在華盛頓聽美企“抱怨關(guān)稅”聽證會

本報駐美國特派記者　吳樂珺

美國政府對價值2000億美元中國商品加征關(guān)稅舉辦的聽證會正在進行中。在首日出席的61家企業(yè)代表中，共有55位反對美國政府加征關(guān)稅，涉及服裝、運動器械、半導(dǎo)體、食品、化學(xué)和紡織等多個行業(yè)?！董h(huán)球時報》記者在現(xiàn)場觀察發(fā)現(xiàn)，不少代表都是直接拎著行李箱來到聽證會現(xiàn)場，他們行色匆匆，或是剛下飛機，或是發(fā)言完立刻踏上歸途。加征關(guān)稅損害美國就業(yè)和消費者利益、影響美國經(jīng)濟等觀點出現(xiàn)在大多數(shù)代表的證詞中。由于要求發(fā)言的代表人數(shù)眾多，原定20日開始的4天的聽證會被延長至6個工作日。

全球供應(yīng)鏈中國無可替代

在聽證會上，每位陳述人有5分鐘發(fā)言時間闡述對某類中國進口產(chǎn)品加征關(guān)稅反對或支持的理由，之后將接受專家組的質(zhì)詢，證詞將作為專家組最終確定加征關(guān)稅清單的重要依據(jù)之一。

據(jù)統(tǒng)計，美國貿(mào)易政策代表辦公室（USTR）于4月初公布對價值500億美元中國進口產(chǎn)品、1333個稅號清單并征求意見。在5月舉行聽證會上，因不少企業(yè)反對加征關(guān)稅，之后USTR刪除了515個稅號，價值約160億美元。在7月舉行的關(guān)于160億美元清單的聽證會上，US?TR刪除了5個稅。刪稅的重要原因之一就是加征關(guān)稅對美國中小企業(yè)、普通家庭造成損失，增加美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成本并削弱競爭力等。

在第一天的聽證會上，“我很重視這次發(fā)言的機會，從起草證詞到今天出席聽證會，我準(zhǔn)備了一個多月?！泵绹又菀患抑瓢镜目偛昧_斯·畢曉普在聽證會現(xiàn)場告訴《環(huán)球時報》記者。羅斯·畢曉普在證詞中表示，他的公司產(chǎn)品都是在中國制造，他曾多次嘗試在美國制造飛行員專用的便攜包，但即便能實現(xiàn)，成本也將增加3倍。他還特別指出，中國是全球尼龍包的主要生產(chǎn)者，“他們對此真的很在行，中國公司的產(chǎn)品比此前跟我們合作的美國公司質(zhì)量更好，成本也低得多?！?/p>

“我認為美國政府不明白全球供應(yīng)鏈的意義”，擔(dān)任美國“閃電”自行車公司執(zhí)行副總裁兼美國自行車生產(chǎn)供應(yīng)商協(xié)會主任包博·馬紀維修斯告訴《環(huán)球時報》記者，以組裝自行車為例，美國每年從中國進口大約1500萬輛組裝自行車，約占進口自行車總量94%，價值11億美元，如果要將生產(chǎn)線全部轉(zhuǎn)移到美國或其他國家需要很長時間和大量投資。

代表1000多個運動產(chǎn)品和健身品牌、擁有37.5萬雇員、在美國創(chuàng)造超過1500億美元收入的美國運動與健身協(xié)會主席兼首席執(zhí)行官湯姆·科夫也在聽證會上表示，該行業(yè)經(jīng)營著復(fù)雜的全球供應(yīng)鏈，中國供應(yīng)商能提供合格的原材料、設(shè)備和產(chǎn)品等，加征關(guān)稅將威脅到美國制造業(yè)和零售業(yè)就業(yè)崗位和企業(yè)。

當(dāng)天的發(fā)言中，不少企業(yè)或行業(yè)代表都表達了和上述企業(yè)家類似的觀點，由于全球供應(yīng)鏈的日趨完善，不少美國企業(yè)的產(chǎn)品或零部件都是中國制造，不可能或短期內(nèi)難以將供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移到美國或第三國，這些地方的企業(yè)或成本過高，或沒有足夠的資源和經(jīng)過培訓(xùn)的勞動力及基礎(chǔ)設(shè)施，無法消化中國目前以同樣質(zhì)量和競爭力生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量。

關(guān)稅損害就業(yè)、消費和經(jīng)濟除供應(yīng)鏈問題，美國企業(yè)也在聽證會上紛紛表達了加征關(guān)稅對就業(yè)、企業(yè)效益、國內(nèi)消費的潛在負面影響。

全美海洋制造業(yè)協(xié)會政府與法律事務(wù)高級副總裁尼克·瓦斯拉羅斯在證詞中表示，如果對休閑船產(chǎn)品及其零部件加征10%-25%的關(guān)稅，將會對美國海洋制造業(yè)造成極大損失。中國已經(jīng)繼加拿大、墨西哥和歐盟之后，第四個將美國休閑船只列入報復(fù)關(guān)稅清單。復(fù)雜的關(guān)稅導(dǎo)致價值數(shù)百萬美元的新船訂單被取消，而這些新船都是由美國工人在美國工廠建造的。這直接關(guān)系到一系列企業(yè)的生產(chǎn)能否為繼，眾多相關(guān)崗位還能否繼續(xù)存在。

美國配飾協(xié)會會長卡倫·吉布森認為，該協(xié)會成員在中國生產(chǎn)的絕大多數(shù)產(chǎn)品面向美國中低收入消費者，平均零售價在10美元到100美元之間，提高10%的關(guān)稅將會對這些原本已是薄利的商品產(chǎn)生巨大影響。如果加征關(guān)稅在今年第三或第四季度生效將對假日發(fā)貨產(chǎn)生重大影響，假期銷售是一年中大部分受影響商品運往美國的最重要時間段。

“沒看到盜竊技術(shù)風(fēng)險”

在當(dāng)天的聽證會上，中國企業(yè)涉嫌“強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”和“竊取美國知識產(chǎn)權(quán)”等對華301調(diào)查的主要理由被大多數(shù)企業(yè)所否認?？偛课挥诓ㄊ款D的Sim?pliSafe公司生產(chǎn)并銷售家庭安全系統(tǒng)，該公司反對對從中國進口到美國的安全系統(tǒng)及相關(guān)部件、附件和包裝材料征收額外關(guān)稅。在質(zhì)詢環(huán)節(jié)回答是否存在中國企業(yè)將通過盜用美國技術(shù)來主導(dǎo)行業(yè)的風(fēng)險的問題時，該公司副總裁布萊恩·布洛奇表示，“我們和中國企業(yè)合作大約10年了，目前沒有看到任何這方面的風(fēng)險?！绷_斯·畢曉普也對《環(huán)球時報》記者否認其中國合作伙伴有“偷技術(shù)”的行為。

根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織的報告顯示，中國是2017年《專利合作條約》框架下國際專利申請第二大來源國，2017年中國研發(fā)投入占GDP的2.1%，成為僅次于美國的全球第二大創(chuàng)新投入國。此外，中國沒有任何法律規(guī)定外國企業(yè)必須轉(zhuǎn)讓其技術(shù)給中國合作伙伴，所謂“中國使用合資要求、股權(quán)限制和其他外商投資限制來強制或迫使美國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)”的指責(zé)站不住腳?！?/p>