水利工程檔案管理現(xiàn)狀及存在問題

鄧鳳玲

摘要：隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市現(xiàn)代化水平的不斷提升，本文以大型水利工程為基礎(chǔ)，重點(diǎn)分析了城市大型水利工程的檔案管理存在的各種問題，針對這些問題，我們應(yīng)該完善的管理體系，加強(qiáng)管理的措施，采取相關(guān)行動落實(shí)問責(zé)制，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，以此來完善檔案管理制度，這對于推動節(jié)水工程檔案管理，提高節(jié)水工程管理水平具有參考價(jià)值。因此，加強(qiáng)水利工程的檔案管理是提高水利工程管理質(zhì)量和充分發(fā)揮其在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用的重要手段。

關(guān)鍵詞：水利工程檔案管理；存在的問題分析；解決方案

前言：

水利工程項(xiàng)目檔案直接受到水利建設(shè)項(xiàng)目的影響。水利工程建設(shè)檔案包括項(xiàng)目審批，可行性研究，設(shè)計(jì)，決策，施工，驗(yàn)收和調(diào)試數(shù)據(jù)等相關(guān)文件材料。水利工程檔案起到了監(jiān)督和驗(yàn)證項(xiàng)目質(zhì)量的作用，對于水利檔案的科學(xué)管理和水利信息資源檔案的開發(fā)為水利部門提供了多層次，多方面，全方位的信息，是實(shí)現(xiàn)水利工程檔案價(jià)值的重要渠道，也是水利檔案管理工作的根本目的。

1.水利工程檔案管理的現(xiàn)狀分析

水利工程是一項(xiàng)重要的社會基礎(chǔ)設(shè)施，它也是是一種永久性建筑。水利工程的施工質(zhì)量必須要高，能夠保證意外事故在幾十年甚至幾百年內(nèi)不會發(fā)生或幾乎不會發(fā)生。鑒于水利工程處在的自然環(huán)境極為惡劣，因此，對于數(shù)據(jù)的收集，組織和保存必須從項(xiàng)目審批，工程建設(shè)等方面進(jìn)行探究，充分發(fā)揮收集的數(shù)據(jù)的價(jià)值，為節(jié)水工程的建設(shè)，運(yùn)行和維護(hù)提供服務(wù)。近年來，隨著節(jié)水工程質(zhì)量管理工作的不斷規(guī)范和管理方法的不斷更新，水利工程項(xiàng)目檔案管理的質(zhì)量得到了很大的提高。但是，有關(guān)水利工程的檔案記錄仍然存在緩慢，內(nèi)容不完整，寫作不規(guī)范，質(zhì)量差等問題。

2.水利工程檔案管理存在的問題

2.1相關(guān)人才的缺乏

由于缺乏對水利工程檔案管理重要性的認(rèn)識，水利工程建設(shè)項(xiàng)目大部分?jǐn)?shù)據(jù)管理人員都是暫時(shí)部署的，他們從未接受過專業(yè)的培訓(xùn)。而且他們有時(shí)也身兼數(shù)職，致使有些沒有經(jīng)過專門的文件管理和檔案管理服務(wù)的工作人員也出現(xiàn)在檔案管理工作之中，因此，水利檔案管理水平普遍較差，水利項(xiàng)目檔案管理工作也就不夠規(guī)范化，制度化。雖然一些大型水利工程建設(shè)公司有專職檔案管理人員，但大多數(shù)是臨時(shí)的行政人員，這些行政人員沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)，以至于在檔案管理工作中，他們往往處于被動接受的地位，缺乏主動收集和整理檔案的能力，很難保證檔案的系統(tǒng)性和完整性。有許多水利工程建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理制度不完善，檔案的規(guī)章制度只是名義上的，沒有形成有效的管理和監(jiān)督機(jī)制，尤其體現(xiàn)在檔案管理的電腦化和網(wǎng)絡(luò)化，檔案工作者與計(jì)算機(jī)和工程技術(shù)之間的關(guān)系特別不兼容，導(dǎo)致能夠檔案管理水平有限，出現(xiàn)很多令人頭疼的問題。

2.2水利工程檔案管理制度存在缺陷

隨著我國經(jīng)濟(jì)市場體系的建立健全，在水利工程建設(shè)方面上，招標(biāo)投標(biāo)制度，驗(yàn)收登記制度，監(jiān)督制度，市場監(jiān)管制度正在逐步改善，這也為適應(yīng)政府職能管理的變化和行政審批制度改革的要求提供了一些便利，水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案在內(nèi)容和形式商發(fā)生了巨大的變化，相應(yīng)的檔案管理制度和有關(guān)規(guī)定未能及時(shí)做出調(diào)整和更改，導(dǎo)致了檔案管理制度存在滯后性。我國的水利工程領(lǐng)域的檔案管理起步較晚，管理系統(tǒng)存在明顯的不足之處。在上個(gè)世紀(jì)，水利工程領(lǐng)域的檔案管理隸屬于行政管理范疇，由不同行政單位來進(jìn)行記錄。20世紀(jì)90年代以來，我國水利工程檔案管理工作逐步正式化，有關(guān)部門相繼出臺了一系列文件，以期能夠提高管理水平，但水利工程檔案管理工作的建設(shè)仍然落后于其他行業(yè)，而且目前還沒有建立起完備的系統(tǒng)，沒有有效的檔案管理系統(tǒng)造成了水資源保護(hù)項(xiàng)目缺乏記錄。此外，作為一個(gè)綜合性工程項(xiàng)目，水利工程建設(shè)管理涉及到了大量建筑公司，涵蓋多個(gè)國家機(jī)關(guān)和有關(guān)部門，因此統(tǒng)籌管理是相當(dāng)困難的。

2.3相關(guān)資金投入不足

很多水利工程企業(yè)沒有足夠的資金投資于文件管理，而水利工程公司的檔案管理是以一定數(shù)量的資金投入為基礎(chǔ)的，沒有資本投入的基礎(chǔ)，水利工程公司的檔案管理將難以執(zhí)行。然而，由于水利建設(shè)公司資金短缺或本著降低成本支出以進(jìn)一步提高盈利能力的思想，水里工程公司不愿意將資金投入到檔案管理之中，造成了資金短缺的現(xiàn)象。

3.水利工程檔案管理相關(guān)建議

3.1提高檔案的重視力度

水利工程相關(guān)單位應(yīng)按照國家檔案管理部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立符合實(shí)際的工程建設(shè)檔案管理制度，特別是要建立健全檔案管理人員崗位問責(zé)制度，檔案文件收集整理制度，檔案保存讀取制度等一系列規(guī)章制度，著實(shí)提高檔案文件管理力度。通過制度的約束，對水利工程檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，整理，保護(hù)，遵守規(guī)章制度，促進(jìn)項(xiàng)目檔案管理的規(guī)范化，制度化和合理化。水利工程管理層的關(guān)注重點(diǎn)是建全和完善檔案管理系統(tǒng)，因此有必要建立一個(gè)管理水利工程項(xiàng)目記錄管理的問責(zé)制度。水利工程檔案管理作為水利工程建設(shè)的重要組成部分，在項(xiàng)目管理程序中，它明確了各單位管理文件的責(zé)任，使得各項(xiàng)任務(wù)分工明確，各個(gè)環(huán)節(jié)得到有效保證，促使檔案管理工作落實(shí)到具體任務(wù)中，檔案管理的真正作用得到充分發(fā)揮。

3.2努力培養(yǎng)相關(guān)方面的人才

由于水利工程檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平不高，我們需要加大對檔案人才的培訓(xùn)力度。一支高素質(zhì)的檔案工作者隊(duì)伍是完善水利工程檔案管理的根本保證。因此非常有必要加大對檔案管理人員的培訓(xùn)力度，提高重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)，為水利工程檔案的管理提供足夠的人才儲備。而在培訓(xùn)檔案管理工作人員時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：首先，需要提高檔案工作者的法律意識，確保檔案按照法律嘚瑟相關(guān)規(guī)定處理。其次，要培養(yǎng)水利工程檔案工作者的職業(yè)道德，對每一份檔案文件都能夠認(rèn)真細(xì)致的保存管理需要具有良好的職業(yè)操守意識，這樣才能積極，及時(shí)地收集檔案資料，確保檔案內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性。第三，我們需要加強(qiáng)當(dāng)桿管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高檔案工作者的能力，尤其是提高檔案管理人員計(jì)算機(jī)和管理軟件的操作水平，確保檔案管理人員擁有過硬的素質(zhì)，技能多樣化和管理現(xiàn)代化的管理人員能夠更好地服務(wù)于水利工程項(xiàng)目檔案的管理。水利工程檔案管理人員還應(yīng)定期參加專業(yè)學(xué)術(shù)研究，并取得相應(yīng)的管理資格，以便“持證上崗”。定期培訓(xùn)檔案管理人員，讓他們做好收集，存儲和使用檔案文件的工作。

3.3強(qiáng)化信息化建設(shè)

現(xiàn)在信息技術(shù)正在飛速發(fā)展，信息技術(shù)在現(xiàn)代檔案管理中得到廣泛應(yīng)用，為了迎合時(shí)代的發(fā)展，水利工程檔案管理也必須落實(shí)現(xiàn)代化信息化管理，目的是為了改善檔案管理水平較低的現(xiàn)象以及改變檔案的傳統(tǒng)思路，推動水利工程檔案信息化建設(shè)勢在必得。為了推進(jìn)信息化的建設(shè)，首先要改變傳統(tǒng)的檔案管理理念，增加檔案管理領(lǐng)域的資金投入，而且國家有關(guān)部門要重視水利工程檔案信息化建設(shè)，積極配合有關(guān)科研機(jī)構(gòu)建立適當(dāng)?shù)闹贫群痛胧?，大力推進(jìn)信息化的建設(shè)，提高檔案管理信息化水平。

4.結(jié)語：

檔案管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的基礎(chǔ)性工作。它是衡量公司管理水平的標(biāo)準(zhǔn)之一。檔案管理在水利工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域發(fā)揮出基礎(chǔ)性的作用，做好水利工程檔案管理工作，不僅可以提高水利工程質(zhì)量管理水平，而且可以為水利工程的維修提供重要依據(jù)。新時(shí)期我們遇到了水利工程檔案管理中的諸多問題，因此有必要建立和完善檔案管理系統(tǒng)，充分利用這些技術(shù)手段，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，堅(jiān)持水利工程檔案管理制度的改革創(chuàng)新，強(qiáng)化檔案文件在保護(hù)工程建設(shè)和管理中的應(yīng)用，這樣才會促進(jìn)水利工程檔案管理工作的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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