“超級(jí)小學(xué)”現(xiàn)象分析

陳健

隨著農(nóng)村生源越來(lái)越多地進(jìn)城上學(xué)，越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)師資，越來(lái)越多的公共投入逐漸匯集縣區(qū)部分小學(xué)。過(guò)往常見(jiàn)于“超級(jí)中學(xué)”的馬太效應(yīng)，如今竟也過(guò)早地在某些小學(xué)出現(xiàn)?！督逃酚浾咴谏綎|省陽(yáng)谷縣第一小學(xué)采訪得知，2017年秋季一年級(jí)新生入學(xué)時(shí)，該校南校區(qū)一年級(jí)新生共有13個(gè)班，每班52人，再加上北校區(qū)的8個(gè)班，全校一年級(jí)新生達(dá)到上千人。為此，不得不實(shí)行各班級(jí)錯(cuò)時(shí)放學(xué)。

“超級(jí)小學(xué)”出現(xiàn)的背景

2016年12月1日，中國(guó)教育在線制作完成的《2016年基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報(bào)告》正式發(fā)布。報(bào)告指出：2016年小學(xué)招生人數(shù)為1729.04萬(wàn)人，比上年增加70.62萬(wàn)人。自2004年以來(lái)，每年小學(xué)招生人數(shù)基本維持在1700萬(wàn)人左右，幾乎沒(méi)有變化。但是2016年比上年顯著增加70萬(wàn)人，同時(shí)在校生數(shù)量也止跌回升，這個(gè)變化表明，此輪人口低谷基本探底，將進(jìn)入緩慢回升階段，這也與人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本吻合。只是不太可能再回到20年前的小學(xué)入學(xué)高峰了。

2016年全國(guó)小學(xué)在校生人數(shù)9692.18萬(wàn)人，比上年增加241.12萬(wàn)人。小學(xué)在校生人數(shù)自1998年開(kāi)始持續(xù)下降，近幾年則明顯止跌回升。隨著2013年小學(xué)在校生人數(shù)的回升，小學(xué)階段教師數(shù)量也開(kāi)始增加，至2016年達(dá)568.51萬(wàn)人。然而，受移民搬遷進(jìn)城和“撤點(diǎn)并?！庇绊?，小學(xué)學(xué)校數(shù)量呈持續(xù)下降趨勢(shì)，2016年小學(xué)學(xué)校19.05萬(wàn)所，比上年減少1.09萬(wàn)所。

有數(shù)據(jù)表明，越來(lái)越多的孩子選擇在縣城上學(xué)，使得鄉(xiāng)村小學(xué)規(guī)模越來(lái)越小，反過(guò)來(lái)說(shuō)，在城區(qū)上學(xué)需求越來(lái)越旺盛。然而，當(dāng)前的縣區(qū)小學(xué)建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能跟上這一需求的急劇變化，使得現(xiàn)有的小學(xué)不得不盡己所能地增加班級(jí)編制，增加多個(gè)校區(qū)。當(dāng)新生人數(shù)和班級(jí)數(shù)一旦上了規(guī)模，就跟“超級(jí)中學(xué)”一樣，會(huì)出現(xiàn)“超級(jí)小學(xué)”。

有觀點(diǎn)認(rèn)為：“體量大的學(xué)校會(huì)越來(lái)越大，這似乎是一貫適用的規(guī)律。之所以如此，固然與老生常談的所謂‘教育資源失衡有關(guān)，但除此以外，我們或許還應(yīng)該關(guān)注所謂中國(guó)式家長(zhǎng)的獨(dú)特心態(tài)——他們普遍極其重視子女的教育，并且總是將‘擇校視作教育投入的主要方式。在這一前提下，那些‘考得好的學(xué)校被一步步神話，繼而一步步備受追捧……當(dāng)教育如此輕率地被簡(jiǎn)化為將孩子送進(jìn)一所成績(jī)好的學(xué)校，造成種種不可預(yù)知的后果，必然是大概率事件。”

杭州：名校集團(tuán)化戰(zhàn)略“后遺癥”

2017年9月，杭州市拱墅區(qū)在33個(gè)教師節(jié)上，除了表彰教育先進(jìn)工作者，還透露了本區(qū)對(duì)教育的規(guī)劃，包括群眾最關(guān)心的學(xué)校建設(shè)。拱墅區(qū)表示：到2020年，全區(qū)規(guī)劃新建中小學(xué)、幼兒園36所，其中九年制學(xué)校及中學(xué)11所、小學(xué)5所、幼兒園20所。同時(shí)，通過(guò)名校集團(tuán)化、民校帶公辦以及品牌引進(jìn)等多種途徑和方式構(gòu)建區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源圈，真正實(shí)現(xiàn)家家都是學(xué)區(qū)房的愿景。其中，長(zhǎng)樂(lè)地塊規(guī)劃36班的九年一貫制學(xué)校，將由賣(mài)魚(yú)橋小學(xué)教育集團(tuán)領(lǐng)辦。

杭州賣(mài)魚(yú)橋小學(xué)的校長(zhǎng)王怡芳說(shuō)：賣(mài)魚(yú)橋小學(xué)教育集團(tuán)現(xiàn)在有3個(gè)校區(qū)：文瀾校區(qū)、霞灣校區(qū)和湖墅校區(qū)。其中，霞灣校區(qū)和湖墅校區(qū)是打通招生的，學(xué)生一年級(jí)至三年級(jí)在霞灣就讀，四年級(jí)至六年級(jí)到湖墅就讀。因此，一年級(jí)新生包括了文瀾校區(qū)（14個(gè)班）和霞灣校區(qū)（8個(gè)班），這樣一來(lái)，人數(shù)肯定會(huì)比較多。實(shí)際上，2016年兩個(gè)校區(qū)的一年級(jí)新生招了19個(gè)班800多名學(xué)生；2014年兩個(gè)校區(qū)的一年級(jí)新生共招收19個(gè)班730多名孩子。沒(méi)想到，2017年新生人數(shù)又創(chuàng)歷史紀(jì)錄，只能擴(kuò)班——一年級(jí)新生一共招了22個(gè)班，多達(dá)930余名學(xué)生！這樣的招生規(guī)模，已經(jīng)超過(guò)了不少小學(xué)全校6個(gè)年級(jí)的學(xué)生總和。其實(shí)，早在3年前，賣(mài)魚(yú)橋小學(xué)就已經(jīng)開(kāi)始借用浙江樹(shù)人大學(xué)的大禮堂來(lái)開(kāi)新生家長(zhǎng)會(huì)了。

同樣因?yàn)樯幢锏脑?，杭?017年一年級(jí)班級(jí)規(guī)模超過(guò)10個(gè)的小學(xué)，還有江南實(shí)驗(yàn)學(xué)校和東城小學(xué)等。在杭州，賣(mài)魚(yú)橋小學(xué)向來(lái)被稱(chēng)為“航空母艦式”的小學(xué)。不僅家長(zhǎng)會(huì)人數(shù)破了紀(jì)錄，老師的隊(duì)伍也是很壯觀。光一年級(jí)的班主任，包括正副班主任就將近50人！當(dāng)這些老師集體亮相時(shí)，還得分兩批上主席臺(tái)，因?yàn)樾⌒〉呐_(tái)上根本站不下。

《教育》記者了解到：杭州近些年正在經(jīng)歷新一輪入學(xué)高峰，特別是“奧運(yùn)寶寶”“金豬寶寶”“兔寶寶”陸續(xù)到了入學(xué)年齡，杭州主城區(qū)新生戶籍兒童以及每年平穩(wěn)增長(zhǎng)的進(jìn)城務(wù)工人員子女，這幾年入學(xué)人數(shù)連創(chuàng)新高?！俺?jí)小學(xué)”的出現(xiàn)，跟這幾年小學(xué)趕上入學(xué)高峰有關(guān)。

生源上漲，給杭州各個(gè)小學(xué)帶來(lái)不小的壓力，一些熱點(diǎn)公辦小學(xué)甚至出現(xiàn)了“一表生”要調(diào)劑現(xiàn)象，對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)校來(lái)說(shuō)，都是一種挑戰(zhàn)。另外一個(gè)原因，在杭州的“超級(jí)小學(xué)”中，很多是教育集團(tuán)，或者有兩個(gè)以上的校區(qū)。比如，杭州第一家搞連鎖辦學(xué)的學(xué)校，是杭州求是小學(xué)，在2012年求是教育集團(tuán)成為杭城首個(gè)班級(jí)數(shù)破百的學(xué)校。杭州市在2004年開(kāi)始推行“名校集團(tuán)化”戰(zhàn)略，目前市區(qū)（蕭山、余杭除外）有120多個(gè)教育集團(tuán)，“母體”絕大多數(shù)都是名校。

武漢：“新、改、擴(kuò)”以應(yīng)對(duì)

近年來(lái)，隨著城市化改造步伐加快以及“二孩”政策全面實(shí)施，出生人口持續(xù)增長(zhǎng)，學(xué)齡兒童大幅增加。《教育》記者了解到，隨著大量農(nóng)村人口涌進(jìn)城鎮(zhèn)，武漢市新洲區(qū)新邾城街第一小學(xué)，這所百年老校被4331名學(xué)生擠成了武漢市在校生人數(shù)最多的小學(xué)，大大超過(guò)學(xué)校承受的3000人極限。雖然學(xué)校語(yǔ)數(shù)外三科成績(jī)?cè)谌珔^(qū)小學(xué)經(jīng)常名列第一，但師生們還是被“擠”得難受。該校校長(zhǎng)表示：學(xué)校超載引發(fā)系列管理難題，最平常不過(guò)的校園生活如做操、放學(xué)、上廁所皆成安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，學(xué)校壓力大。

邾城街第一小學(xué)之所以會(huì)形成如今的局面，最主要的原因就在于“大量務(wù)工或買(mǎi)房的外來(lái)人員將子女送來(lái)入學(xué)”。并且，由于不少農(nóng)村家長(zhǎng)認(rèn)定城里小學(xué)“更勝一籌”，他們甚至不惜投靠親友、住群租房也要把孩子送進(jìn)邾城街第一小學(xué)。很顯然，在這些人看來(lái)，邾城街第一小學(xué)就是他們心目中的“名?！?，并且是可以期許、可以觸及的“名?！薄ＶT如此類(lèi)的邏輯，其實(shí)和大多數(shù)城里家長(zhǎng)“買(mǎi)學(xué)區(qū)房，送孩子讀名?！钡南敕úo(wú)區(qū)別。

小學(xué)入學(xué)人數(shù)增多，是武漢大多數(shù)學(xué)校的共同現(xiàn)象。根據(jù)武漢市教育局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2017年秋季，武漢市小學(xué)新生入學(xué)人數(shù)達(dá)10.3萬(wàn)人，較2016年增加0.7萬(wàn)人，為近8年來(lái)入學(xué)人數(shù)最多的一年；約7.3萬(wàn)名小學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入初中，較2016年增加0.3萬(wàn)人。武漢市義務(wù)教育階段在校學(xué)生人數(shù)達(dá)74.3萬(wàn)人。局部地區(qū)入學(xué)矛盾突出。據(jù)當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)預(yù)測(cè)，到2020年，武漢學(xué)前教育、小學(xué)、初中年招生（入園）規(guī)模將分別突破12.5萬(wàn)、12萬(wàn)、9萬(wàn)人，在校生規(guī)模將分別達(dá)到35.4萬(wàn)、64.5萬(wàn)、25.3萬(wàn)人，分別較2015年增長(zhǎng)31.7%、36.3%、30.4%。

為緩解局部地區(qū)入學(xué)矛盾和“大班額”問(wèn)題，2017年初，“新、改、擴(kuò)建公益普惠性幼兒園30所，新增幼兒入園學(xué)位4800個(gè)，新、改、擴(kuò)建20所中小學(xué)，新增學(xué)位1.8萬(wàn)個(gè)”列入了武漢市政府的“十件實(shí)事”。按教育部門(mén)規(guī)劃，2017年全市推進(jìn)新、改、擴(kuò)建公益普惠性幼兒園47所，完工30所；推進(jìn)115所中小學(xué)配套建設(shè)，完工20所。

武漢市教育局指出：2017年秋季開(kāi)學(xué)前，武漢市中小學(xué)新增12380個(gè)學(xué)位，以應(yīng)對(duì)入學(xué)高峰。武漢2017年新建中小學(xué)10所，擴(kuò)建3所。新改擴(kuò)建學(xué)校主要分布在全市入學(xué)矛盾突出地帶，如白沙洲地區(qū)、東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、金銀湖地區(qū)、盤(pán)龍城地區(qū)等。洪山區(qū)共有4所新建小學(xué)完工，包括洪山區(qū)第二小學(xué)、武珞路小學(xué)愛(ài)家分校、街道口小學(xué)東方雅園分校、廣埠屯小學(xué)清江錦城分校（目前過(guò)渡），共提供4010個(gè)學(xué)位。東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新建了兩所小學(xué)，提供學(xué)位2700個(gè)。

河北正定：增設(shè)分?！捌炔坏靡选?/p>

河北省正定縣子龍小學(xué)，原名正定車(chē)站街學(xué)校，1945年7月建校，1996年改制為縣直學(xué)校。2011年，縣委、縣政府投資5000多萬(wàn)元對(duì)學(xué)校進(jìn)行異地新建，更名為正定縣子龍小學(xué)。新建成的子龍小學(xué)占地56.8畝，建筑面積2.58萬(wàn)平方米，可容納約4000名學(xué)生就讀。當(dāng)時(shí)全校有2500多名小學(xué)生。到了2013年9月，學(xué)生人數(shù)己達(dá)3490名。2015年9月，學(xué)生己接近5000人。

有一位家長(zhǎng)在日記中這樣寫(xiě)道：“2015年9月6日，是正定縣小學(xué)初中開(kāi)學(xué)的日子。路遇朋友送孩子到子龍小學(xué)上學(xué)，編入一年級(jí)16班，班里70余孩子。子龍小學(xué)原來(lái)是十規(guī)制，即每年級(jí)10個(gè)班，每年級(jí)700多人，一年級(jí)至六年級(jí)大約4200名學(xué)生。今年一年級(jí)擴(kuò)招為16個(gè)班，大約1120名學(xué)生，全校學(xué)生近5000人，200多老師，真是一個(gè)超大規(guī)模的小學(xué)。”

2016年8月23日，正定縣子龍小學(xué)網(wǎng)站發(fā)布校園新聞《子龍小學(xué)家長(zhǎng)、孩子的福音》：現(xiàn)因子龍小學(xué)規(guī)模之大，班容量超多，己嚴(yán)重阻礙學(xué)校的正常發(fā)展。為了學(xué)生的健康成長(zhǎng)，經(jīng)教育局決定，將“三里屯實(shí)驗(yàn)學(xué)?！倍樽育埿W(xué)分校?！叭锿蛯?shí)驗(yàn)學(xué)?！笔怯墒姓顿Y8000萬(wàn)，2015年竣工使用的一所新學(xué)校。新建校園環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施一流。封閉式、全寄宿制（住宿免費(fèi)）管理。學(xué)生在此校就讀，解決了家長(zhǎng)后顧之憂。然而，在9月6日正定縣子龍小學(xué)6所分校掛牌、授牌儀式上，卻未包括“三里屯實(shí)驗(yàn)學(xué)?！薄＿@標(biāo)志著正定縣子龍教育集團(tuán)正式成立，設(shè)子龍小學(xué)三角村分校、子龍小學(xué)永安分校、子龍小學(xué)北關(guān)分校、子龍小學(xué)岸下分校、子龍小學(xué)西邢家莊分校、子龍小學(xué)教場(chǎng)莊分校6所分校。

據(jù)正定縣文廣新局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，該縣不斷加大體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)力度，然而部分學(xué)校的體育場(chǎng)館平日里利用率不高，一到節(jié)假日基本處于閑置狀態(tài)。比如子龍小學(xué)現(xiàn)有一個(gè)田徑場(chǎng)、一個(gè)7人制足球場(chǎng)、一個(gè)5人制足球場(chǎng)、2個(gè)籃球場(chǎng)、60多個(gè)室外乒乓球臺(tái)，還有一個(gè)乒乓球館。鑒于此，正定縣委、縣政府決定推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)敞開(kāi)大門(mén)。從2017年7月開(kāi)始，正定縣將子龍小學(xué)等7所學(xué)校作為試點(diǎn)，推動(dòng)這些學(xué)校體育場(chǎng)館免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，在雙休日、節(jié)假日及寒暑假，6時(shí)至21時(shí)對(duì)外開(kāi)放；平時(shí)周一至周五，則6時(shí)至7時(shí)、19時(shí)至21時(shí)開(kāi)放。該縣還投資30多萬(wàn)元，為試點(diǎn)學(xué)校安裝了夜間照明設(shè)備，更換了一些體育設(shè)施。

為解決相關(guān)學(xué)校的后顧之憂，正定縣出臺(tái)了學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放管理制度，要求各學(xué)校將其張貼在醒目位置。但這并不意味著學(xué)校在體育場(chǎng)館開(kāi)放中不承擔(dān)任何責(zé)任?！耙郧皩W(xué)校放假，門(mén)口留一個(gè)保安，每天有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)值班就可以了。現(xiàn)在除了保安外，學(xué)校每天都要安排兩位領(lǐng)導(dǎo)和三位教師值班，對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施進(jìn)行巡視，以便及早發(fā)現(xiàn)、排除安全隱患?！弊育埿W(xué)副校長(zhǎng)陳曉亮說(shuō)，該校還制訂了文明公約，暑期每天7時(shí)至8時(shí)、18時(shí)至20時(shí)，每隔20分鐘廣播一次，提醒人們自覺(jué)遵守學(xué)校的規(guī)章制度。正定縣體育管理服務(wù)中心主任韓素盆還表示：大部分學(xué)校操場(chǎng)裝有監(jiān)控，方便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。另外，很多學(xué)校教學(xué)區(qū)、辦公區(qū)與操場(chǎng)是分開(kāi)的，所以不必?fù)?dān)心影響學(xué)校正常教學(xué)秩序。對(duì)于部分操場(chǎng)被教學(xué)樓環(huán)繞的學(xué)校，他們將嘗試錯(cuò)開(kāi)學(xué)生上學(xué)和體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放時(shí)間。