我的領(lǐng)區(qū)跨國(guó)界

★ 高廣靈

本文作者（左一）在法屬圭亞那為僑民辦證

加勒比地區(qū)的伯利茲、英屬開(kāi)曼群島的涉中領(lǐng)僑業(yè)務(wù)，由中國(guó)駐牙買加大使館代管；法屬圭亞那的涉中領(lǐng)僑業(yè)務(wù)，由中國(guó)駐蘇里南大使館代管。于是，作為在這兩個(gè)大使館工作過(guò)的領(lǐng)事，我的領(lǐng)區(qū)就跨越了國(guó)界。

★ 中國(guó)駐牙買加大使館的海外領(lǐng)區(qū)之一——伯利茲

我在中國(guó)駐牙買加大使館工作了好幾年，其間的主要角色就是領(lǐng)事，而且是唯一的領(lǐng)事，領(lǐng)事證件、領(lǐng)事保護(hù)、僑務(wù)三大任務(wù)一肩扛。因?yàn)橹袊?guó)駐牙買加大使館兼管著兩個(gè)海外領(lǐng)區(qū)，所以除了承擔(dān)駐在國(guó)的全部領(lǐng)僑業(yè)務(wù)外，我還負(fù)責(zé)兩個(gè)海外領(lǐng)區(qū)的領(lǐng)僑業(yè)務(wù)：一個(gè)是目前仍與臺(tái)灣有所謂“外交關(guān)系”的伯利茲；一個(gè)是英國(guó)的海外領(lǐng)地開(kāi)曼群島。

伯利茲（Belize）位于美洲中部，是中美洲唯一以英語(yǔ)為官方語(yǔ)言的國(guó)家。其北接墨西哥，東臨洪都拉斯灣，與洪都拉斯共和國(guó)隔海灣相望。伯利茲的原始居民為瑪雅人，迄今在該國(guó)北部與墨西哥接壤的地區(qū)，仍保留著大量的瑪雅文化遺跡，生活著瑪雅人后裔，一些華人公司雇用著瑪雅人員工。在16世紀(jì)，伯利茲曾長(zhǎng)期為西班牙的殖民地。1786年，英國(guó)奪取了對(duì)該地的實(shí)際管轄權(quán)，稱之為英屬洪都拉斯。1981年該地脫離英國(guó)獨(dú)立，其國(guó)名因最大的城市伯利茲市及同名的河流伯利茲河而得名。伯利茲市原本為其首都，后該國(guó)因故遷都貝爾墨潘。伯利茲市目前仍為該國(guó)最大城市。我國(guó)曾于1987年2月6日與伯利茲建交，中國(guó)政府于1989年10月23日宣布中止與伯利茲的外交關(guān)系，原因是伯利茲與臺(tái)灣當(dāng)局“建交”。伯利茲華人歷史上有兩次進(jìn)入該國(guó)的高潮：第一次是新中國(guó)成立初期的1950年，以廣東臺(tái)山人為主，大量進(jìn)入該國(guó)；第二次是伯利茲獨(dú)立后的1981年，借改革開(kāi)放的東風(fēng)，多個(gè)省份的中國(guó)大陸公民陸續(xù)到來(lái)，但更多的還是廣東臺(tái)山人。因此，那里的華人中廣東臺(tái)山人占絕對(duì)多數(shù)。除此之外，也有一些臺(tái)灣省人，為數(shù)不多。即便如此，華人總數(shù)也并不多，約有5000名到6000名，其中多數(shù)生活在伯利茲市。

由于中伯兩國(guó)目前尚無(wú)外交關(guān)系，伯利茲涉中的一切領(lǐng)事事務(wù)，均由中國(guó)駐牙買加大使館兼管。換言之，我在館期間全部由我代行該地的領(lǐng)事官員職責(zé)。我與伯利茲僑胞的聯(lián)系，主要是通過(guò)當(dāng)?shù)貎S領(lǐng)及愛(ài)國(guó)且熱心為僑胞服務(wù)的人士進(jìn)行。那里的華人辦理領(lǐng)事證件——護(hù)照、簽證、公證認(rèn)證等——只能通過(guò)快遞郵寄的方式（通常為DHL或FedEx）與我館聯(lián)系，對(duì)方寄來(lái)證件申請(qǐng)和規(guī)費(fèi)，我審核通過(guò)并做好后連同收據(jù)一起再郵寄回去（郵資由辦證人出），遇到問(wèn)題或特殊情況，再通過(guò)電子郵箱或電話進(jìn)行溝通。

根據(jù)領(lǐng)事政策規(guī)定，換發(fā)或補(bǔ)發(fā)護(hù)照、出具公證，必須當(dāng)事人本人親自到大使館與領(lǐng)事見(jiàn)面。由于這個(gè)緣故，當(dāng)?shù)氐囊恍┳C件辦理起來(lái)很不方便，雖然路程不算遙遠(yuǎn)，但牙買加是個(gè)島國(guó)，對(duì)外陸路不通，而且不只是跨海越洋，重要的是無(wú)直達(dá)航班，須繞道美國(guó)的邁阿密轉(zhuǎn)機(jī)來(lái)金斯敦（牙買加首都），加之有人由于證件的原因根本不敢離開(kāi)旅居國(guó)，無(wú)法出入國(guó)境，也不能過(guò)境美國(guó)，因此更加不便，甚至有人因無(wú)法更換護(hù)照而導(dǎo)致長(zhǎng)期沒(méi)有有效證件，成為事實(shí)上的非法居留人員。為方便僑民，多年來(lái)，我館領(lǐng)事每過(guò)一段時(shí)間都要抽空去一趟伯利茲，現(xiàn)場(chǎng)辦公，與護(hù)照或證件申請(qǐng)人見(jiàn)面，幫助解決問(wèn)題。這樣，雖然我們辛苦一些，卻給那里的中國(guó)公民帶來(lái)了便利，很受大家的歡迎。人們翹首以盼，希望我們?cè)黾拥胶Ｍ忸I(lǐng)區(qū)辦公的頻率?？墒谴笫桂^只有一個(gè)領(lǐng)事，駐在國(guó)有那么多工作要做，分身乏術(shù)。

為了早日返回，不過(guò)多地影響中國(guó)牙買加大使館這邊的證件辦理等日常工作，我們把在伯利茲的出差時(shí)間選擇在周末前后。當(dāng)?shù)厝硕嘁越?jīng)商、開(kāi)餐館為業(yè)，勤勞是華人的本色，在海外依然如故。如果不是旅居國(guó)法律規(guī)定星期日必須關(guān)門歇業(yè)，他們可能終年都不會(huì)休息。法定休息日只有星期日一天。由于去之前我們并不了解這個(gè)情況，在安排伯利茲市現(xiàn)場(chǎng)辦公日期上，電話通知兩個(gè)日常與我們有聯(lián)系的僑團(tuán)：一個(gè)安排在星期六，一個(gè)安排在星期天?？上攵?，安排在星期六的不免有些不快，并頗有微詞。后來(lái)，為了避免因此產(chǎn)生疑心和誤解，我還專門就此做了一番解釋工作。由于我們已經(jīng)做了安排，他們也不好過(guò)多地說(shuō)什么。

兩個(gè)僑團(tuán)采取了不同的工作方式。星期六是上班時(shí)間，僑團(tuán)采取的是在僑領(lǐng)的陪同下走門串戶的見(jiàn)面方式。當(dāng)然，他們事前都做了必要的功課，預(yù)先進(jìn)行了較細(xì)致的登記，記下了登記人商鋪的街區(qū)位置，盡量走捷徑節(jié)省時(shí)間，減少繞道。幾位主要僑領(lǐng)親自駕車陪同我們現(xiàn)場(chǎng)辦公，走街串巷。這一天我們走了近百家商鋪，除了在會(huì)長(zhǎng)家經(jīng)營(yíng)的餐館吃了頓工作午餐外，基本上是馬不停蹄，夕陽(yáng)西下時(shí)，才算走完了最后一家。

相對(duì)而言，第二天的現(xiàn)場(chǎng)辦公就沒(méi)有那么辛苦，至少不用東奔西走了。因?yàn)樾瞧谔焓枪萑?，大家可以集中到一起，不必逐一登門了。僑團(tuán)聯(lián)系了一個(gè)大廳，貌似一個(gè)學(xué)校的大禮堂，空間很大。在大禮堂的一端擺放了一排桌子，旁邊有多名義工為大家服務(wù)，復(fù)印的、照相的、發(fā)放登記表的、根據(jù)我的要求指導(dǎo)人們做準(zhǔn)備的，看得出大家都很熱心，也忙得不亦樂(lè)乎。同樣，也是幾位主要僑領(lǐng)親自上陣，忙前跑后，隨時(shí)解決遇到的問(wèn)題。

這一天我的工作量更大，坐在桌前一個(gè)接一個(gè)聚精會(huì)神地審核大家的申請(qǐng)，核對(duì)護(hù)照、本人及照片的真?zhèn)?，基本上連上洗手間的時(shí)間都沒(méi)有。一是因?yàn)楫?dāng)天是公休日，有時(shí)間前來(lái)與領(lǐng)事見(jiàn)面的人比較多；二是集中辦公，沒(méi)有路上時(shí)間的耽擱，所以效率也高。大家排起了長(zhǎng)隊(duì)，在僑領(lǐng)們的指導(dǎo)下（此前經(jīng)過(guò)我的臨時(shí)指點(diǎn)），事先填好該填寫(xiě)的表格，等候我一一核對(duì)護(hù)照、檢查表格和照片是否合乎要求、與護(hù)照持有人見(jiàn)面等。與此同時(shí)，也間或有一些了解其他情況、辦理其他業(yè)務(wù)的。直忙得我頭脹眼花，頸酸背痛，為我準(zhǔn)備的一瓶礦泉水我始終沒(méi)顧上喝。每當(dāng)我抬起頭來(lái)，看看眼前還有那么多人在排隊(duì)，心中便催促自己加快速度。

午飯時(shí)匆匆吃了一個(gè)盒飯，我邊吃邊為大家解答問(wèn)題。

飯后顧不上休息，我又投入到緊張的工作之中。雖然確實(shí)感覺(jué)很累，但看到自己的工作成效，看到為這里的僑胞解決了那么多實(shí)際問(wèn)題，心里很有成就感。特別是當(dāng)不時(shí)地聽(tīng)到人們對(duì)使館、對(duì)我本人的贊揚(yáng)聲、感謝聲，更加覺(jué)得自己的付出是值得的。關(guān)心僑胞最好的方式，莫過(guò)于為他們多解決一些實(shí)際困難，當(dāng)他們有需要時(shí)，中國(guó)政府的化身——大使館人員能及時(shí)出現(xiàn)在他們面前。

在伯利茲市內(nèi)的兩場(chǎng)大規(guī)模的現(xiàn)場(chǎng)辦公結(jié)束后，我們?nèi)玑屩刎?fù)。這是此行的主要任務(wù)。

接下來(lái)的安排，是去一個(gè)海島，與那里的幾位進(jìn)城不便的僑胞見(jiàn)面。在僑團(tuán)的安排下，我們乘坐一架只有十來(lái)個(gè)座位的小型飛機(jī)前往那個(gè)小島。距離并不遠(yuǎn)，飛機(jī)飛行約半個(gè)小時(shí)就到了。在一個(gè)僑領(lǐng)經(jīng)營(yíng)的餐館，我們與島上的那幾位僑民見(jiàn)了面，并且還與另一位經(jīng)常幫助島上的居民申請(qǐng)中國(guó)簽證、與我有過(guò)多次電話聯(lián)系的華商見(jiàn)了面。

回到伯利茲市，我們準(zhǔn)備啟程回中國(guó)駐牙買加大使館。臨別之前，我們以答謝僑胞對(duì)使館此行工作的支持和幫助為由，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貎S界知名人士和各方面僑領(lǐng)共進(jìn)晚餐。當(dāng)晚，兩大僑團(tuán)的僑領(lǐng)們，以及資深的老一代僑領(lǐng)，幾乎悉數(shù)出席了我們發(fā)起的活動(dòng)，臺(tái)灣籍的僑領(lǐng)也如約而至。席間，參贊和我分別有所側(cè)重地講了話，感謝大家對(duì)我們此行工作的支持和幫助，贊賞他們對(duì)當(dāng)?shù)貎S胞做出的貢獻(xiàn)，贊揚(yáng)僑領(lǐng)們的辛勤付出，同時(shí)希望僑胞們遵守僑居國(guó)法律，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)和諧，合理合法地經(jīng)商。我還借此機(jī)會(huì)簡(jiǎn)要介紹了一些領(lǐng)事政策和證件知識(shí)。

★ 中國(guó)駐牙買加大使館的海外領(lǐng)區(qū)之二——開(kāi)曼群島

開(kāi)曼群島（CaymanIslands）是中國(guó)駐牙買加大使館兼管的另一個(gè)海外領(lǐng)區(qū)。該群島迄今仍為英國(guó)的海外領(lǐng)地（殖民地），尚未獨(dú)立。開(kāi)曼群島地處加勒比海西北部，距離牙買加約290公里（飛行時(shí)間約50分鐘），靜臥于古巴和牙買加的環(huán)抱之中，由大開(kāi)曼（GreatCayman）、開(kāi)曼布拉克(CaymanBrac)和小開(kāi)曼（LittleCayman）3個(gè)主要島嶼及其他一些無(wú)人小島組成，總面積為260平方公里。開(kāi)曼群島全部人口只有約5.3萬(wàn)人，其中黑人占25%，白人占20%，其余為混血人或來(lái)自不同國(guó)家的人。居民大都集中于大開(kāi)曼，大開(kāi)曼約有5萬(wàn)人，開(kāi)曼布拉克約有3000人，小開(kāi)曼島上常住居民寥寥無(wú)幾。開(kāi)曼群島首都為喬治敦（GeorgeTown），在大開(kāi)曼島上。據(jù)說(shuō)開(kāi)曼群島上有90多個(gè)國(guó)籍的人，開(kāi)曼籍人只占其5萬(wàn)人口的55%。開(kāi)曼群島官方語(yǔ)言為英語(yǔ)，有自己的領(lǐng)地旗，使用自己的貨幣——開(kāi)曼元，而不是英鎊。

開(kāi)曼群島執(zhí)行明顯的國(guó)民和非國(guó)民區(qū)別待遇政策，任何事情都是當(dāng)?shù)厝藘?yōu)先，開(kāi)曼公民幾乎可以從事任何行業(yè)（法律明令禁止的除外），非公民則不然，行為受到諸多限制，很多事當(dāng)?shù)毓衲茏?，非公民則不能。譬如：在開(kāi)曼群島注冊(cè)實(shí)業(yè)公司者必須是開(kāi)曼公民，非開(kāi)曼公民不允許獨(dú)資開(kāi)業(yè)，只能與某一當(dāng)?shù)厝撕匣锝?jīng)營(yíng)。從而存在著一個(gè)怪現(xiàn)象，當(dāng)?shù)厝丝梢酝耆唤槿肷虡I(yè)運(yùn)作，但收入?yún)s要4：6分成，他們拿大頭。由于這種國(guó)民優(yōu)待政策的施行，從而抬高了入籍門檻。合法的外來(lái)人可以在這里工作和生活，甚至可以永久居住，卻絕少有人取得開(kāi)曼籍，除非與當(dāng)?shù)厝送ɑ?。如果父母不是?dāng)?shù)厝?，即使是在開(kāi)曼出生的孩子，也不能入籍。這一點(diǎn)與實(shí)行出生地政策的一些西方國(guó)家完全不同。

開(kāi)曼群島華人并不多，只不過(guò)幾十人，且多為廣東人，全部集中在大開(kāi)曼島。這里沒(méi)有老華僑，都是新移民，其中絕大多數(shù)仍為中國(guó)籍，其余部分也多為開(kāi)曼（或英國(guó)）以外的國(guó)籍。他們?cè)谶@里主要從事餐飲業(yè)和其他零售業(yè)，或?yàn)閯e人打工。中餐館“廣東酒家”是其中最成功的一個(gè)，生意非常好，有10多個(gè)持有中國(guó)護(hù)照的員工。當(dāng)然，如前所說(shuō)，“廣東酒家”不可避免地要與一位當(dāng)?shù)厝撕匣锝?jīng)營(yíng)，實(shí)際上所有業(yè)務(wù)均由該餐館的華人經(jīng)理打理，當(dāng)?shù)厝酥徊贿^(guò)掛個(gè)名，利益卻絲毫不能少。

1978年，英國(guó)皇家法令明文規(guī)定，永久免除開(kāi)曼群島的繳稅義務(wù)。從那時(shí)起，開(kāi)曼群島成為英國(guó)皇家法令特許的無(wú)稅區(qū)，包括商業(yè)稅和個(gè)人所得稅等，從而為人們?cè)谶@里從事商業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造了十分有利的條件。這里的人們沒(méi)有納稅的概念和意識(shí)。

開(kāi)曼群島如今已成為繼紐約、倫敦、東京、香港之后的世界第5大金融中心，同時(shí)又同百慕大（Bermuda）、英屬維爾京群島（Bui-BritishVirginIslands）并列為世界三大離岸企業(yè)注冊(cè)地，也是世界上最大的離岸金融中心之一。目前約有200家世界知名企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)曼注冊(cè)離岸業(yè)務(wù)，其中約四分之一在該島設(shè)有辦事處。中國(guó)銀行在開(kāi)曼設(shè)立了海外分行，有幾名員工長(zhǎng)期工作在這里。金融服務(wù)業(yè)收入約占開(kāi)曼政府總收入的40%。

開(kāi)曼群島也有其非盡如人意之處。由于地勢(shì)平坦開(kāi)闊，無(wú)崇山峻嶺，甚至無(wú)丘陵高地，海拔最高處也只不過(guò)幾十米，這與多山的牙買加形成了鮮明的對(duì)照。加勒比海地區(qū)多風(fēng)，每年或多或少都有颶風(fēng)光顧，開(kāi)曼地處颶風(fēng)活躍區(qū)，風(fēng)災(zāi)是這里最常見(jiàn)的自然災(zāi)害。當(dāng)颶風(fēng)來(lái)襲時(shí)，全島沒(méi)有任何山脈可作為屏障，也沒(méi)有高地可供人們躲避。因此，島上遭受颶風(fēng)破壞或受到颶風(fēng)威脅時(shí)人們無(wú)可奈何，只能任由大風(fēng)肆虐?？胺Q大西洋史上最強(qiáng)烈風(fēng)暴之一的“伊萬(wàn)”（Ivan）颶風(fēng)，曾于2004年9月12日席卷開(kāi)曼群島。當(dāng)時(shí)，怒?？癯?，整個(gè)群島幾乎全部被海水吞噬，破壞極其嚴(yán)重，島上建筑物以及基礎(chǔ)設(shè)施多數(shù)被摧毀，人們束手無(wú)策。災(zāi)后，開(kāi)曼群島當(dāng)局不得不用多年時(shí)間、花費(fèi)大力氣進(jìn)行重建。為此，我很關(guān)注那里的風(fēng)訊，曾幾次在颶風(fēng)到來(lái)之前，電話提醒那里的同胞做好必要的防范，提示他們一旦有什么危險(xiǎn)，需要提供幫助，及時(shí)與中國(guó)駐牙買加大使館聯(lián)系。

開(kāi)曼群島有兩部分華人：一部分是在那里謀生的僑民，另一部分是中國(guó)金融機(jī)構(gòu)派駐那里的員工。雖然人數(shù)不多，兩部分相加也只不過(guò)幾十人，但麻雀雖小，五臟俱全，常見(jiàn)的領(lǐng)事業(yè)務(wù)，我在那里都曾遇到過(guò)，甚至還有人希望我館為其辦理離婚手續(xù)（因不符合相關(guān)政策，我館未予受理）。作為英國(guó)的海外領(lǐng)地，本應(yīng)由我駐英國(guó)大使館負(fù)責(zé)他們的領(lǐng)事業(yè)務(wù)，由于駐英使館遠(yuǎn)在歐洲，多有不便，故而由我駐牙買加大使館代行職責(zé)。

我在牙買加任職期間，因一些人急需換發(fā)、補(bǔ)發(fā)護(hù)照，曾前往那里現(xiàn)場(chǎng)辦公，與申請(qǐng)人見(jiàn)面，并借此看望那里的僑民和國(guó)企員工。

開(kāi)曼群島的涉中領(lǐng)事業(yè)務(wù)由中國(guó)駐牙買加大使館代管，有其歷史淵源。在20世紀(jì)50年代末以前約300年的時(shí)間里，開(kāi)曼群島實(shí)際上由是時(shí)同為英國(guó)殖民地的牙買加的總督所兼管，即兩地隸屬同一個(gè)總督。正因?yàn)槿绱?，歷史上開(kāi)曼群島與牙買加之間有著非比尋常的關(guān)系。1962年牙買加正式宣告獨(dú)立，成為英聯(lián)邦中的一個(gè)主權(quán)國(guó)家。開(kāi)曼群島卻沒(méi)有像人們所預(yù)料的那樣同時(shí)擺脫與宗主國(guó)的從屬關(guān)系，利用這個(gè)機(jī)會(huì)宣告獨(dú)立，而是從此轉(zhuǎn)為英國(guó)的直屬殖民地，由英女王在該島任命總督直接行使管轄權(quán)，迄今仍維持著這種關(guān)系，系英國(guó)所剩為數(shù)不多的幾處海外領(lǐng)地之一。由于有這層關(guān)系，加之地理上相距不遠(yuǎn)，由中國(guó)駐牙買加大使館代管涉中領(lǐng)事業(yè)務(wù)也是順理成章的。

雖然我是初次前往開(kāi)曼，簽證卻辦得異乎尋常的順利。當(dāng)我把護(hù)照交到開(kāi)曼群島駐牙買加金斯敦的簽證辦事處（這是開(kāi)曼在海外屈指可數(shù)的幾個(gè)簽證辦事處之一，絕大多數(shù)國(guó)家都是由其宗主國(guó)英國(guó)的駐外機(jī)構(gòu)代辦簽證）時(shí)，接待人員很禮貌地收下了我的護(hù)照。幾分鐘后從辦公室出來(lái)，只留下了護(hù)照復(fù)印件，并告訴我，第二天來(lái)取簽證。通常申請(qǐng)簽證必填的“簽證申請(qǐng)表”和照片都免了，我不免有些狐疑：不留下護(hù)照怎么做簽證？翌日，我半信半疑地如約而至，居然真的拿到了“簽證”。只不過(guò)我拿到的不是一般意義上的簽證，而是一張蓋有印章的信件，大意是通知有關(guān)邊防、機(jī)場(chǎng)，視此信如同有效簽證。果然，一路上暢通無(wú)阻，驗(yàn)證之后即予放行，沒(méi)有遇到任何麻煩。

到開(kāi)曼群島后，我將現(xiàn)場(chǎng)辦公地點(diǎn)設(shè)在“廣東酒家”中餐館，因?yàn)檫@里有足夠的空間容納島上的所有華人。為配合使館領(lǐng)事的到來(lái)，“廣東酒家”對(duì)外關(guān)門謝客。如此一來(lái)，既為中國(guó)駐牙買加大使館省去了租賃場(chǎng)地的開(kāi)支，又因在中餐館相聚的全部為中國(guó)僑胞，給人以華人一家親的感覺(jué)?？v使是同在這個(gè)海島上謀生，他們也很少有這樣的機(jī)會(huì)。工作結(jié)束之后，大家就地來(lái)了一個(gè)全體華人大聚餐。

對(duì)于領(lǐng)事而言，這當(dāng)然也是一次當(dāng)面宣講領(lǐng)事、僑務(wù)政策的好機(jī)會(huì)，我必須善加利用。我除了在業(yè)務(wù)上介紹護(hù)照、簽證及其他證件的基本常識(shí)和操作程序外，還進(jìn)行了隨俗守法方面的宣傳，提醒一些注意事項(xiàng)。接著，我逐一地與每一位持有中國(guó)護(hù)照的人見(jiàn)面，請(qǐng)他們填寫(xiě)表格，核對(duì)照片，并在每一核對(duì)過(guò)的表格上做上標(biāo)記，復(fù)印后帶回使館備案，為的是防止日后有人偽造?；氐绞桂^后，我在內(nèi)部電腦上專門設(shè)計(jì)了一個(gè)表格，包括姓名、性別、出生日期、護(hù)照號(hào)碼、發(fā)照日期、更換或補(bǔ)發(fā)情況等，把在開(kāi)曼群島見(jiàn)過(guò)面的人一一登記入表，相當(dāng)于為他們建立起了個(gè)人檔案，與帶回來(lái)的表格復(fù)印件、照片的卷宗配套。當(dāng)某人護(hù)照需要更換時(shí)，只要將填好的表格連同護(hù)照、照片一起寄來(lái)使館，我核對(duì)之后就可以為他們辦理了。這樣，既符合換照之前領(lǐng)事必須與當(dāng)事人見(jiàn)面的原則，又無(wú)須持照人專程來(lái)使館了。

實(shí)踐證明，此種做法很受僑胞們的歡迎，為他們帶來(lái)了諸多方便。同時(shí)，由于一次出差與那么多人見(jiàn)了面，也為我減輕了不少壓力，不必為持照人急于換照時(shí)，因未與當(dāng)事人見(jiàn)過(guò)面，而不能為其換照而愧疚、發(fā)愁了。

★ 中國(guó)駐蘇里南大使館的海外領(lǐng)區(qū)——法屬圭亞那

因工作需要，后來(lái)我被派往中國(guó)駐蘇里南大使館任職。最初的半年時(shí)間里，我仍舊從事領(lǐng)事工作。蘇里南使館雖然也是只有一個(gè)領(lǐng)事編制，但有一個(gè)領(lǐng)事部，而不是像牙買加那樣將領(lǐng)事掛靠在其他部門。蘇里南的領(lǐng)事編制，從一個(gè)到兩個(gè)，又從兩個(gè)到一個(gè)，反復(fù)過(guò)幾次，每一個(gè)大使都有自己的變更理由。無(wú)論一個(gè)領(lǐng)事還是兩個(gè)領(lǐng)事，工作量都擺在那里，一個(gè)領(lǐng)事時(shí)確實(shí)有些吃不消。由于這個(gè)緣故，后來(lái)增加了非領(lǐng)事編制的人手，內(nèi)聘人員（外交官配偶）和領(lǐng)事雇員。無(wú)論人員如何調(diào)整，始終維持一個(gè)不變的現(xiàn)實(shí)，那就是兼管一個(gè)海外領(lǐng)區(qū)——法屬圭亞那（法圭）。

法圭最早的華人先民，大約于1900年前后便來(lái)到了這塊土地，經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展壯大，現(xiàn)有華僑華人約5000人。以廣東客家人居多，源自東莞、惠州、寶安等地，此外，還有來(lái)自浙江金華、青田一帶的新移民，有數(shù)百人。與開(kāi)曼不同的是，其中約三分之一已獲得法國(guó)國(guó)籍，即使尚未入籍者，多數(shù)也都取得了長(zhǎng)期或短期居留權(quán)（相當(dāng)于綠卡）。這里的華人主要從事進(jìn)出口、超市或餐館等行業(yè)。

卡宴華僑公所是法圭歷史最悠久、規(guī)模最大的華人社團(tuán)。領(lǐng)事的每次前往，都是由他們負(fù)責(zé)接待、安排。每隔一段時(shí)間（大約半年），領(lǐng)事會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貎S胞的需要，應(yīng)僑團(tuán)的要求前往法圭。平時(shí)與他們保持著通訊聯(lián)系。

蘇里南與法圭雖然毗鄰，但從首都帕拉馬里博到邊界卻有一段很長(zhǎng)的路要走。路況很不好，還沒(méi)走出城區(qū)，便幾乎都是土路。一輛租用的越野車，經(jīng)過(guò)約兩個(gè)小時(shí)的顛簸，把我們送到一個(gè)邊界渡口。這里是國(guó)界，與別的國(guó)與國(guó)之間的規(guī)矩一樣，必須走邊防通關(guān)檢驗(yàn)程序。在一間與鄉(xiāng)村火車站相仿的小房子里，我們完成了護(hù)照、簽證檢驗(yàn)手續(xù)。

向旅居法圭的僑名宣傳領(lǐng)事政策

蘇里南與法圭只有一水之隔，水面不寬，不及百米。雖則如此，卻沒(méi)有一座通行橋梁，幾條載員十幾個(gè)人的機(jī)動(dòng)擺渡小船，往返于界河兩岸，或許稱得上是世界上最小的“國(guó)際渡輪”。由于我們事先已聯(lián)系好，對(duì)面的僑團(tuán)——卡宴華僑公所——安排人到邊界來(lái)接我們。這些人比我們外交人員可方便多了，往來(lái)界河不受約束，因此他們過(guò)河來(lái)到蘇里南地界接我們。這已成為約定俗成，每每領(lǐng)事過(guò)河現(xiàn)場(chǎng)辦公，他們都是這樣迎來(lái)送往。

過(guò)河之后，僑團(tuán)的車早已經(jīng)停在離碼頭不遠(yuǎn)的岸邊等候。果然不一樣，一上岸這邊便給人以與對(duì)岸大不相同的感覺(jué)，難怪這邊的人們常常自詡為歐洲人，并以此而自豪。邊防設(shè)施雖然兩岸相差無(wú)幾，也是一幢不大的建筑，但這邊小巧別致，獨(dú)具特色，而且自然景觀也透著顯而易見(jiàn)的文化底蘊(yùn)，花圃、雕塑成型成景，不像對(duì)面那么簡(jiǎn)易。一路上，公路全是柏油鋪就，雖有起伏曲折，蜿蜒穿行于林海之間，路面卻十分平整，兩側(cè)叢林綠樹(shù)夾道，空氣清新無(wú)塵。光是那幾輛接我們的汽車，就已足夠氣派，全是高檔次的歐洲豪華越野車，都是新款式?？吹贸?，這里的整體生活水平遠(yuǎn)高于蘇里南。

根據(jù)行程安排，我們此行的第一個(gè)站是法圭首府卡宴，因?yàn)槟抢锏娜A人華僑最為集中；繼而去另外一個(gè)城市——古屋；回程時(shí)前往邊境小鎮(zhèn)圣羅蘭。幾年來(lái)已成規(guī)律，幾乎每次都走這條路線，充其量先后順序調(diào)整一下。如果時(shí)間上允許，捎帶著再走一個(gè)華僑較集中的小鎮(zhèn)。辦公地點(diǎn)多選擇在放假期間的學(xué)校，或別的什么有較大空間的地方。華僑公所事前做了大量的準(zhǔn)備工作，定下時(shí)間后，發(fā)消息廣而告之。

這里的現(xiàn)場(chǎng)辦公同樣是一場(chǎng)“戰(zhàn)斗”，而且相當(dāng)“激烈”。因此，我們差不多每次都去3個(gè)到4個(gè)人，兩位領(lǐng)事主打，負(fù)責(zé)審核、辦案，其他人協(xié)助配合，仍然忙得不可開(kāi)交。我們趕到卡宴時(shí)已是傍晚，因此當(dāng)晚沒(méi)有安排工作。翌日一早，我們就開(kāi)始忙碌了。幾張課桌串連對(duì)接起來(lái)，拼成一排，鋪上桌布，就是領(lǐng)事接案的辦公桌。前面擠滿了前來(lái)辦證的人和僑團(tuán)的義工。已經(jīng)有了多次工作經(jīng)驗(yàn)，該準(zhǔn)備什么，如何操作，我們?cè)缫咽邱{輕就熟，因此工作起來(lái)井然有序。但由于人多，還是讓我們很緊張，一個(gè)緊接一個(gè)，沒(méi)有喘歇時(shí)間，隨行的參贊也不得不上陣幫忙打下手。況且早有所聞，這里的情況比較復(fù)雜，有些人樂(lè)于搞小動(dòng)作，蒙混過(guò)關(guān)，我必須認(rèn)真核對(duì)。遇到棘手且三言兩語(yǔ)解決不了的問(wèn)題，只好先暫放一邊，待把手頭大宗的證件解決之后，再回過(guò)頭來(lái)解決遺留的難題，或趁午餐吃盒飯時(shí)間，處理此類事。這一天忙得口干舌燥，直到很晚才收工。

第二天一早，我們又趕往下一站——古屋。這里是法圭又一個(gè)華僑相對(duì)集中的城市，我們進(jìn)行了與卡宴大致相同的現(xiàn)場(chǎng)辦公。

我們此行的最后一站是圣羅蘭，一個(gè)邊境小鎮(zhèn)。此地雖然僑胞沒(méi)有前面那么多，工作量也沒(méi)有那么大，但兩地相距很遠(yuǎn)，還有一大段路程要趕，我們結(jié)束了古屋的工作之后，就動(dòng)身出發(fā)。

當(dāng)晚，我們還要趕回蘇里南，以便不影響次日使館的正常領(lǐng)事接案。