淺談公民教育

黃文琳

摘要：公民教育是培育少年兒童責(zé)任感的重要途徑。作為國家未來的主人翁，必須具備公民的基本素質(zhì)，而學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行公民教育從而使得學(xué)生具備公民素質(zhì)以及社會責(zé)任感。文章通過探索公民教育的內(nèi)涵與教育途徑，為國內(nèi)公民教育研究提供參考。

關(guān)鍵詞：公民教育；家庭公民教育；小學(xué)責(zé)任教育

中國的公民教育發(fā)展較遲，在國家層面的公民教育政策頒布晚：2001年《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》頒布，是我國第一次系統(tǒng)而全面地為公民道德建設(shè)提供指導(dǎo)性文件，標(biāo)志著我國公民道德教育進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》在“戰(zhàn)略主題”中提出了要“加強(qiáng)公民意識教育”，培養(yǎng)“樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”的“社會主義合格公民”。國家雖然制定了綱要，但是，綱要僅僅指明了方向，具體實(shí)施還是眾說紛紜，需要各個(gè)地方從實(shí)際出發(fā)，以校為本開展教育。

一、公民與公民教育的內(nèi)涵

公民這個(gè)名詞，由古至今，從西方到東方，內(nèi)涵不斷發(fā)展延伸，直至今日，其內(nèi)容依然在豐富。公民最早是從西方，古希臘的城邦制而來，奴隸主和自由平民因享有特權(quán)在法律上被稱為“公民”，而奴隸僅是“會說話的工具”，可見公民離不開自己的城邦，隨著時(shí)代的發(fā)展，公民的內(nèi)涵不斷豐富，而公民身份包含的內(nèi)容也逐漸增加，但是依舊是在國家之下，公民身份才得以存在，因此，公民身份決定著個(gè)人與國家之間的關(guān)系，而這種關(guān)系還包含權(quán)利與義務(wù)。權(quán)利不僅有選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等政治權(quán)利，以及生命權(quán)、自由權(quán)、尊嚴(yán)權(quán)、安全權(quán)等人身權(quán)利，還有財(cái)產(chǎn)權(quán)、社會經(jīng)濟(jì)權(quán)、宗教信仰權(quán)。與權(quán)利對應(yīng)是義務(wù)，如遵守法律、維護(hù)國家利益、服兵役、參與國家管理等。公民身份的出現(xiàn)，使得公民在抉擇或采取行動時(shí)，要為自己行動負(fù)責(zé)[1]。同時(shí)，還要對社會、人類負(fù)責(zé)，甚至對國家、全球盡責(zé)?？梢姡裆矸菔枪竦臋?quán)利和義務(wù)的展現(xiàn)，又是公民內(nèi)涵的擴(kuò)充。

那么如何培養(yǎng)人成為一個(gè)合格的公民呢？必須通過公民教育培養(yǎng)和教化人，使之具備公民的基本素質(zhì)，才能成為一個(gè)合格的公民。在筆者看來，公民的基本素質(zhì)分為公民知識、公民思維和公民技能。公民知識包括法律知識、道德知識，知道自己什么可以做，什么不能做。如上述的公民身份具備的權(quán)利與義務(wù)，明白自己作為一個(gè)公民有哪些權(quán)利與義務(wù)。其次是公民思維，即判斷能力，這是在具備公民知識之上的一個(gè)層次，也可以叫做辯證思維能力，通過已有的知識進(jìn)行判斷、分析問題，培養(yǎng)人的主人翁意識。最后是公民技能，也就是人如何參與到國家、社會治理與管理，在參與過程中，如何收集處理信息、討論說服、協(xié)商決策等內(nèi)容，在行動與實(shí)踐中，運(yùn)用公民技能。

而在公民教育的過程中，還要注意三個(gè)方面：家庭、國家與社會。公民基本素質(zhì)教育，即公民知識、公民思維、公民技能的教育，是在家庭、國家與社會共同參與下完成的，家庭是公民教育的最小單位，國家通過制定公民教育的標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容，在學(xué)校教育進(jìn)行實(shí)施，學(xué)校是實(shí)施公民教育的主渠道。社會是最大的教育單位，潛移默化地作用于人。因此，實(shí)施公民教育應(yīng)當(dāng)考慮到家庭教育、學(xué)校教育、社會教育。

二、中國公民教育的渠道

在筆者看來，可以通過家庭教育、學(xué)校教育、社會教育這三個(gè)方面來分析。由于學(xué)校是公民教育的主要渠道，所以首先根據(jù)上文中的兩個(gè)綱要，學(xué)校就要開展相關(guān)的教育活動。教師作為主導(dǎo)者，自身必須具備公民基本素質(zhì)，然而，反觀現(xiàn)狀，除非是思政教師，一些教師并不具備基本法治素質(zhì)，更不要談教育學(xué)生了。許多教師認(rèn)為事不關(guān)己高高掛起，只要管好教學(xué)，時(shí)事政治一概不談，形成政治冷漠的態(tài)度。一些教師更是對社會不公現(xiàn)象的評論轉(zhuǎn)化為國家政治制度批判，且不說教育學(xué)生成為公民，這樣教育出來的學(xué)生多少人成為憤青，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表自以為是的謾罵評論。因此，教育者自身應(yīng)當(dāng)具備公民知識、公民思維，為學(xué)生辯證地分析，而不是主觀的去否定。另外，還可以為學(xué)生提供公民教育的平臺，比如利用班會，組織辯論賽、主題討論課、開展模擬法庭活動，要求學(xué)生課前進(jìn)行新聞資料匯報(bào)思考等等，提高學(xué)生在主體方面的意識，同時(shí)教育者對學(xué)生的觀點(diǎn)也進(jìn)行了解、評論，培養(yǎng)學(xué)生的自信心、參與感、搜索能力和表達(dá)能力。其次，教育者與教育者之間也應(yīng)該做好交流、溝通，相互提高公民素質(zhì)、提高公民意識，交流公民教育事實(shí)的方法。同時(shí)，學(xué)校還可以外聘一些法律、政界人士，來學(xué)校與學(xué)生面對面交流，彌補(bǔ)教育者在具體領(lǐng)域的教育不足。

社會方面，主要強(qiáng)調(diào)社區(qū)的公民教育作用。一個(gè)社區(qū)里，居民的各種情況都比較熟悉，居住距離也相近，所以居民間的交流也會比較密切。社區(qū)與街道辦事處、小區(qū)業(yè)主委員會往往起到比較大的作用。為了培養(yǎng)“樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”的“社會主義合格公民”，社區(qū)基本上都會有宣傳欄，布告板等宣傳渠道，所以好好利用這些宣傳渠道，培育良好的社區(qū)氛圍，也會在鄰里間產(chǎn)生很好的效應(yīng)。另外，組織社區(qū)志愿活動、開展公民教育知識普及活動也是一種比較好的方法。社會方面除了社區(qū)的公民教育活動，還有一個(gè)途徑——社交媒體，也就是互聯(lián)網(wǎng)的公民教育。比如：共青團(tuán)中央開通了各個(gè)網(wǎng)絡(luò)媒體的賬號，開展公民教育宣傳活動，平時(shí)發(fā)表一些關(guān)于時(shí)政的言論等等。但是，網(wǎng)路畢竟有利有弊，如何做好疏導(dǎo)、宣傳工作，依然值得細(xì)細(xì)探究。拿最近的“紅黃藍(lán)幼兒園”事件來說，在新浪微博的刪除熱點(diǎn)，禁止討論等禁止活動，就引人不禁遐想，究竟是輿論被誘導(dǎo)還是真相潛伏在冰山之下，相關(guān)部門在公民熱議的同時(shí)應(yīng)該做好疏導(dǎo)，而不是懶政，直接禁止討論，這樣才讓公民真正具備參與感，推動公民教育、公民意識的發(fā)展。

在家庭教育方面，家長與孩子間、孩子與孩子間都有教育的作用。家長除了傳導(dǎo)公民教育的知識以外，更要讓孩子接受生命、美感教育。只有感受到生命的珍貴，才會產(chǎn)生責(zé)任感，只有感受到人間之美，才會學(xué)會去珍惜。因此。在公民教育之前，家長可以對孩子進(jìn)行情感教育，而不是硬邦邦的，你不可以做這個(gè)，不可以做那個(gè)，讓孩子明白為什么，有意識地以身示范，改正家長自身的一些問題。另外，在家庭內(nèi)部，孩子與孩子之間也有密切的交往活動，家庭與家庭之間也可以開展組織一些交流活動，比如綜藝節(jié)目《爸爸去哪兒》的一些活動就可以在家庭間實(shí)施，一來促進(jìn)孩子間的聯(lián)系，二來促進(jìn)親子間的交流，引導(dǎo)孩子關(guān)注身邊發(fā)生的事情，學(xué)習(xí)理解與包容存在的差異，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

雖然文章提出了三個(gè)方面：學(xué)校、家庭、社會的公民教育措施，但是，由于公民教育包含的內(nèi)容較多，角度也有所不同，文章見識尚淺，有待筆者深入探究。

參考文獻(xiàn)：

[1]余進(jìn)軍.中國公民教育與美國公民教育之比較[J].社科縱橫，2017，32（06）：79-83.