浪費(fèi),產(chǎn)量不高等不利因素;在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了家庭農(nóng)場。即以家庭為單位,通過把所承包的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)包、出讓或者入股等形式。進(jìn)行集約化、商品化和規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型經(jīng)營主體,適應(yīng)國情、符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適度規(guī)模經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。
2家庭農(nóng)場是怎樣發(fā)展起來的
改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大的變化,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也不例外,如小型農(nóng)機(jī)具。使用率較低;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)民收入低下,單純靠土地收入無法早日實(shí)現(xiàn)小康生活。如何解決這些難題?農(nóng)業(yè)改革勢在必行。家庭農(nóng)場應(yīng)運(yùn)而生,他將農(nóng)戶分散的土地進(jìn)行集中管理,不但克服了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和村集體管理的缺陷。而且兼?zhèn)淞藘烧叩陌l(fā)展優(yōu)勢,也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。
3家庭農(nóng)場的影響
3.1集約化、效率高。家庭農(nóng)場整合了土地和農(nóng)業(yè)機(jī)械。對一些小型農(nóng)機(jī)具進(jìn)行了淘汰。土地和農(nóng)機(jī)具經(jīng)過整合之后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大大提升。
3.2增加就業(yè)機(jī)會(huì)。由于家庭農(nóng)場屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)。需要許多人參與。且主要?jiǎng)趧?dòng)力多是家庭成員。這樣家庭農(nóng)場的出現(xiàn)增加了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的機(jī)會(huì)。更多的農(nóng)民也愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3.3凝聚向心力、增強(qiáng)責(zé)任心。家庭農(nóng)場的管理主要是家庭成員,便于相互協(xié)調(diào)。有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織經(jīng)營活動(dòng)。
3.4提升農(nóng)業(yè)商品化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的自給自足。嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)資源也得不到有效的利用。而家庭農(nóng)場規(guī)?;a(chǎn)、種植經(jīng)營。除滿足農(nóng)民生活需求外,將多余的農(nóng)產(chǎn)品對外銷售,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)商品化進(jìn)程。
3.5管理水平有所提高。家庭農(nóng)場在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展的同時(shí),也促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平的提高。以前。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地分散、勞動(dòng)力不足。管理松散。容易造成耕地撂荒,而家庭農(nóng)場的管理程序詳細(xì),制度嚴(yán)格。生產(chǎn)效率得到提高。
4家庭農(nóng)場的存在的問題
4.1土地資源整合有待完善。家庭農(nóng)場將是今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。但由于家庭是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。是新生力量,相應(yīng)的管理制度和優(yōu)惠措施還有待完善,特別是發(fā)展資金和土地整合等方面的一些實(shí)際問題還是困擾家庭農(nóng)場良性發(fā)展制約因素。家庭農(nóng)場要發(fā)展需要集中連片的土地資源,但現(xiàn)實(shí)生活中。一些農(nóng)戶不愿意把自己的承包地轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包給家庭農(nóng)場,家庭農(nóng)場沒有土地資源。勢必要造成土地的匱乏,或是造成土地難以連片生產(chǎn),這也給家庭農(nóng)場在土地經(jīng)營上有困難。而個(gè)別農(nóng)戶的不愿意將自己的承包地交給家庭農(nóng)場管理。自己的土地分散、地塊也小。不方便耕種管理。
4.2投入的資金存在缺口。家庭農(nóng)場在新農(nóng)村建設(shè)中所起到的作用逐步得到大家的認(rèn)可。目前家庭農(nóng)場在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中生產(chǎn)資料的投入、土地租金、生產(chǎn)工具和管理費(fèi)用、以及雇工等費(fèi)用,需要大量資金投入,對一般收入的農(nóng)戶來說無法承受;同樣家庭農(nóng)場也是經(jīng)營主體。需要大量的資金投入。除了多方融資。信貸扶持也是十分有必要的。有的地方政府對家庭農(nóng)場進(jìn)行了一定的幫扶,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了家庭農(nóng)場發(fā)展的需要,許多家庭農(nóng)場的資金投入全靠農(nóng)場主個(gè)人融資,而個(gè)人融資存在很大的難度。這樣對家庭農(nóng)場的發(fā)展是十分不利的。家庭農(nóng)場是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。與一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該享受同樣的農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策。如果政府能夠及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策,家庭農(nóng)場一定會(huì)早日蓬勃的發(fā)展。
5家庭農(nóng)場發(fā)展中的應(yīng)對措施
5.1規(guī)范市場標(biāo)準(zhǔn)。家庭農(nóng)場生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品一定要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境實(shí)際情況。根據(jù)不同區(qū)域及不同行業(yè)制定不同標(biāo)準(zhǔn)。首先要對不同類型家庭農(nóng)場的性質(zhì)、規(guī)模等予以規(guī)范,明確登記辦法、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在后續(xù)監(jiān)管中加強(qiáng)行政指導(dǎo),盡快為家庭農(nóng)場量身打造適合其發(fā)展壯大轉(zhuǎn)型升級的長遠(yuǎn)發(fā)展模式。
5.2優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。應(yīng)積極響應(yīng)政府號召,鼓勵(lì)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),把給予家庭農(nóng)場的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。從而將家庭農(nóng)場與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社有機(jī)結(jié)合起來,制定統(tǒng)一的用地、稅收、保險(xiǎn)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場發(fā)展壯大,把家庭農(nóng)場發(fā)展成為激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的經(jīng)營主體。
5.3強(qiáng)化服務(wù)保障。各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)溝通和協(xié)作配合。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理,創(chuàng)新家庭農(nóng)場抵押貸款方式、簡化家庭農(nóng)場辦理稅務(wù)、工商登記等手續(xù)、優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)、提供農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)服務(wù)等形成合力。為家庭農(nóng)場的收入增效、規(guī)模增大、數(shù)量增加提供堅(jiān)實(shí)保障。
結(jié)語:
家庭農(nóng)場實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃化種植、生產(chǎn)、經(jīng)營,具有集約化管理、生產(chǎn)效率高,增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì),各種管理水平有所提高,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上推廣家庭農(nóng)場有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)商品化進(jìn)程,改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌。從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提供保障。