鄉(xiāng)村振興中農(nóng)旅融合問題及對策研究

孫沁

摘要：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。本文針對鄉(xiāng)村振興中農(nóng)旅融合問題進(jìn)行研究，探究了農(nóng)旅融合在鄉(xiāng)村振興中的作用，分析了農(nóng)旅融合中出現(xiàn)的問題。提出了推動農(nóng)旅融合路徑研究?？燹r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)旅融合；問題：對策

1農(nóng)旅融合是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑

黨的十九大報告明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。隨著農(nóng)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。尤其是農(nóng)旅融合。對振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村發(fā)揮重要作用。以農(nóng)促旅、以旅強農(nóng)，提速鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。實現(xiàn)十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。

1.1有利于優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)旅游資源十分豐富。通過利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動及農(nóng)村文化、農(nóng)家生活。積極發(fā)展和培育生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、觀光游、休閑游、農(nóng)業(yè)體驗游，具有較好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會功能。也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)不僅具有食物保障、原料供給和就業(yè)增收三大傳統(tǒng)功能，還有觀光休閑、生態(tài)保護(hù)和文化傳承三大新功能。休閑、觀光、農(nóng)產(chǎn)品采摘等為一體的鄉(xiāng)村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，極大地改變了以前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)單一、覆蓋面狹窄。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、可持續(xù)性不強的局面。由于旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性強、綜合效益高。帶動性強的產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的基本要素吃、住、行、游、購、娛涵蓋了服務(wù)業(yè)。能起到“一業(yè)興、百業(yè)旺”的作用。農(nóng)業(yè)圍繞旅游業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以前重數(shù)量。輕品質(zhì)向重質(zhì)量、造品牌轉(zhuǎn)變。

1.2有利于促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收

農(nóng)旅融合能夠?qū)崿F(xiàn)在家門口就業(yè)和農(nóng)民收入水平的不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，2017年休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入超過6200億元，同比增長25%，年接待游客23億人次。占全國旅游接待游客總量的43%；全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到12448.8億元。同比增長39.1%，農(nóng)村網(wǎng)店達(dá)到985.6萬家。同比增長20.7%，帶動就業(yè)人數(shù)超過2800萬人。一方面，觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、田園農(nóng)莊使部分村民實現(xiàn)在家門口就業(yè)，“住農(nóng)家房、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活”這些簡單形態(tài)很容易讓村民參與其中，如客房服務(wù)、安保巡邏、衛(wèi)生保潔、農(nóng)場耕作、果樹管護(hù)等，為村里的原住居民和在外打工的農(nóng)民提供就業(yè)崗位。推動村民就地就業(yè)的進(jìn)程。另一方面，農(nóng)旅融合為農(nóng)產(chǎn)品的銷售開拓新的途徑，破解農(nóng)產(chǎn)品賣難價低。農(nóng)產(chǎn)品由于具有自身的固定的生產(chǎn)周期，農(nóng)產(chǎn)品加工滯后。大量農(nóng)產(chǎn)品集中上市，容易造成價格下跌、產(chǎn)品季節(jié)性滯銷。而且農(nóng)產(chǎn)品存在不易保存的屬性。傳統(tǒng)市場銷售的方式很難達(dá)到效益最大化，只有把消費者引到農(nóng)場來。才能真正提高效益才提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，為農(nóng)場的競爭力增添砝碼。

1.3有利于推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

生態(tài)環(huán)境治理是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重中之重。通過治水、鋪路、房前屋后環(huán)境整治，村莊綠化、村容整潔、人居環(huán)境顯著改善。村民生活品質(zhì)得到全面提升。村莊面貌煥然一新。鄉(xiāng)村公共交通、供水供電、垃圾和污水處理、通信服務(wù)等體系的建設(shè)。推動鄉(xiāng)村公基礎(chǔ)設(shè)施升級，使現(xiàn)代文明的生活方式與農(nóng)村田園牧歌式的傳統(tǒng)生活方式得到有機的融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游資源豐富，既有鄉(xiāng)村清新的空氣、純凈的水、肥沃的土壤生態(tài)環(huán)境。也有包括山水、果園、林地等優(yōu)美的自然景觀，還有代表鄉(xiāng)村特色生活習(xí)俗、鄉(xiāng)村民居建筑、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作的風(fēng)俗資源。農(nóng)旅融合主要讓田園變公園、農(nóng)區(qū)變景區(qū)。景在村中、村融景中。

2農(nóng)旅融合在鄉(xiāng)村振興中突出的問題

2.1基礎(chǔ)設(shè)施制約仍較突出，服務(wù)滯后

基礎(chǔ)設(shè)施條件是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，要想實現(xiàn)旅游業(yè)的發(fā)展，首先必須具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，但是由于農(nóng)村基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)設(shè)施本身較差，建設(shè)服務(wù)也相對滯后。這在一定程度上影響了農(nóng)旅融合的進(jìn)程。有些鄉(xiāng)村存在可進(jìn)入差或者是能進(jìn)入但還是村道的問題：有些鄉(xiāng)村的旅游廁所普遍存在“臟、亂、差”的現(xiàn)實困境；有些鄉(xiāng)村在接待游客服務(wù)方面與之配套的停車場、指示牌、游客服務(wù)中心（站）等嚴(yán)重缺乏；導(dǎo)致許多鄉(xiāng)村旅游景點游客重游率降低、入住率下降、旅游收入減少，加上從業(yè)者多為當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和私營業(yè)主，缺乏旅游管理經(jīng)驗和相應(yīng)的服務(wù)技能，導(dǎo)致在服務(wù)質(zhì)量上與游客的需求存在差距，只能處于低端水平運行。

2.2協(xié)同推進(jìn)機制尚不健全，各自為政

農(nóng)旅融合的進(jìn)程要想實現(xiàn)不斷推進(jìn)需要各個方面的共同努力。農(nóng)旅融合的進(jìn)程也是一個不斷的實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的過程，但是目前由于各個地區(qū)在農(nóng)旅融合過程中的聯(lián)動發(fā)展不夠。項目策劃上多規(guī)融合不夠，農(nóng)旅融合涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、旅游、財政、交通、國土、發(fā)改、住建等各個部門，需要各專項規(guī)劃的支撐和引導(dǎo)。但目前，各相關(guān)規(guī)劃各自為政問題較為突出；建設(shè)上存在著保障不足。農(nóng)旅融合的過程中需要充分的調(diào)動土地、資金、人力等多種資源，但是目前由于項目實施過程中的聯(lián)合調(diào)度能力不足，使得項目建設(shè)往往陷入了困境。成為推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展面臨的突出制約；雖然在農(nóng)旅融合的過程中制定了相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃，但是在具體的貫徹落實上存在著執(zhí)行力不夠的問題，這在一定程度上也影響著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中的農(nóng)旅融合進(jìn)程的推進(jìn)。

2.3產(chǎn)業(yè)融合層次仍然不高。產(chǎn)業(yè)鏈短

農(nóng)旅融合的過程中存在著融合層次低的問題。從目前主要融合的模式來看：“農(nóng)業(yè)+觀光”、如油菜花景觀、果園景觀、花卉景觀等，這種模式的季節(jié)性和淡旺季明顯，游客前來旅游往往集中在某一時段；以“農(nóng)家樂”、“茶家樂”、“采摘園”等形式是目前農(nóng)戶參與最主要的形式，這些淺層次的開發(fā)利用，僅僅還停留在讓游客來走一走?？匆豢?，玩一玩，吃一吃簡單層面，觀光為主，體驗不足。產(chǎn)業(yè)鏈條短，停留在傳統(tǒng)旅游要素“吃、住、行、游、購、娛”，滿足不了游客多元化的需求，高品位、多功能和精深高端康養(yǎng)系列產(chǎn)品更為缺乏。造成農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品不足，旅游對農(nóng)業(yè)的帶動能力有限。

2.4融合項目特色彰顯不足，精品缺乏

在農(nóng)旅融合發(fā)展的過程中，是否具有自身的特色是決定這旅游吸引力的重要因素。在實踐中，同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，精品缺乏是面臨的一個主要問題。一是開發(fā)建設(shè)上存在短視行為。什么賺錢。什么吸引游客。就一下子模仿一窩蜂開發(fā)，比如民宿、花海、果園這些項目。都是簡單重復(fù)模仿；二是對于本地區(qū)的歷史、特色資源的認(rèn)識不足，難以實現(xiàn)有效的發(fā)現(xiàn)和挖掘。富有文化內(nèi)涵的、具有地方特色旅游資源往往代表一個地域特征?；蛘呤堑赜蛭幕募畜w現(xiàn)，可以是地方旅游核心競爭力的重要元素。三是旅游商品不夠豐富。農(nóng)旅深度融合需要滿足游客個性化、差異化、多樣化的需求，繼續(xù)打造集實用性、藝術(shù)性、紀(jì)念性、質(zhì)量安全可追溯于一體的旅游特色商品迫在眉睫。

3推動鄉(xiāng)村振興中農(nóng)旅融合路徑研究

3.1堅持政府主導(dǎo)。統(tǒng)籌規(guī)劃布局

農(nóng)旅融合作為富民強農(nóng)的一項系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。一是建議成立由農(nóng)業(yè)部門牽頭的相應(yīng)工作機構(gòu)，建立農(nóng)旅融合工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，樹立大農(nóng)業(yè)、大基地、大品牌、大市場發(fā)展理念，打破景區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、部門界限，充分整合農(nóng)業(yè)相關(guān)資源，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)旅景區(qū)集中。優(yōu)先支持，聯(lián)動發(fā)展。盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢。二是制定統(tǒng)一規(guī)劃導(dǎo)則。明確定位、統(tǒng)籌布局、堅持以農(nóng)為本、因地制宜和統(tǒng)籌布局、擴點成帶的原則和思路。高起點、大手筆編制農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；三是強化政策支持，落實專項扶持資金和配套支持政策。切實解決建設(shè)中存在的融資、用地、辦證難等一系列實際問題。推動社會資金、城市工商資本下鄉(xiāng)進(jìn)村。要通過整合美麗鄉(xiāng)村、扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利等涉農(nóng)項目資金。加大農(nóng)業(yè)游景區(qū)（點）及沿線基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入。

3.2完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化美化環(huán)境

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)旅融合發(fā)展的“開路先鋒”。首先改善路、水、電、氣、通訊設(shè)備這些基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是通村公路。公共交通體系的不完善，有的是進(jìn)得去，但是路況差、路面狹窄也嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的發(fā)展，要達(dá)到村村通、村村有WIFE，有網(wǎng)絡(luò)硬件上的要求；再次，農(nóng)村的住宿、餐飲等服務(wù)行業(yè)普遍大多數(shù)仍停留在家庭服務(wù)的水平上，很難吸引高端消費人群，所以大力發(fā)展特色民居、特色民宿，走精品化道路。民宿提供的是一種個性化、精細(xì)化、非標(biāo)準(zhǔn)住宿產(chǎn)品。其核心就在于游客感知與體驗，民宿除了有住宿功能，它還可以滿足游客多元化的需求。可以是展示民族文化的窗口；可以是了解民俗文化的載體，也可以是一種新型的生活體驗方式；最后。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)觀，讓鄉(xiāng)村美起來，整治村容村貌，讓周圍環(huán)境美起來、靚起來、優(yōu)起來，農(nóng)區(qū)變景區(qū)。把精致農(nóng)業(yè)、科技展示、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等融入到建設(shè)之中。把農(nóng)田、山地、湖泊作為鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。

3.3拓展功能模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

農(nóng)旅融合的關(guān)鍵在于融合，要充分發(fā)揮“旅游+”功能，其旅游要素向“商、學(xué)、養(yǎng)、閑、情、奇”拓展。一是要拓展農(nóng)業(yè)旅游功能。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商業(yè)化，推動鄉(xiāng)村旅游從單一觀光型向集文化、休閑、風(fēng)景、娛樂、養(yǎng)生、養(yǎng)老等為一體的多元化轉(zhuǎn)變，不斷提升品位；二是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)變，需要從規(guī)劃、生產(chǎn)、加工、營銷全產(chǎn)業(yè)鏈條來整體謀劃推進(jìn)。打造“基地+工廠”農(nóng)旅融合景觀。使農(nóng)產(chǎn)品初次加工向精深加工轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)有機鏈接，探索一條“小而精、延伸鏈條、精深加工、體系配套、跨界融合、創(chuàng)新創(chuàng)意、科技提升、品牌融合”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路；三要豐富農(nóng)旅融合模式，，構(gòu)建以農(nóng)家樂、民俗村為基礎(chǔ)，休閑農(nóng)莊、度假村為主體，觀光采摘園、科技示范園為補充，特色小鎮(zhèn)、田園綜合體為引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)+旅游格局，比如休閑農(nóng)莊就是一種新興的旅游休閑方式。是農(nóng)民向城市現(xiàn)代人提供的一種回歸自然從而獲得身心放松、愉悅精神的休閑旅游方式。

3.4植入文化內(nèi)涵，彰顯產(chǎn)品特色

費孝通先生指出。中國的鄉(xiāng)村文化有“一種在自然環(huán)境中發(fā)展出來的原生態(tài)文化的特征”，具有濃厚的鄉(xiāng)土性與地方性。一要深度挖掘發(fā)展內(nèi)涵，農(nóng)旅融合其來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，在生產(chǎn)活動中形成各具特色的農(nóng)耕文化以及與之相照應(yīng)的民俗文化，并由此衍生出一系列完整的價值觀念、習(xí)俗禁忌體系、生活方式等豐富的內(nèi)涵；二要凸顯“鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)韻”為特色，實現(xiàn)產(chǎn)品多樣化。依托良好的生態(tài)環(huán)境、旅游資源、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)、歷史文化等優(yōu)勢資源。開發(fā)田園農(nóng)業(yè)游、園林觀光游、農(nóng)事體驗游；三要為旅游產(chǎn)品植入文化內(nèi)涵。開發(fā)民問特色工藝產(chǎn)品、民俗特色餐飲、民俗時令表演等非物質(zhì)文化項目。包裝文化活動、創(chuàng)新文化商品、升華文化體驗?？梢砸怨?jié)慶活動拉動鄉(xiāng)村旅游。如桃花、櫻花、梨花節(jié)、紅海灘節(jié)、草莓節(jié)、賞雪節(jié)等，同時以節(jié)慶放大宣傳效應(yīng)，開展以宣傳、展示、銷售特色產(chǎn)品為主題的節(jié)慶活動，運用各類媒介手段對外宣傳促銷，提升鄉(xiāng)村旅游的知名度、美譽度和知曉率。