取經(jīng)長三角建設(shè)大運(yùn)城

范武　王文軍

5月13日至18日，運(yùn)城市委書記劉志宏率領(lǐng)運(yùn)城市黨政考察團(tuán)赴浙江省杭州市、湖州市，江蘇省蘇州市和上海市等長三角的核心區(qū)，就深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，踐行“兩山理論”，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代化城市管理，全面深化改革開放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等方面好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。

6天時(shí)間，5個(gè)市、4個(gè)縣區(qū)、4個(gè)開發(fā)區(qū)，29個(gè)調(diào)研點(diǎn)，30余次活動(dòng)?？疾靾F(tuán)一行日夜兼程、馬不停蹄，行程近2000公里，看規(guī)劃，學(xué)管理；入園區(qū)，找差距；進(jìn)企業(yè)，取真經(jīng)；簽項(xiàng)目，謀合作……通過實(shí)地學(xué)習(xí)考察和親身感受，考察團(tuán)收獲滿滿，對運(yùn)城市委提出的“走進(jìn)新時(shí)代，建設(shè)大運(yùn)城”的重大決策部署、發(fā)展思路和舉措有了全新的認(rèn)識。

解放思想

在上海自貿(mào)區(qū)，考察團(tuán)看到，4年多來，負(fù)面清單不斷修訂，管理措施一減再減，申請資料由原來的“厚厚一疊”變成“薄薄一張”，一張“投資者備案申請表和承諾書”交到辦事大廳后，在各個(gè)窗口內(nèi)部流轉(zhuǎn)、協(xié)同受理，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一般行政審批事項(xiàng)一天內(nèi)辦結(jié)，需要核實(shí)的事項(xiàng)兩天內(nèi)辦結(jié)，所有的審批文件都在窗口內(nèi)部流轉(zhuǎn)。

辦事流程的簡化，形成一個(gè)巨大的引力漩渦。截至今年2月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)52694家，是20年前同一區(qū)域企業(yè)數(shù)的1.5倍，其中外資企業(yè)占比由最初的5%上升到目前的20%左右，自貿(mào)區(qū)以上海1/50的面積創(chuàng)造了該市1/4的GDP、40%的外貿(mào)進(jìn)出口總額。

自貿(mào)區(qū)的發(fā)展令考察團(tuán)成員感嘆不已。在座談交流中，劉志宏說：“這里思想的解放和觀念的超前，開放、變革、創(chuàng)新的意識已深深植根于自貿(mào)區(qū)人的血脈?！?/p>

與上海自貿(mào)區(qū)相比，上海市松江區(qū)的思想解放程度毫不遜色。

近年來，松江區(qū)按照習(xí)近平總書記“上海要加快建設(shè)具有全球影響的科創(chuàng)中心”的指示和要求，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新體制和機(jī)制，全力推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)建，用科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)“松江制造”邁向“松江創(chuàng)造”。

短短幾年時(shí)間，G60科創(chuàng)走廊吸引海爾智谷項(xiàng)目、清華啟迪二期項(xiàng)目、修正醫(yī)藥項(xiàng)目等一批百億級項(xiàng)目爭相落戶。G60科創(chuàng)走廊已然成為“上海制造”的代表品牌、高質(zhì)量發(fā)展的典型案例，成為一條中國制造邁向中國創(chuàng)造的高質(zhì)量發(fā)展黃金大走廊。

解放思想、更新觀念就是正視差距、善于學(xué)習(xí)、開闊視野的過程。看到自貿(mào)區(qū)、G60科創(chuàng)走廊的巨大成效，考察團(tuán)成員在點(diǎn)贊其發(fā)展成就的同時(shí)，紛紛表示，要學(xué)習(xí)借鑒這些地方可復(fù)制推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法，更要學(xué)習(xí)這些地區(qū)解放思想、先行先試的精神，凝聚運(yùn)城可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)力源。

高質(zhì)量發(fā)展

這次考察團(tuán)赴長三角考察學(xué)習(xí)的重要任務(wù)之一，就是要對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，找到運(yùn)城的差距，明確下功夫的著力點(diǎn)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

從杭州的智慧E谷到蘇州工業(yè)園區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)，從吳江工業(yè)園的智能制造到上海松江區(qū)的科創(chuàng)走廊……考察團(tuán)成員看到，長三角的工業(yè)園區(qū)雖發(fā)展模式各不相同，但都在持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培育大批信息化、智能制造產(chǎn)業(yè)，用大量“輕巧靈”的產(chǎn)業(yè)替代了“厚重黑”的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“增長中高速、質(zhì)量中高端”的跑道。

透過現(xiàn)象看本質(zhì)，考察團(tuán)成員經(jīng)過一番探究后發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的背后，是這些園區(qū)和企業(yè)對創(chuàng)新的關(guān)注、對人才的重視，把黨建引領(lǐng)發(fā)展緊緊抓在手上：

蘇州亨通集團(tuán)一家企業(yè)每年研發(fā)投入接近10億元，擁有專利3000多項(xiàng)，參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)439項(xiàng)，在國內(nèi)外重大工程項(xiàng)目中創(chuàng)造多項(xiàng)“世界之最”。

蘇州博眾精工擁有專利2200多項(xiàng)，2017年研發(fā)費(fèi)用就達(dá)到2億元，占比達(dá)到12%；信達(dá)生物制藥（蘇州）有限公司研發(fā)團(tuán)隊(duì)近500人，碩士博士占到了公司員工的三分之一，40多位核心成員都在國外一流生物制藥行業(yè)工作20年以上。

蘇州工業(yè)園區(qū)強(qiáng)調(diào)把黨組織建在產(chǎn)業(yè)集群中、產(chǎn)業(yè)鏈條上；亨通集團(tuán)作為一家民營企業(yè)，鮮明提出“黨建做細(xì)了就是凝聚力，做實(shí)了就是競爭力，做強(qiáng)了就是影響力”的口號。

……

考察學(xué)習(xí)中，劉志宏指出，要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持把“轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”作為重中之重，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

美麗鄉(xiāng)村中國樣板

一樣為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，湖州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有什么值得運(yùn)城學(xué)習(xí)的地方？考察團(tuán)成員實(shí)地考察湖州市安吉縣、德清縣的農(nóng)村后，心中有了答案。

5月14日，考察團(tuán)來到“中國美麗鄉(xiāng)村”發(fā)源地浙江湖州市安吉縣。步入群山環(huán)繞的天荒坪鎮(zhèn)余村，入眼處處皆美景。昔日粉塵蔽日的采礦場景已成為歷史，漫山翠竹將小村涂抹成一片舒展開來的綠葉，澄澈的余村溪穿村而過，成為“葉脈”上最為動(dòng)人的風(fēng)景。

“鄉(xiāng)村原來可以這么美！”考察團(tuán)成員不約而同發(fā)出這樣的驚嘆。

“美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，資金怎么辦？”“村集體收入從哪兒來？”“垃圾污水如何處理？”大家紛紛提問，急切地詢問美麗鄉(xiāng)村建設(shè)秘訣，探其“真經(jīng)”。

“兩山理論”不但在安吉縣開花結(jié)果，在德清縣也取得驕人成就。在莫干山鎮(zhèn)燎原村，依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和豐富的歷史文化資源，充分挖掘當(dāng)?shù)氐拿駠幕徒纤l(xiāng)農(nóng)耕文化，保護(hù)傳承村落人文色彩與鄉(xiāng)土古韻味并存的傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史記憶，經(jīng)過多年建設(shè)，已成為“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的海派風(fēng)情文化名村。一處處經(jīng)過精心設(shè)計(jì)和裝點(diǎn)的文化展示點(diǎn)、創(chuàng)意店讓考察團(tuán)一行大開眼界。

運(yùn)城山好水好氣候好，是山西生態(tài)環(huán)境最好的地方，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。只要堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)城一定會(huì)引領(lǐng)全省精彩的“美”。每位考察團(tuán)成員都在心中暗下決心。

城市管理取經(jīng)杭州

現(xiàn)代城市應(yīng)該怎樣建設(shè)，如何管理？此次考察學(xué)習(xí)的首站選擇杭州市，就是奔著考察學(xué)習(xí)現(xiàn)代化城市管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法而來。

5月13日，考察團(tuán)參觀了杭州市城市規(guī)劃展覽館。站在杭州市巨型城市沙盤前，看著杭州城市一張藍(lán)圖繪到底的規(guī)劃，劉志宏說，杭州市的城市規(guī)劃理念超前、布局合理，要學(xué)習(xí)借鑒杭州規(guī)劃展覽館建筑風(fēng)格、綜合布局、分體布展等，加快運(yùn)城市城市規(guī)劃展覽館設(shè)計(jì)、建設(shè)、布展等工作，使之成為展示城市歷史和發(fā)展成就的新地標(biāo)。

參觀城市規(guī)劃展覽館之前，劉志宏與杭州市市長徐立毅交流座談。徐立毅講了杭州在現(xiàn)代城市管理上的5條經(jīng)驗(yàn)：第一，制定好的規(guī)劃，這是城市建設(shè)管理的基礎(chǔ)；第二，在城市管理上制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，從細(xì)節(jié)入手，不僅有硬件標(biāo)準(zhǔn)還有軟件標(biāo)準(zhǔn)；第三，建立了明確的責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)；第四，注重市民素質(zhì)提升，培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣；第五，健全完善政府管理體系，確保運(yùn)行規(guī)范順暢。

杭州市的現(xiàn)代城市管理經(jīng)驗(yàn)，與運(yùn)城市委提出的“規(guī)劃至上、生態(tài)宜居、精致建設(shè)、特色鮮明、片區(qū)開發(fā)、管理上檔”六大理念高度契合。在考察團(tuán)成員看來，現(xiàn)代城市未來的前景，在長三角地區(qū)可以找到現(xiàn)成的答案。

靜候“鳳還巢”

5月17日，上海閔行區(qū)虹許路天禧嘉福璞緹客酒店12層的會(huì)議室內(nèi)，氣氛與室外溫度一樣，異常熱烈。運(yùn)城市委在此舉行“鳳還巢”計(jì)劃長三角區(qū)域座談會(huì)暨招商引資項(xiàng)目簽約儀式，與長三角運(yùn)城籍在外優(yōu)秀人士見面座談，聽取大家對家鄉(xiāng)改革發(fā)展的意見和建議。

“廣大在外務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員遠(yuǎn)離故土、辛苦打拼，包含了追求美好生活的奮斗精神，更有樹高不忘根、功成不忘本，與家鄉(xiāng)人民攜手并肩、共同奮斗的境界情懷?！眲⒅竞甑闹v話，贏得在場河?xùn)|游子陣陣掌聲。

座談會(huì)上，長三角地區(qū)運(yùn)城籍在外人員代表以飽含深情的話語表達(dá)了同心共譜“興鄉(xiāng)曲”的迫切心愿。這個(gè)“鄉(xiāng)”是家鄉(xiāng)，是故鄉(xiāng)。赤子心、桑梓情，溢于言表，動(dòng)人心弦。

此前一天，劉志宏率領(lǐng)運(yùn)城市黨政考察團(tuán)專程到昆山運(yùn)城塑業(yè)有限公司和上海運(yùn)城制版有限公司考察，并現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，用實(shí)際行動(dòng)向在外的運(yùn)城人士傳達(dá)家鄉(xiāng)人已經(jīng)“栽好梧桐樹”、靜候“鳳還巢”的訊息。

兩個(gè)多小時(shí)的座談務(wù)實(shí)、高效，隨后舉行的簽約儀式更將現(xiàn)場氣氛推向高潮——總投資45億元的稷山縣焦?fàn)t氣綜合利用100萬噸甲醇聯(lián)產(chǎn)40萬噸乙醇項(xiàng)目，總投資8億元的大潤發(fā)超市MALL項(xiàng)目，總投資10億元的中科三陽物聯(lián)網(wǎng)科技綜合體項(xiàng)目，總投資44億元的紅星美凱龍項(xiàng)目，總投資30億元的年產(chǎn)80萬噸氧化鋁生產(chǎn)線項(xiàng)目，總投資5億元的高性能工程塑料項(xiàng)目……10個(gè)項(xiàng)目，總投資149.9億元，必將奏響運(yùn)城打造新經(jīng)濟(jì)增長極的雄渾樂章。

長三角的學(xué)習(xí)考察并沒有結(jié)束。5月下旬，運(yùn)城緊鑼密鼓地召開長三角高質(zhì)量學(xué)習(xí)考察報(bào)告會(huì)，市委書記劉志宏作了詳盡的發(fā)展報(bào)告，全市隨即開展為期三個(gè)月的“思想再解放大討論、改革再出發(fā)大實(shí)踐、開放再擴(kuò)大大學(xué)習(xí)”活動(dòng)。活動(dòng)開展近一個(gè)月來，全市以深化行政審批改革為契機(jī)，全力打造營商環(huán)境，河津市、永濟(jì)市、鹽湖區(qū)等縣市區(qū)主動(dòng)走出去談項(xiàng)目，掀起了新一輪競相發(fā)展的高潮。