陳志建 董文奧 邱小利 孔凡斌
(1.華東交通大學(xué),南昌 330013;2.江西財(cái)經(jīng)大學(xué),南昌 330013;3.江西省社會(huì)科學(xué)院,南昌 330077)
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨東、中、西三大區(qū)域,這決定了碳排放的區(qū)域性特征。為此,加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)聯(lián)手共治將是促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一體化低碳發(fā)展和共同應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段?!笆濉笨刂茰厥覛怏w排放工作的方案就明確指出,須分類控制各省碳排放強(qiáng)度,強(qiáng)化區(qū)域間碳排放空間協(xié)同管治。實(shí)際上,氣候變化驅(qū)動(dòng)下,地區(qū)間對(duì)溫室氣體排放空間的爭(zhēng)奪首當(dāng)其沖,但發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困所需的排放空間巨大,理應(yīng)得到優(yōu)先滿足。尤其是,“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,必須全面脫貧,經(jīng)濟(jì)必須保持中高速增長(zhǎng),但各種力量和訴求博弈又容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)與碳排放空間錯(cuò)位的現(xiàn)象發(fā)生。鑒于碳排放的流動(dòng)性,那么,從區(qū)域視角去考察碳排放空間格局的特征,實(shí)行區(qū)域聯(lián)防治理策略勢(shì)在 必 行。
與此同時(shí),在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)背景下,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐明顯加快,產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托于它們所在的地理空間,為此,合理配置產(chǎn)業(yè)空間布局是承接產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ),也是提高產(chǎn)業(yè)土地利用效率、降低產(chǎn)業(yè)碳排放的重要手段,顯然,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是影響區(qū)域碳排放格局變化的關(guān)鍵因素;現(xiàn) 有研 究更多 強(qiáng) 調(diào) 產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn) 移在 均 衡 區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用,而較少關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)節(jié)能減排的影響。鑒于我國(guó)碳排放空間以及結(jié)構(gòu)上的差異,區(qū)域發(fā)展差異問題日益突出;使用區(qū)域空間治理手段進(jìn)行管治勢(shì)在必行。欠發(fā)達(dá)地區(qū)正成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與碳轉(zhuǎn)移的活躍地區(qū),如果不對(duì)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行合理引導(dǎo),勢(shì)必增加產(chǎn)業(yè)承接區(qū)域的碳排放量。尤其是環(huán)境政策收緊背景下,行業(yè)利潤(rùn)空間被壓縮,高碳強(qiáng)度區(qū)域淪為承接中低碳強(qiáng)度區(qū)域“三高”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“污染避難所”。
鑒于國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見里已明確指出“建立生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)治理機(jī)制,完善長(zhǎng)江環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶碳補(bǔ)償機(jī)制”,這為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域管理提出了新的科學(xué)問題。那么,在研究碳減排政策時(shí),須重視產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展需求同地域空間分割之間的矛盾。因此,基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視角下,厘清碳排放重心和產(chǎn)業(yè)重心的空間轉(zhuǎn)移格局,這對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)空間與碳排放空間做出準(zhǔn)確研判、解讀,有利于在區(qū)域之間實(shí)施碳補(bǔ)償,以實(shí)現(xiàn)區(qū)域間公平發(fā)展,為制定碳減排空間管治政策提供科學(xué)依據(jù)。
本研究嘗試用相鄰年份各省市相對(duì)排放量差值作為類型區(qū)劃分的依據(jù),對(duì)不同省市的碳排放變化現(xiàn)狀進(jìn)行分析。按照計(jì)算的結(jié)果進(jìn)行五個(gè)級(jí)別的分類,分類見表 1。
表1 定義類型
同時(shí),通過重心模型來探討工業(yè)與碳排放重心的移動(dòng),為此,假定分析范圍是由n個(gè)次級(jí)區(qū)域組成,然后再到每一個(gè)次級(jí)區(qū)域都會(huì)存在一個(gè)質(zhì)點(diǎn),假設(shè)它的屬性值為m,那么關(guān)于這一屬性的重心坐標(biāo)的計(jì)算公式如下所示:
在式(1)中,(X,Y)是表示所要求的重心坐標(biāo),(xy)則表示每個(gè)質(zhì)點(diǎn)的地理坐標(biāo),m為屬性量值。
排放重心的空間位置在不同階段轉(zhuǎn)移方位的計(jì)算公式如下所示:
在式(2)中,n 可取 0、1、2 三個(gè)值,量化重心用不同年份轉(zhuǎn)移的度數(shù)來表示,取值范圍為-180°到 180°之間,0°在正東方向,順時(shí)針方向旋轉(zhuǎn)為負(fù),而逆時(shí)針方向旋轉(zhuǎn)為正。
重心偏移距離的計(jì)算公式,如下所示:
在公式(3)中,表示重心在不同的兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)屬性移動(dòng)的空間距離;a和b則代表不同的兩個(gè)年份;(x,y)和(x,y)表示某屬性第 a 年的重心坐標(biāo)和某屬性第b年的重心坐標(biāo);C是為常數(shù),代表通過地球表面坐標(biāo)單位而轉(zhuǎn)化為平面距離的系數(shù),取值為111.111。
為反映長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì),同時(shí)考慮碳排放特征。鑒于此,根據(jù)國(guó)務(wù)院長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)文件的發(fā)展戰(zhàn)略定位,以及十一個(gè)省市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,本文將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶十一個(gè)省市劃分成三個(gè)區(qū)域。把第一類區(qū)域劃分為凈轉(zhuǎn)出區(qū)域,包括上海、江蘇、浙江三個(gè)省市;第二類區(qū)域劃分為凈轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)域,有云南、貴州、四川、重慶;最后一類為其他中部地區(qū),即安徽、湖北、湖南、江西。進(jìn)一步通過計(jì)算每個(gè)區(qū)域的工業(yè)總產(chǎn)值份額和多個(gè)年份的動(dòng)態(tài)變化,用來反映整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀。其中,工業(yè)化水平用各個(gè)區(qū)域第二產(chǎn)業(yè)增加值和每個(gè)區(qū)域GDP總值的比率來表示。
本文以工業(yè)能源消費(fèi)引起的碳排放為核算依據(jù)。數(shù)據(jù)來源于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶十一個(gè)省市的統(tǒng)計(jì)年鑒。工業(yè)能源碳排放值的計(jì)算公式如下:
如公式(4)所示,C代表的是碳排放量,其單位為萬噸;A是表示能源i的消費(fèi)量,其單位是萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤;b為能源i的碳排放系數(shù),采用IPCC《國(guó)家溫室氣體排放訂單指南》。
圖1 三類區(qū)域的碳排放量變化
圖2 三類區(qū)域碳排放比值變化
實(shí)際上,碳排放格局的區(qū)域性特征明顯。從圖1中可看出,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大類區(qū)域的碳排放總量逐年增加,凈轉(zhuǎn)出區(qū)域的碳排放總量最多。從圖2結(jié)果顯示,凈轉(zhuǎn)出地區(qū)的碳排放比重的增速為三類區(qū)域中最快的,但凈轉(zhuǎn)出區(qū)域碳排放量在整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所占的比重逐年下降,中西部區(qū)域的碳排放量所占比值緩慢上升。而凈轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)域碳排放量比重一直保持在較穩(wěn)定的水平。以2005年為時(shí)間節(jié)點(diǎn),在此之前其他中西部地區(qū)碳排放量在三類地區(qū)中所占比重逐年降低,2005年達(dá)到31.89%最低值后出現(xiàn)了反彈。從1995年開始,凈轉(zhuǎn)出區(qū)域一直都是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶碳排放比值最高的區(qū)域,其碳排放量比重在40%左右,在2005年以前一直處于上升狀態(tài),2005年達(dá)到最高值40.85%,隨后均處于下降狀態(tài),至2014年下降到39.26%。在圖3中,除了上海、云南在2014年呈輕微下降趨勢(shì)外,其他省市地區(qū)均呈上升的狀態(tài),但是每個(gè)省市的增速和增量都不同。同時(shí),浙江、江蘇、四川及湖北的相對(duì)碳排放量都保持較高水平。可見,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶碳排放呈現(xiàn)地理空間鎖定現(xiàn)象和路徑依賴性特征。
圖3 十一省市碳排放總量及相對(duì)碳排放量
2.碳排放轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)
進(jìn)一步從表2、圖4不難看出,碳排放轉(zhuǎn)移增速不盡一致,各地區(qū)碳排放比重的時(shí)空格局分異特征明顯。在1995—2000年期間,凈轉(zhuǎn)出區(qū)域均為快速上升型,除了江西、湖南、四川下降外,其余省市也均呈現(xiàn)為上升的趨勢(shì);在2000—2005年期間,上海變成快速下降型,而江蘇、浙江仍為快速上升型,湖南和云南表現(xiàn)為快速上升型,另外的省市則為穩(wěn)定或下降型;在2005—2010年期間,上升型省份主要集中在中部地區(qū)和凈轉(zhuǎn)入地區(qū),凈轉(zhuǎn)出地區(qū)的上海和江蘇呈下降的趨勢(shì);在2010—2014年期間,呈上升狀態(tài)的省市主要集中在安徽和江西、四川,凈轉(zhuǎn)出地區(qū)只有江蘇為上升,上海和浙江則表現(xiàn)為下降。
進(jìn)而言之,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶碳排放格局的變化,在地理空間上可以通過碳排放重心的移動(dòng)來反映。結(jié)果顯示(表 3),碳排放重心移動(dòng)的距離先減小后又增大,碳排放重心的變動(dòng)范圍是東經(jīng)113.551°—123.369°, 北 緯 30.327°—32.888°。1995—2000年期間,碳排放重心的移動(dòng)速度較大;2000—2010年期間,表現(xiàn)為碳排放重心從凈轉(zhuǎn)出地區(qū)漸漸移動(dòng)到凈轉(zhuǎn)入地區(qū)及其他中西部地示,1995—2014年期間,凈轉(zhuǎn)出區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值比例的均值為53.66%,分水嶺是2005年,2005年之前,凈轉(zhuǎn)出地區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值份額呈上升的趨勢(shì),產(chǎn)業(yè)聚集明顯;2005年之后,呈明顯的下降趨勢(shì),表明該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)逐漸向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。從工業(yè)化水平來看,凈轉(zhuǎn)出區(qū)域的工業(yè)化程度很長(zhǎng)時(shí)間保持在較高值,其間也有小幅度的波動(dòng),區(qū);在2010—2014年期間,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的碳排放重心則向西南地區(qū)快速移動(dòng),移動(dòng)的距離達(dá)到950.5km,即碳排放重心逐漸向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。
表2 碳排放轉(zhuǎn)移的空間格局
圖4 不同年份碳排放比重變化情況
表3 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶碳排放重心移動(dòng)方向和距離
圖5 三類區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)
表4 1995—2014年三類區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值份額與工業(yè)化水平
從區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視角來探討生產(chǎn)中產(chǎn)生的碳排放,體現(xiàn)了受益與責(zé)任的相匹配。為此,有必要進(jìn)一步分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)。由表4結(jié)果顯在2005年之后則逐步下降。凈轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)域的工業(yè)總產(chǎn)值比重的均值為15.00%,在三大區(qū)域中工業(yè)總產(chǎn)值所占的份額均是最低;其工業(yè)化水平表現(xiàn)為前一個(gè)階段降低而后一個(gè)階段增加的態(tài)勢(shì),以2005年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)呈現(xiàn)“U”形變化趨勢(shì)。其他中西部地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值平均份額為31.33%,一直呈穩(wěn)步上升狀態(tài),表明此區(qū)域主要為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的區(qū)域;同時(shí),該區(qū)域的工業(yè)化程度也是一直處于上升狀態(tài),增速較大。
進(jìn)一步從表5的結(jié)果可以看出,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在地理空間上表現(xiàn)為向西南的移動(dòng)趨勢(shì)。工業(yè)重心的變動(dòng)范圍為東經(jīng)114.614°—115.916°,北緯 30.693°—30.980°。 2005 年為工業(yè)重心移動(dòng)方向的臨界點(diǎn),移動(dòng)的距離在26.6km到95.4km之間,在2010年最大值達(dá)95.4km。
表5 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)重心移動(dòng)方向和距離
顯然,碳排放量和工業(yè)總產(chǎn)值出現(xiàn)不完全協(xié)同、匹配的現(xiàn)象,易導(dǎo)致碳排放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之間空間錯(cuò)位格局的現(xiàn)象。為此,進(jìn)一步從區(qū)域碳排放強(qiáng)度變化的角度,來探索碳排放重心與工業(yè)重心錯(cuò)位的原因,結(jié)果表明,1995—2000年期間,三大區(qū)域工業(yè)碳排放強(qiáng)度變化都表現(xiàn)為下降的態(tài)勢(shì),凈轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)域和凈轉(zhuǎn)出區(qū)域的工業(yè)碳排放強(qiáng)度減少的幅度較為相似,其他中西部地區(qū)的工業(yè)碳排放強(qiáng)度的下降幅度較大;2000—2014年期間,三類區(qū)域的工業(yè)碳排放強(qiáng)度表現(xiàn)出不同的下降速度,凈轉(zhuǎn)入地區(qū)在2005—2010年的工業(yè)碳排放強(qiáng)度下降速度最大,而凈轉(zhuǎn)出地區(qū)的下降速度則最低。然而從總體上來看,碳排放不僅體現(xiàn)了每個(gè)地區(qū)本身的發(fā)展特點(diǎn),還取決于在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不同時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),進(jìn)而在每個(gè)區(qū)域的工業(yè)發(fā)展行進(jìn)過程中造成不同程度的影響。顯然,在整個(gè)研究期間,凈轉(zhuǎn)出區(qū)域的工業(yè)碳排放強(qiáng)度一直低于凈轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)域、其他中西部區(qū)域和整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的工業(yè)碳排放強(qiáng)度;究其原因主要是凈轉(zhuǎn)出區(qū)域大多把高排放、高污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入凈轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)域和其他中西部地區(qū),這也是碳排放重心移動(dòng)950km,而工業(yè)重心僅移動(dòng)95.4km,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和碳排放空間錯(cuò)位的重要原因。
區(qū)域低碳發(fā)展是體現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)的重要方面。為此,首先有必要厘清區(qū)域產(chǎn)業(yè)和碳排放轉(zhuǎn)移的時(shí)空格局。那么,從時(shí)間的維度來看,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大區(qū)域的碳排放格局演變與工業(yè)重心的移動(dòng)具有高度相關(guān)性,顯然,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)揮了重要作用。從空間維度來看,碳排放重心和工業(yè)重心的移動(dòng)存在空間錯(cuò)位現(xiàn)象,碳排放重心與工業(yè)重心移動(dòng)方向基本一致,但碳排放重心移動(dòng)的距離遠(yuǎn)大于工業(yè)重心移動(dòng)的距離。從這可以看出,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分的矛盾,一定程度上加劇了空間錯(cuò)位現(xiàn)象。具體而言,從1995年開始,凈轉(zhuǎn)出區(qū)域的碳排放總量在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中比重最大,在2005年以前這個(gè)區(qū)域的碳排放比重都為增加趨勢(shì)。隨后碳排放比重表現(xiàn)為緩慢降低,這與該區(qū)域產(chǎn)業(yè)向其他區(qū)域轉(zhuǎn)移有關(guān),也充分體現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展與碳排放空間分異特征,進(jìn)而導(dǎo)致長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)與碳排放的重心呈現(xiàn)空間錯(cuò)位格局現(xiàn)象。
研究結(jié)果發(fā)現(xiàn),一是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶欠發(fā)達(dá)地區(qū)大多是碳排放轉(zhuǎn)移目的地,一定程度上成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“高排放的避難所”。二是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶碳排放強(qiáng)度呈現(xiàn)下降的趨勢(shì),但從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向,往往從碳排放強(qiáng)度低的發(fā)達(dá)區(qū)域轉(zhuǎn)移到碳排放強(qiáng)度高的欠發(fā)達(dá)區(qū)域,這降低了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶整體減排效果。
為此,在國(guó)家及區(qū)域戰(zhàn)略的主導(dǎo)下,結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)與碳排放空間轉(zhuǎn)移表現(xiàn)出不同階段的特點(diǎn),有必要針對(duì)不同的區(qū)域發(fā)展特征,科學(xué)制定符合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)律的碳減排政策。鑒于此,本文的政策啟示如下:第一,碳排放與產(chǎn)業(yè)重心空間錯(cuò)位現(xiàn)象明顯,有必要界定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出所帶來的碳排放責(zé)任,合理制定區(qū)域碳補(bǔ)償政策,這將有利于提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶整體減排的效果。第二,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需碳排放空間的權(quán)力應(yīng)優(yōu)先得到滿足。為此,為避免成為發(fā)達(dá)地區(qū)的“高碳排放的避難所”同時(shí),須妥善處理不同地區(qū)環(huán)境管治政策與高排放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之間的矛盾,構(gòu)建“共同但有區(qū)別”的碳減排責(zé)任,科學(xué)制定因地制宜的產(chǎn)出轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶跨區(qū)的產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。第三,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶碳排放強(qiáng)度均處于下降趨勢(shì),這也側(cè)面說明了低碳技術(shù)的進(jìn)步,減排效果逐步顯現(xiàn)。但從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)部碳強(qiáng)度差異,進(jìn)一步可發(fā)現(xiàn),在整個(gè)研究期間,凈轉(zhuǎn)出區(qū)域的工業(yè)碳排放強(qiáng)度一直低于凈轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)域、其他中西部區(qū)域。為此,對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū),提升傳統(tǒng)能源利用效率,破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地理空間的高碳鎖定,這將有利于進(jìn)一步降低碳強(qiáng)度。對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū),推動(dòng)低碳技術(shù)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移,建立跨地區(qū)低碳技術(shù)共享平臺(tái),大力發(fā)揮碳交易市場(chǎng)減排的效果。同時(shí),充分考慮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶空間分異的特征,制定碳排放總量與碳強(qiáng)度雙控目標(biāo)政策,這將有利于促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與減排的共贏。