重慶直轄以來的能源消費特征及影響因素研究

孫貴艷,2,王 勝

(1.重慶社會科學院 綜合處,重慶 400020;2.西南大學 經(jīng)濟管理學院,重慶 400715)

1 引言

能源作為人類社會賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有不可替代的作用。受2008年全球金融危機的影響,我國的GDP增長率逐漸放緩,經(jīng)濟發(fā)展由追求量的增長逐漸轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量[1]。同時,能源消耗總量增速有所放緩,能源供應(yīng)緊張的形勢得到緩解,關(guān)注重點也由保供擴增轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效。自我國首次提出“推動能源生產(chǎn)和消費革命”以來,陸續(xù)出臺了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020年)》、《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略(2016—2030)》政策措施,并按照“管住中間、放開兩頭”的原則,有序推進電力、油氣、煤炭等改革。據(jù)統(tǒng)計,我國的能源消費呈現(xiàn)緩慢增長態(tài)勢,由1997年的135909萬t標準煤增至2016年的436000萬t標準煤。2012年以前增長速度較快,年均增速7.76%。2012年后,受能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命和能源體制革命的影響,增長速度減緩,年均增速達2.04%;煤炭、石油、天然氣、一次電力及其他能源占能源消費總量的比例分別由1997年的71.4%、20.4%、1.8%、6.4%調(diào)整為2016年的62%、18.3%、6.4%、13.3%,非化石能源比重顯著提高,正加速朝著清潔能源發(fā)展。在此背景下,為了適應(yīng)我國能源發(fā)展的新形勢,急需了解我國不同區(qū)域的能源狀況,并提出適宜的能源發(fā)展政策。

重慶作為五大國家中心城市之一,處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶“Y”字形大通道的聯(lián)結(jié)點上,具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,重慶的能源消費量也在持續(xù)增加。據(jù)估算,到2020年重慶能源消費將達到1.37億t標準煤,增速至少超過國家能源消費平均增速的3%,能源消費總量控制壓力相對較大[2]。2015年，重慶市被批準為售電側(cè)改革的試點；2016年，我國提出《加快推進天然氣利用的意見》,將在重慶開展天然氣體制改革試點;2017年初,重慶成立了我國第二家石油天然氣交易中心,希望重慶加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地、山清水秀美麗之地,努力推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。鑒于此,對重慶能源消費的變化特征、能源消費的影響因素和能源發(fā)展對策進行研究,既對重慶走低碳經(jīng)濟發(fā)展道路具有重要現(xiàn)實意義,也對促進全國與其他地區(qū)能源消費總量與消費強度的降低具有借鑒意義。

20世紀70年以前,全世界范圍內(nèi)能源生產(chǎn)和供給相對充裕,能源被看作是原材料的一部分,對能源消費、影響因素等問題未引起廣泛的重視[3]。隨著20世紀70年代的兩次石油危機使西方發(fā)達國家的經(jīng)濟遭受重創(chuàng),能源問題開始受到普遍關(guān)注,對能源消費的研究日益增加,其中尤以能源消費的影響因素研究為主,主要表現(xiàn)在:一方面研究經(jīng)濟增長、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等單一因素或兩個因素對能源消費的影響[4-7],其中以經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對能源消費的影響研究較多,且這些研究主要涉及能源消費與各單一因素因果關(guān)系的討論分析。如Apergis、Payne[8]通過研究20個經(jīng)合組織國家可再生能源消費與經(jīng)濟增長的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)兩者之間存在雙向因果關(guān)系;劉鳳朝等[9]在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對能源消費影響分析框架的基礎(chǔ)上,實證表明專利授權(quán)量增加,第一產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)等快速發(fā)展,重點耗能行業(yè)經(jīng)濟增速下降可減緩產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)變化對能源消費的影響,促使節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面,分析多個因素共同對能源消費的影響,如多考慮經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源政策、技術(shù)進步等對能源消費產(chǎn)生的作用,且主要集中在國家層面。張曉平的理論分析認為宏觀經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化水平、居民消費結(jié)構(gòu)的變化是我國能源消費總量增長和能源消費區(qū)域差異的主要影響因素[10];Wachsmann[11]利用結(jié)構(gòu)分解分析法研究了1970—1996年巴西能源強度、投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、最終需求、收入水平、工業(yè)能源使用人口數(shù)、民用人均能耗和民用能源使用人口數(shù)對能源消耗量變化的影響,其中投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、收入水平和能源使用人口數(shù)對巴西的能源消耗增長起到正向作用,而其他因素則起到了負向作用?？傮w看,考慮到能源消費對經(jīng)濟發(fā)展等具有重要意義,國內(nèi)外學者基于不同的研究區(qū)域、不同的時間跨度、不同的研究方法開展了大量研究。研究方法由理論層面的定性分析為主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵶C層面的定量分析為主,但已有研究以國家層面為主,多討論單一因素或兩個因素對能源消費產(chǎn)生的影響,較少對具體省市的能源消費狀況及其影響因素進行全面分析。因此,本文選擇重慶市為研究對象,在對重慶的能源消費特征進行分析的基礎(chǔ)上,利用嶺回歸模型對能源消費影響因素進行研究,提出有效的發(fā)展對策。

2 研究方法及數(shù)據(jù)來源

能源消費系統(tǒng)是一個復雜的巨系統(tǒng),其發(fā)展演化受到經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展、系統(tǒng)自身和外部環(huán)境的共同影響，因此探究經(jīng)濟發(fā)展、能源消費方式、技術(shù)進步等對能源消費的影響,依此來確定其主要的影響因素[12]。通過總結(jié)以往關(guān)于重慶能源消費的研究,發(fā)現(xiàn)主要側(cè)重于不同來源地FDI[13]、工業(yè)GDP[14]、經(jīng)濟增長[15]、技術(shù)進步[16]、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[17]等對能源消費的影響,但多側(cè)重各單一因素與能源消費間的關(guān)系,缺乏對重慶能源消費的影響因素進行較全面的分析。借鑒已有研究,考慮選擇以下因素:①產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。主要用第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重(x1、x2)來表示。由于不同產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工藝與技術(shù)條件不同,能源消費量存在較大差別,特別是不同行業(yè)的比重變化會影響能源消費總量與能源的消費結(jié)構(gòu)。②常住人口(x3)。人口數(shù)量的多少直接影響能源消費總量的多少。③城鎮(zhèn)化率(x4)。城鎮(zhèn)化水平的提高一方面引起居民生活水平提高和能源消費量增加;另一方面又使各種資源配置更加優(yōu)化,帶來能源消費降低。④經(jīng)濟增長(x5)。以往研究發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟增長對能源消費具有強烈的依賴性,而經(jīng)濟發(fā)展又可帶動能源的可持續(xù)利用。⑤技術(shù)水平。用研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費內(nèi)部支出(x6)表示,技術(shù)水平的提高一方面引起能源消費減少,另一方面技術(shù)進步引起的能源效率非減量變化會伴隨能源需求增加;⑥能源消費結(jié)構(gòu)。以煤炭、天然氣消費量分別占能源消費總量的比例(x7、x8)表示。能源消費的結(jié)構(gòu)一定程度上會影響能源利用效率,從而影響能源消費規(guī)模。⑦全社會固定資產(chǎn)投資(x9)。全社會固定資產(chǎn)投資增長一定程度上促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快,從而帶動了能源消耗增加。⑧貿(mào)易規(guī)模。用進出口總值(x10)表示,進出口貿(mào)易增加,促進了經(jīng)濟增長,伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,能源消費會隨之增加。⑨能源利用效率(x11)。用單位GDP能耗表示,單位GDP能耗降低一定程度上可表示技術(shù)水平的提高,而技術(shù)進步又引起能源效率提升,降低能源消耗。

3 結(jié)果分析

3.1 能源消費特征

能源消費總量穩(wěn)步上升:隨著重慶經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進程的加快,能源消費需求量也在逐漸增加。從能源消費總量看,消費量呈穩(wěn)步增加的態(tài)勢,由1997年的2030.13萬t標準煤增加到2016年的8271.97萬t,增長了4.07倍,年均增長7.67%,遠高于全國的能源消費增幅,尤其是2007年的增長率達到15.86%。究其原因，主要是由2006—2007年電力熱力生產(chǎn)、水泥、電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)投資增加導致的產(chǎn)業(yè)擴張、工業(yè)比重提高等造成的。從各區(qū)縣規(guī)模以上工業(yè)能源消費量看,長壽、綦江、涪陵、江津、合川、萬州的能源消費量相對較高,2016年占全市規(guī)模以上工業(yè)能源消費總量的62.59%。2013—2016年,綦江、涪陵、萬州的規(guī)模以上工業(yè)能源消費量增加的相對較多,增加量超過了100萬t標準煤;九龍坡、江津、長壽、開州、城口縣的規(guī)模以上工業(yè)能源消費量逐漸降低,且減小幅度相對較大。

能源消費結(jié)構(gòu)更加合理:受重慶市少煤缺油的資源稟賦、煤炭價格相對較低等影響,煤炭占能源消費總量的比例一直較高。但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,石油、天然氣供應(yīng)的擴大,煤炭的消費比重有所降低,重慶的能源消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從圖1可知,煤炭的消費比重除2003年有所反彈外,總體上呈現(xiàn)降低的趨勢,占消費總量的比重也由1997年的68.17%下降到2016年的53.95%,降低了14.22%;油料消費的比重有所上升,占消費總量的比重由1997年的7.17%上升到2015年的15.27%,上升了8.11%。隨著涪陵頁巖氣開發(fā)的順利推進、重慶市的生活消納利用與工業(yè)用氣量的增長,天然氣消費量由1997年的282.8萬t標準煤增加到2016年的1187.96萬t標準煤,消費比重增加了0.43%;重慶市水電、風電、生物質(zhì)能(含垃圾焚燒發(fā)電)裝機量的建成投產(chǎn)增多,使電力的生產(chǎn)量和消費量獲得快速增加,使一次電力及其他能源的消費占能源消費總量的比值上升了5.68%?？傮w上，重慶的能源消費結(jié)構(gòu)趨向合理和多元化。

圖1 1997—2016年重慶市的能源消費總量與消費結(jié)構(gòu)

能源利用效率逐漸提高:單位GDP能耗(能源消費強度)是一個國家或地區(qū)能源消費總量與國內(nèi)生產(chǎn)總值(地區(qū)生產(chǎn)總值)的比值,它是反映能源利用效率的指標。從圖2可知,重慶市能源消費強度由1997年的1.34t標準煤/萬元降到2016年的0.63t標準煤/萬元,能源利用效率有所提升。2006年,重慶市相繼實施了《重慶市節(jié)約能源條例》、《重慶市建筑節(jié)能管理條例》、《節(jié)能減排綜合性工作方案》等節(jié)能降耗法律法規(guī)及相應(yīng)措施等,在一定程度上提高了能源利用效率。與全國平均水平相比,2016年重慶的能源消費強度低于全國平均水平0.4t標準煤/萬元,表明重慶的能源使用效率相對于全國平均水平是較高的。1997—2016年重慶市的能源消費彈性系數(shù)始終小于1,且總體上呈現(xiàn)降低趨勢,意味著經(jīng)濟增長速度高于能源消費增長速度,能源效率是逐漸提高的。

注：GDP按1997年可比價格計算。

能源對外依存度升高:能源對外依存度是指一個國家或地區(qū)能源調(diào)入量占本國或本地區(qū)能源消費量的比值,體現(xiàn)了一個國家或地區(qū)能源消費對其他國家或地區(qū)的依賴程度。從圖3可見,隨著經(jīng)濟的快速增長,能源消費增長速度加快,重慶的能源對外依存度逐漸升高,由2003年的16.21%上升到2012年的67.28%。2012年后,重慶經(jīng)濟依然保持較快速度的增長,但增速有所減緩,到2016年重慶的能源對外依存度為66.22%,略低于2012年?？傮w上，重慶的能源對外依存度呈曲折上升態(tài)勢。從重慶的能源供需狀況看,從2003年的73.09萬t標準煤增加到2012年的4360.11萬t標準煤,再降到2016年的4158.61萬t標準煤,整體上能源供需缺口增大,本地的能源資源生產(chǎn)遠不能滿足消費需要,需要大量從陜西、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古等外省調(diào)入,其中1/2以上為原煤消費量。

圖3 2003—2016重慶市能源供需缺口狀況及對外依存度

能源消費的行業(yè)集中度較高:在重慶市的終端能源消費中,以生產(chǎn)性消費為主,且以第二產(chǎn)業(yè)消費為主。從2002—2016年重慶的終端能源消費結(jié)構(gòu)來看,第二產(chǎn)業(yè)的能源消費呈現(xiàn)先升后降,整體上略有降低的態(tài)勢,但總體上一直維持在70%左右。隨著第三產(chǎn)業(yè)增加值的提高,能源消費占終端能源消費的比例整體有所上升,由1997年的8.36%增長到2016年的19.36%。此外,由于私人汽車、煤氣與天然氣等在居民生活中被廣泛應(yīng)用,導致生活性能源消費量增加,由2002年的264.91萬t標準煤增加到2016年的1007.73萬t標準煤,增加了3.80倍。

圖4 2002—2016年重慶終端能源消費結(jié)構(gòu)

就2016年主要行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)能源消費占能源消費總量的比重來看,煤炭開采和洗選業(yè),石油和天然氣開采業(yè),化學原料及化學制品制造業(yè),非金屬礦物制品業(yè),黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè),有色金屬冶煉及壓延加工業(yè),電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的能源消費總量占到規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總能源消費的84.82%、能源消費總量的40.76%。考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性,統(tǒng)計了2001年、2016年主要行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的能源消費占總能源消費的比重。從表1可知,2001年與2016年的能源消費主要集中在化學原料及化學制品制造業(yè),非金屬礦物制品業(yè),電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。其中,化學原料及化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的比重分別上升了4.08%、3.61%、1.69%,黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)的比重分別降低了4.37%、1.83%。

表1 2001、2016年主要行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)能源消費比重(%)

3.2 能源消費影響因素研究

運用SPSS軟件,首先進行基于最小二乘法的多元線性回歸分析?；貧w結(jié)果顯示,模型在1%水平上顯著,但各變量的方法膨脹因子(VIF)遠大于10,多重共線性嚴重。其次，利用SPSS軟件對全部的變量做嶺回歸分析,再根據(jù)剔除嶺跡圖上標準化嶺回歸系數(shù)比較穩(wěn)定且絕對值很小、嶺回歸系數(shù)不穩(wěn)定且振動趨于零、標準化嶺回歸系數(shù)很不穩(wěn)定的解釋變量原則[18],剔除回歸系數(shù)趨于零的x1、x7、x8。第三，繼續(xù)對剩余的解釋變量做嶺回歸分析。分析發(fā)現(xiàn),當嶺參數(shù)K≥0.2以后,嶺跡圖變化逐漸平穩(wěn),故取嶺參數(shù)k=0.2時的嶺回歸擬合結(jié)果。

表2 嶺回歸分析結(jié)果

從表2中可知,調(diào)整后的R2為0.9882,模型的擬合優(yōu)度很好。通過了1%顯著性水平檢驗,模型整體很好。從Sig系數(shù)來看,所有的系數(shù)均通過了不同水平的顯著性檢驗。具體結(jié)果為:①第三產(chǎn)業(yè)比重、城鎮(zhèn)化率對重慶能源消費有顯著的正向影響。據(jù)統(tǒng)計,重慶第三產(chǎn)業(yè)增加值由1997年的552.14億元增加到2016年的8500.36億元,比重由1997年的36.6%上升到2016年的48.4%,上升了11.8%。2016年重慶的城鎮(zhèn)化率達到62.6%,與全國平均水平相比高5.25%,但區(qū)縣間的城鎮(zhèn)化水平差異較大,特別是酉陽縣的城鎮(zhèn)化率只有32.16%。當其他能源消費影響因素不變時,第三產(chǎn)業(yè)比重、城鎮(zhèn)化率每提高1%,能源消費總量分別增加85.9598萬t標準煤、42.1229萬t標準煤。這主要是由于第三產(chǎn)業(yè)中交通運輸、倉儲業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;農(nóng)村人口大量進入城鎮(zhèn)后,一方面農(nóng)村人口數(shù)量降低,帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平的提高；另一方面城鎮(zhèn)人口增加導致電力、天然氣等生產(chǎn)、生活性能源及交通、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加,這一定程度上都帶來了能源消費量增加。②常住人口、研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費內(nèi)部支出對重慶能源消費有正向影響。其中，1997—2016年常住人口增加了175.07萬人,到2017年達到了3048.43萬人,其中外來人口占到了5.13%。人口增加會直接帶來能源消費總量增加。結(jié)果顯示,常住人口每增加1萬人,能源消費比重增加1.2421萬t標準煤;研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費內(nèi)部支出每增加1億元,能源消費總量增加2.4091萬t標準煤,其中重慶研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入雖有所上升,由1997年的4.51億元增加值2016年的302.2億元,但其中用于應(yīng)用研究的不到1/10,大多是用于實驗發(fā)展。此外,研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入強度由1997年的0.3%上升到2016年的1.72%,但與全國平均水平、武漢、西安等地區(qū)相比投入強度仍較低。③能源利用效率對能源消費總量有顯著的負向影響。能源利用效率的提高,一定程度上表明技術(shù)與管理的進步,減少了獲取同等能源服務(wù)所需的能源投入。此外,地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、進出口總值也對重慶的能源消費有正向影響,但作用較小。

4 結(jié)論與建議

通過上述分析可知,直轄以來重慶的能源消費總量逐漸提高,消費結(jié)構(gòu)趨向多元化,其中煤炭的消費比重總體上呈現(xiàn)降低的態(tài)勢,與1990—1996年相比降低了10%。相比于1990—1996年,重慶的能源消費增長速度有所上升,但能源消費增長速度仍低于經(jīng)濟增長速度。與全國平均水平相比,重慶的能源利用效率相對較高,能源的對外依存度也較高,且呈逐漸上升的趨勢。重慶的能源消費主要集中在第二產(chǎn)業(yè)中的化學原料及化學制品制造業(yè),非金屬礦物制品業(yè),電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等行業(yè)。對重慶能源消費的影響因素進行嶺回歸分析發(fā)現(xiàn),第三產(chǎn)業(yè)比重、常住人口、城鎮(zhèn)化率、地區(qū)生產(chǎn)總值、研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費內(nèi)部支出、全社會固定資產(chǎn)投資、進出口總值對重慶能源消費有正向影響,能源利用效率對能源消費有顯著的負向影響,其中第三產(chǎn)業(yè)比重、城鎮(zhèn)化率、能源利用效率的影響較為顯著。

為了控制或減緩重慶市能源消費的增長速度,一是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),持續(xù)降低煤炭的消費比重。加快涪陵、永川、綦江等地區(qū)頁巖氣開發(fā)配套設(shè)施、勘探開發(fā)技術(shù)的研發(fā)，積極推進分布式能源發(fā)展,有序推進長江、烏江、嘉陵江、大溪河等干支流水電資源的開發(fā)利用。二是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。主要包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極拓展跨境貿(mào)易清算結(jié)算、總部貿(mào)易與轉(zhuǎn)口貿(mào)易、文化旅游服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。同時,利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),重點引進和培育一批高新技術(shù)企業(yè),扶持節(jié)能環(huán)保型企業(yè),并嚴格監(jiān)督產(chǎn)業(yè)準入標準,提高高耗能行業(yè)的進入門檻,形成“低投入、低消耗、高效率”的經(jīng)濟發(fā)展方式。三是繼續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化,充分挖掘城鎮(zhèn)化進程中的建筑節(jié)能和交通節(jié)能潛力。穩(wěn)妥有序推進城鎮(zhèn)化,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化過程中社會、文化、生態(tài)等要素的戰(zhàn)略性謀劃,提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。建筑方面,通過推廣建筑物立體綠化、外遮陽等方式對已有建筑的節(jié)能改造,通過在政策、技術(shù)、社會消費理念等共同作用來發(fā)展綠色節(jié)能建筑;交通方面,針對重慶的汽車保有量一直保持迅速增長的狀況,應(yīng)合理控制機動車保有量,大力發(fā)展公交汽車、輕軌、過江輪渡等公共交通,加快以新能源、低能耗為主的汽車推廣應(yīng)用,同時加大對低碳出行、低碳生活常識的科普宣傳,提高居民的低碳意識,引導居民改變消費觀念。四是加強R&D經(jīng)費投入。針對目前重慶的R&D經(jīng)費投入強度較低、專利授權(quán)數(shù)中發(fā)明專利較少的情況,應(yīng)繼續(xù)加大財政科技投入,提高應(yīng)用研究在R&D經(jīng)費中的比重,并完善創(chuàng)新能源技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用等政策保障體系,大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點企業(yè)建立產(chǎn)學研示范基地,引導企業(yè)與科研機構(gòu)共同進行能源技術(shù)研究和開發(fā),促進能源科研成果的轉(zhuǎn)化和節(jié)能技術(shù)的推廣與廣泛應(yīng)用。