簡析國土資源測繪成果與數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建

摘 要：國土資源開發(fā)利用的有效合理性，能夠影響到國家社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢，而現(xiàn)階段國土資源在信息搜集和管理方面仍然不夠完善，存在一些問題。國土資源管理趨勢正逐漸著重測繪工作，這樣能精準(zhǔn)獲取與國土資源的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，在國土資源測繪方面取得一定的成果，將將所獲測繪信息存儲在相關(guān)數(shù)據(jù)庫中，為后期開展相應(yīng)的測繪和測量工作提供便利。針對國土資源測繪及數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建過程中的問題，本文對國土資源測繪成果及數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：國土資源；測繪成果；數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建；國土管理

國土資源管理，是指國家運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科學(xué)技術(shù)等手段對影響國土資源的各種行為進(jìn)行調(diào)整的行政管理活動(dòng)。國土資源管理對于維護(hù)國家的土地公有制和土地使用者的合法權(quán)利具有重要意義。國土資源管理能夠保障土地使用者的根本利益，確保土地資源分配的公平公正。測繪對國土資源管理起著至關(guān)重要的作用，應(yīng)用測繪可以化解土地糾紛和土地所屬權(quán)限等多種問題，有助于實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。現(xiàn)階段，在對國土資源測繪的同時(shí)，創(chuàng)建相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，對所測數(shù)據(jù)記錄。從而提高國土資源管理的工作效率，加快國土管理的信息化管理建設(shè)。

1、測繪與國土資源管理的關(guān)系

國土資源管理其職能是維護(hù)土地社會主義公有制，維護(hù)土地使用者的合法權(quán)利，科學(xué)有效的開發(fā)土地資源、保護(hù)耕地森林。關(guān)于國土資源管理的每一項(xiàng)工作都需要相關(guān)部門掌握精確的數(shù)據(jù)，保證工作的順利高效進(jìn)行，因此有關(guān)國土資源的工作大多離不開測繪，其具體表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面：

1.1解決土地糾紛問題

由歷史遺留問題而引起的土地糾紛，原因往往是國土系統(tǒng)所存儲的具有法律效力地籍資料不明確，存在一定的漏洞，進(jìn)而造成土地糾紛雙方在土地所有權(quán)方面有所爭議。針對這種問題，采取最合理有效的解決方法就是讓其相關(guān)上級部門和糾紛雙方的共同見證下，由當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門的地籍測繪工作人員根據(jù)已有的土地資料進(jìn)行實(shí)地定點(diǎn)放線測繪，由此來讓糾紛雙方指認(rèn)其土地權(quán)屬。確認(rèn)解決該土地糾紛后，由國土資源管理部門出具該糾紛土地的測繪圖件以及相關(guān)檔案上簽字認(rèn)可，產(chǎn)生法律效力，存入檔案。

1.2解決土地變更的問題。

中國是一個(gè)地少人多的綜合大國，隨其經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，土地資源相對日益稀缺，土地關(guān)乎到每一位公民的自身利益和國家的綜合國力。在傳統(tǒng)的土地土地變更數(shù)據(jù)中，往往因?yàn)榧夹g(shù)達(dá)不到相應(yīng)水平等多種因素，致使變更數(shù)據(jù)不夠精確。而現(xiàn)階段，可采用先進(jìn)的測量技術(shù)手段，如航測遙感數(shù)據(jù)及影像等相關(guān)技術(shù)，詳細(xì)精確的對土地的權(quán)屬性質(zhì)、用途、地類等發(fā)生變化的土地進(jìn)行年度變更，在一定程度上減弱了虛報(bào)謊報(bào)土地資源情況的現(xiàn)象。

1.3落實(shí)相關(guān)工作

腳踏實(shí)地的進(jìn)行國土資源管理工作，貫徹落實(shí) 《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》 ，針對各省市地區(qū)的土地資源管理的實(shí)際情況，嚴(yán)格的對各地土地所有進(jìn)行核實(shí)登記，以航空測繪為基礎(chǔ)來完成土地基本信息的匯總，同時(shí)根據(jù)航空實(shí)測所得的數(shù)據(jù)與電子成圖技術(shù)相結(jié)合來完成土地所有權(quán)確權(quán)工作，并且保存于相關(guān)數(shù)據(jù)庫，以便后續(xù)工作數(shù)據(jù)的使用。

2、國土資源測繪成果

在國土資源中最主要的資源是指土地資源。因?yàn)槲覈丝诒姸?，?dǎo)致了土地資源的分配使用緊張，土地資源分配同時(shí)還嚴(yán)重影響了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。所以，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對土地資源綜合信息的管理，科學(xué)合理的分配利用土地資源。

（1）技術(shù)上的創(chuàng)新得益于國土資源的測繪工作的大量開展，測繪工作需依靠測量設(shè)備和相關(guān)儀器，應(yīng)用到各種技術(shù)和系統(tǒng)應(yīng)用程序；

（2）根據(jù)測繪工作的實(shí)際內(nèi)容和相關(guān)模式來完善我國國土資源的管理相關(guān)制度和體系，在更加專業(yè)的角度和更具體的事項(xiàng)中細(xì)化國土資源的管理?xiàng)l例，市土地管理方法和措施更加合理有效；

（3）在基礎(chǔ)性的測繪工作外，測繪技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步促進(jìn)了專業(yè)化測繪工作的進(jìn)步。

3、創(chuàng)建國土資源數(shù)據(jù)庫

3.1數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建的意義

國土資源數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建，是國土資源的科學(xué)合理革新嘗試，完善了國土資源管理短板，試一次成功的實(shí)踐，其具有深刻的意義。國土資源信息化數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建在國土資源管理方面綜合了當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、電子技術(shù)等等多種前沿技術(shù)，改善了國土資源行政主管部門的組織架構(gòu)，推進(jìn)了相關(guān)的各部門之間的相互協(xié)作，提高了數(shù)據(jù)庫信息資源共享度，推動(dòng)了國土管理工作的創(chuàng)新進(jìn)程，提高了國土資源的管理效益。

國土資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)是制定其相關(guān)政策的重要依據(jù)。國土資源數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建，制定了國土資源安全，健全了國土資源可持續(xù)供應(yīng)保障體系，為其提供重要依據(jù)和技術(shù)支撐。主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：一方面是采用先進(jìn)的電子信息化數(shù)據(jù)技術(shù)，推廣以獲取數(shù)字化信息為目的的調(diào)查評價(jià)及動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作。另一方面根據(jù)我國國土資源基礎(chǔ)，打開國際市場，運(yùn)用國際先進(jìn)技術(shù)和國外資源能力，快速提高我國的國土資源管理能力，打開我國國土資源的新形勢，建立多元化、安全穩(wěn)定的國土資源供應(yīng)體系。

國土資源數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建有利于提高相關(guān)部門的工作效率。國土資源數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建，使我國國土資源管理體制與先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)、電子技術(shù)進(jìn)行有效結(jié)合，促進(jìn)現(xiàn)代化管理工作的流程的有利改造，推進(jìn)各部門間共同協(xié)作、共同開展工作，提高各部門之間的信息資源共享。同時(shí)，相關(guān)部門加大透明度，讓依法行政及政務(wù)進(jìn)行公開透明化，大幅度地提高國土資源管理水平和政府的工作效率。

3.2數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)方案簡介

國土資源管理數(shù)據(jù)庫基于國土資源信息處理的特征和規(guī)律，數(shù)據(jù)庫將結(jié)合國土資源管理數(shù)據(jù)的空間時(shí)態(tài)兼?zhèn)?、批量化儲存、行政保密程度較高以及多源化異構(gòu)等多種特征，在根據(jù)國土資源相關(guān)部門信息化管理的實(shí)際情況，保證業(yè)務(wù)系統(tǒng)順暢運(yùn)行。國土資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)還能夠及時(shí)處理國土資源管理所需的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，在較高高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范和要領(lǐng)的基礎(chǔ)上，形成了國土資源數(shù)據(jù)管理中心，其管理中心集數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)維護(hù)于一體，為各種數(shù)據(jù)的批量處理構(gòu)建了科學(xué)可靠的技術(shù)平臺。

言而總之，數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建要集中國土資源的相關(guān)測繪的多方面數(shù)據(jù)信息，形成具有高使用價(jià)值的儲備資源庫，只有不斷提高信息化技術(shù)水平，才能加快國土資源的管控進(jìn)度，使土地資源的開發(fā)利用能夠科學(xué)高效的進(jìn)行，通過源源不斷的輸入記錄想啊管測繪信息，進(jìn)而充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)存儲、分析、運(yùn)行的功能和作用。國土資源數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建根據(jù)國土資源的實(shí)際管理工作中各項(xiàng)需求，在先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)條件下進(jìn)行搭建信息化數(shù)據(jù)庫平臺，設(shè)計(jì)信息化數(shù)據(jù)庫平臺的功能作用，使之緊密聯(lián)系運(yùn)行。合理的掌握和利用這些數(shù)據(jù)信息為管理層所用，提高管理水平和效率，這是數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建的重要意義所在。

結(jié)語：

國土資源的管理任務(wù)仍在建設(shè)的進(jìn)程中。由相關(guān)部門進(jìn)行測繪，為其信息化數(shù)據(jù)庫的建設(shè)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，然后利用相關(guān)測繪技術(shù)，滿足國土管理的的相關(guān)完善制度及建設(shè)。測繪工作僅僅是國土資源管理的一環(huán)，但其必不可缺，在國土資源管理中占有不可代替的地位。今天，國土資源管理工作正在穩(wěn)步前進(jìn)，是測繪工作的有序、平穩(wěn)開展帶來的必然結(jié)果。綜合電子信息現(xiàn)今科學(xué)技術(shù)創(chuàng)建的運(yùn)行穩(wěn)定、高效便捷的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，能夠保障國土管理工作穩(wěn)健發(fā)展。國土資源信息化數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建對未來的國土資源管理有著很大的積極意義。

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作者簡介：

梁素娟（1980.10-），女，河南新鄭人，本科學(xué)歷，畢業(yè)于河南大學(xué)土木工程專業(yè)，主要從事土地勘測定界、不動(dòng)產(chǎn)登記。