高校公共衛(wèi)生管理是高校工作的重要有機(jī)組成部分,它為學(xué)校教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及學(xué)校的穩(wěn)定與和諧提供了重要的保障。高校學(xué)生集體居住,人群密集,生活習(xí)慣與行為方式等相互影響,公共衛(wèi)生事件如傳染病、食物中毒等時(shí)有發(fā)生。傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生管理著重于事后的醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病診治,忽視前期的預(yù)防。高校在加強(qiáng)管理任務(wù)中需要將系統(tǒng)的預(yù)防疾病視為重中之重,以適應(yīng)新時(shí)期高素質(zhì)教育,不斷滿足師生員工的健康需求。在高校體制改革浪潮中,應(yīng)把高校衛(wèi)生管理系統(tǒng)準(zhǔn)確定位,引導(dǎo)高校公共衛(wèi)生管理工作跟隨時(shí)代潮流發(fā)展,為國家教育事業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、高校公共衛(wèi)生管理功能
高校衛(wèi)生管理的主要職能就是要加強(qiáng)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生、教學(xué)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生及視頻飲食衛(wèi)生的檢測與督促;加強(qiáng)對傳染病、季節(jié)性疾病、常見病的防治;加強(qiáng)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。
在這其中,高校衛(wèi)生院起到很大的作用,可提高高校衛(wèi)生工作、提升學(xué)生健康水平,促進(jìn)高校穩(wěn)步發(fā)展。高校衛(wèi)生院主要是針對疾病的預(yù)防制定應(yīng)急處理方案,可有效建立工作機(jī)制防控疾發(fā)疫情蔓延,完善高校醫(yī)療救治體系。
二、高校公共衛(wèi)生管理存在的問題
1、管理制度和機(jī)構(gòu)設(shè)置需要完善
地方教育主管部門以及學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有正確認(rèn)識到公共衛(wèi)生管理工作的重要性,對傳染性疾病防范控制、食品衛(wèi)生安全、公共場所環(huán)境衛(wèi)生等方面工作不夠重視,公共衛(wèi)生管理工作又不能立竿見影或偏于教學(xué),把公共衛(wèi)生工作單純歸結(jié)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作,而醫(yī)療機(jī)構(gòu)又缺乏相應(yīng)的人員配置和經(jīng)費(fèi)支持,很難負(fù)擔(dān)學(xué)校的公共衛(wèi)生工作,這嚴(yán)重影響了公共衛(wèi)生工作的質(zhì)量。
目前,我省高校公共衛(wèi)生工作還沒有完善的高校公共衛(wèi)生工作的管理規(guī)范,缺乏有效的管理機(jī)制。由于學(xué)校缺乏系統(tǒng)的管理支付,對公共衛(wèi)生事件預(yù)警敏感性不足,防范措施落實(shí)不到位,導(dǎo)致公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生,不能滿足師生員工對健康的需求。
2、高校的健康教育未系統(tǒng)規(guī)范
健康教育是指通過有計(jì)劃、有組織、有系統(tǒng)的社會教育活動(dòng),使人們自覺地養(yǎng)成有益于健康的行為和生活方式,消除或減輕影響健康的因素。健康教育是師生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,是公共衛(wèi)生工作的基礎(chǔ),對于預(yù)防疾病、提升師生健康素養(yǎng)、促進(jìn)健康生活方式形成等方面意義重大。
3、經(jīng)費(fèi)投入力度不足,應(yīng)急管理行為不力
公共衛(wèi)生管理事業(yè)本身是一種投資大、回報(bào)小的福利型事業(yè),因此地方政府、學(xué)習(xí)更多的是關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè),忽視了公共衛(wèi)生事業(yè)的必要支持。這也就導(dǎo)致了在危機(jī)事件發(fā)生后,高校的衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施落后、人員專業(yè)水平不足、物資儲備不夠,難以進(jìn)行有效的防控措施。
在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,高校往往成立臨時(shí)工作組來處理突發(fā)事件,而當(dāng)突發(fā)事件處理結(jié)束后,工作組就會取消。這是高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理方面存在的一個(gè)大問題。忽略事前預(yù)防,應(yīng)付事中處置,重視事后總結(jié)。這樣做往往會出現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)急管理行為不力的局面。
三、針對高校公共衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀提出建議
1、完善管理機(jī)構(gòu),健全規(guī)章制度
高校師生的健康是教學(xué)科研、培養(yǎng)人才的重要基礎(chǔ),隨著人們對預(yù)防保健的重視,高校公共衛(wèi)生工作開始從“醫(yī)療”向“預(yù)防”模式轉(zhuǎn)變。它需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,健全的管理體制、完善的規(guī)章制度等。
建立專門的工作小組,負(fù)責(zé)工作指揮、協(xié)調(diào)和督察。設(shè)立公共衛(wèi)生管理專門機(jī)構(gòu)、遵照國家有關(guān)法律法規(guī),制定規(guī)章制度和職責(zé),實(shí)施督察考核。管理人員明確分工,明確責(zé)任,建立完善的公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)。
健全的公共衛(wèi)生規(guī)章制度涉及可行的工作分級責(zé)任制、責(zé)任追究制、傳染病防控、健康教育、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件處理等制度,確保高校公共衛(wèi)生管理工作的開展。
2、完善健康管理和健康教育
大學(xué)生時(shí)期是身心漸趨成熟和健全的重要時(shí)期。高校是培養(yǎng)人才的搖籃,推動(dòng)大學(xué)生綜合素質(zhì)教育,培養(yǎng)健康意識,樹立健康信念,使其真正認(rèn)識健康,不僅是軀體無病、體格健壯,還應(yīng)有良好的心理素質(zhì)和社會適應(yīng)能力,需要大力普及公共衛(wèi)生知識,提高健康教育知識普及率,教育和引導(dǎo)學(xué)生形成文明健康的生活方式。健康教育管理需要運(yùn)用心理學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科的知識,在向?qū)W生普及衛(wèi)生科學(xué)知識的基礎(chǔ)上,通過多種形式的教育活動(dòng),增強(qiáng)學(xué)生的健康意識,具有很強(qiáng)的科學(xué)性和實(shí)踐性。
首先高校要配備專門的健康教育專員,健全和規(guī)范健康檔案管理服務(wù),將健康教育納入教學(xué)計(jì)劃,開設(shè)健康教育課程。舉辦衛(wèi)生知識講座,加強(qiáng)對管理人員、清潔人員等的公共衛(wèi)生基礎(chǔ)知識培訓(xùn),持證上崗。使在崗人員具備對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的辨別處理能力,加強(qiáng)對專業(yè)人才的培養(yǎng),提高工作水平。
其次,開展學(xué)生健康教育工作,采用授課、講座、媒體等形式宣傳、力求生動(dòng),使學(xué)生感興趣,為健康教育知識的普及創(chuàng)造良好額條件。頂起開展傳染病知識的宣傳和咨詢活動(dòng);開展慢性病預(yù)防的教育活動(dòng),提高學(xué)生健康知識水平、促進(jìn)文明健康生活方式的形成。
3、完善高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系
首先,加強(qiáng)政府和學(xué)校的高度重視,加強(qiáng)高校公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入,將其經(jīng)費(fèi)投入納入教育經(jīng)費(fèi)語段,設(shè)立專項(xiàng)基金,保證應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要。
其次,要本著“預(yù)防為主”的原則,構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)范的疾病預(yù)防控制機(jī)制。新生入學(xué)的健康體檢,校外傳染病流行期間要嚴(yán)格陳建,普及公共衛(wèi)生預(yù)防知識。針對發(fā)熱、腹瀉現(xiàn)象各級負(fù)責(zé)人要及時(shí)上報(bào),醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)采取消毒隔離、預(yù)防接種等措施??焖俜磻?yīng),信息公開,避免引起恐慌,遏制蔓延。結(jié)合自身學(xué)校的具體情況,為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件制定規(guī)范、切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)該包含對傳染病、食物中毒等突發(fā)事件進(jìn)行培訓(xùn)和演練的方案。需要培養(yǎng)有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的公共衛(wèi)生管理隊(duì)伍,各個(gè)機(jī)構(gòu)職責(zé)明確,掌握公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處理順序。確保及時(shí)高效的處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件,醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員熟練掌握疫情報(bào)告、義學(xué)觀察等應(yīng)急處理程序;學(xué)生提高應(yīng)急避險(xiǎn)的自我保護(hù)能力,形成全員參與的應(yīng)急體系。
作者簡介:曹慶瓊(1965.08.05-),女,漢族,籍貫:四川攀枝花,學(xué)歷:大專,單位:攀枝花學(xué)院,研究方向:校園衛(wèi)生安全防御。