高職院校創(chuàng)收財(cái)務(wù)管理的思考

馬慧

摘要：本文分析了高職院校創(chuàng)收的意義，創(chuàng)收管理的現(xiàn)狀和缺陷，提出了創(chuàng)收財(cái)務(wù)管理的措施，以期實(shí)現(xiàn)對(duì)高職院校創(chuàng)收收入的規(guī)范化管理。

關(guān)鍵詞：高職院校；創(chuàng)收；管理

高職院校的創(chuàng)收是指利用高職院校自身的有利條件，為本單位增加收入的一切措施和行動(dòng)。高職院校創(chuàng)收的有利條件很多，如人才優(yōu)勢(shì)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)館、與行業(yè)的天然聯(lián)系等。隨著高職院校在社會(huì)上的影響不斷增強(qiáng)，其社會(huì)地位也不斷提高。為了更好地發(fā)揮高職院校的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高職院校又好又快的發(fā)展，提高廣大教職員工的福利待遇，拓寬創(chuàng)收渠道、提高創(chuàng)收水平越來(lái)越受到重視。但隨著創(chuàng)收活動(dòng)的最多和創(chuàng)收收入的增長(zhǎng)，也暴露出創(chuàng)收收入管理不規(guī)范、管理制度不健全、分配不盡合理等問(wèn)題，影響高職院校創(chuàng)收的進(jìn)一步發(fā)展，甚至存在引發(fā)腐敗現(xiàn)象的風(fēng)險(xiǎn)，亟待從財(cái)務(wù)制度制定、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行規(guī)范，從而達(dá)到兼顧各方利益、充分調(diào)動(dòng)廣大教職員工參與創(chuàng)收的積極性、預(yù)防腐敗滋生的目的。

一、高職院校創(chuàng)收的分類(lèi)及特點(diǎn)

了解高職院校創(chuàng)收的種類(lèi)及其特點(diǎn)，可有效管控各類(lèi)創(chuàng)收活動(dòng)的成本，增強(qiáng)過(guò)程控制的針對(duì)性，有效防控管理死角的出現(xiàn)，防止在創(chuàng)收過(guò)程中滋生腐敗，因此也是加強(qiáng)高職院校創(chuàng)收管理的基礎(chǔ)。高校創(chuàng)收的種類(lèi)大致如下。

（一）人才培養(yǎng)創(chuàng)收

人才培養(yǎng)創(chuàng)收是指在完成國(guó)家計(jì)劃的人才培養(yǎng)工作以外，通過(guò)為社會(huì)培養(yǎng)各類(lèi)人才而取得的創(chuàng)收，通常也稱(chēng)為辦班收入，根據(jù)辦班時(shí)間的長(zhǎng)短可分為長(zhǎng)訓(xùn)班和短訓(xùn)班，根據(jù)辦班地點(diǎn)的不同可分為校內(nèi)辦班和校外辦班，根據(jù)主辦方的多少可分為獨(dú)立辦班和聯(lián)合辦班等。人才培養(yǎng)創(chuàng)收的特點(diǎn)：能充分發(fā)揮高職院校的優(yōu)勢(shì)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是政府物價(jià)部門(mén)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，收入和支出比較透明，可以通過(guò)加強(qiáng)過(guò)程管理達(dá)到增收節(jié)支的目的。

（二）校辦企業(yè)創(chuàng)收

校辦企業(yè)創(chuàng)收是指高職院校利用自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)辦企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。如農(nóng)業(yè)類(lèi)院校開(kāi)辦綠色農(nóng)產(chǎn)品公司、種子公司、養(yǎng)殖場(chǎng)，工業(yè)類(lèi)院校開(kāi)辦模具公司、機(jī)械制造企業(yè)，管理類(lèi)院校開(kāi)辦物流公司、軟件開(kāi)發(fā)公司等。校辦企業(yè)創(chuàng)收的特點(diǎn)：不可控因素較多，受市場(chǎng)等外部因素影響較大，存在虧損和滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）社會(huì)服務(wù)創(chuàng)收

社會(huì)服務(wù)創(chuàng)收是指高職院校利用自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)影響開(kāi)展社會(huì)服務(wù)而實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)收。通常包括技術(shù)服務(wù)承包、派遣技術(shù)服務(wù)人員或團(tuán)隊(duì)、提供技術(shù)支撐、臨時(shí)性有償技術(shù)服務(wù)等。社會(huì)服務(wù)創(chuàng)收的特點(diǎn)：收入來(lái)源不穩(wěn)定，過(guò)程監(jiān)管不易到位，容易出現(xiàn)收入不入賬等現(xiàn)象。

（四）其他創(chuàng)收

其他創(chuàng)收是指高職院校除上述創(chuàng)收以外的所有創(chuàng)收。通常包括實(shí)驗(yàn)室及其他場(chǎng)地出租創(chuàng)收、組織社會(huì)考試創(chuàng)收、提供情報(bào)信息服務(wù)創(chuàng)收等。這類(lèi)創(chuàng)收的特點(diǎn)：存在于少數(shù)部門(mén)，種類(lèi)繁雜且性質(zhì)各異，不易監(jiān)管。

二、高職院校創(chuàng)收管理中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)不同類(lèi)型創(chuàng)收的管理缺乏針對(duì)性制度和措施

如前所述，高職院校的創(chuàng)收渠道較多，種類(lèi)復(fù)雜，各有特點(diǎn)，而在財(cái)務(wù)管理上大多數(shù)高職院校實(shí)行的是由產(chǎn)業(yè)處或創(chuàng)收辦統(tǒng)一管理，因而缺乏靈活而有針對(duì)性的制度和措施，導(dǎo)致有的管得太死，有的則管理不到位。

（二）創(chuàng)收收入監(jiān)管不到位

各創(chuàng)收部門(mén)存在隱瞞創(chuàng)收收入的現(xiàn)象，不按時(shí)上交創(chuàng)收收入或少交創(chuàng)收收入，這些未上交的收入往往成為“小金庫(kù)”。

（三）創(chuàng)收活動(dòng)支出的管控不力

創(chuàng)收過(guò)程中有一些必要的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，如人才培養(yǎng)創(chuàng)收中必要的生源發(fā)動(dòng)開(kāi)支、其他創(chuàng)收活動(dòng)中必要的管理費(fèi)用等。但這些創(chuàng)收活動(dòng)支出往往因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的制度規(guī)定而實(shí)際上很難控制，導(dǎo)致創(chuàng)收成本提高。

（四）財(cái)務(wù)管理欠規(guī)范

隨著國(guó)家對(duì)財(cái)務(wù)工作管理的要求越來(lái)越嚴(yán)格，票據(jù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督日趨規(guī)范。但創(chuàng)收財(cái)務(wù)管理中還存在白條記賬、單憑一張發(fā)票記賬、發(fā)票不規(guī)范、開(kāi)支審批不嚴(yán)格等問(wèn)題。

（五）創(chuàng)收收入分配欠科學(xué)合理

主要體現(xiàn)在制定的分配原則不盡合理，或分配過(guò)程中執(zhí)行制度不嚴(yán)格，部門(mén)和個(gè)人之間的差距過(guò)大。這些會(huì)挫傷教職工的創(chuàng)收積極性，并引發(fā)單位之間和教職工之間的矛盾。

三、加強(qiáng)高職院校創(chuàng)收財(cái)務(wù)管理的措施

（一）制定科學(xué)且針對(duì)性強(qiáng)的制度和措施

要針對(duì)高職院校不同的創(chuàng)收渠道和種類(lèi)的特點(diǎn)，分門(mén)別類(lèi)地從學(xué)院層面制定切實(shí)可行且針對(duì)性強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理制度和促進(jìn)創(chuàng)收增長(zhǎng)的措施，做到該管的管、該放的放，使高職院校的創(chuàng)收工作有章可循。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)收收入的監(jiān)管

高職學(xué)院要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度來(lái)對(duì)各部門(mén)的創(chuàng)收活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，保證各部門(mén)創(chuàng)收按制度規(guī)定由學(xué)院統(tǒng)管，并保證上交學(xué)院的部分足額及時(shí)上交，這樣既可保證學(xué)院的收入穩(wěn)定，又可防止部門(mén)私設(shè)“小金庫(kù)”。

（三）嚴(yán)格管控創(chuàng)收活動(dòng)的支出

對(duì)于創(chuàng)收過(guò)程中的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，要嚴(yán)格控制，對(duì)創(chuàng)收活動(dòng)的各種開(kāi)支和管理費(fèi)用要嚴(yán)格管控，確定一定的額度，切實(shí)降低創(chuàng)收活動(dòng)的成本和開(kāi)支，提高創(chuàng)收活動(dòng)的效益。如人才培養(yǎng)創(chuàng)收中的生源費(fèi)要嚴(yán)格管控，凡是由專(zhuān)職創(chuàng)收人員發(fā)動(dòng)和爭(zhēng)取的生源，一律不得開(kāi)支生源費(fèi)。

（四）規(guī)范創(chuàng)收活動(dòng)的財(cái)務(wù)管理

要嚴(yán)格規(guī)范創(chuàng)收活動(dòng)的財(cái)務(wù)管理，要加強(qiáng)票據(jù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。比如開(kāi)具發(fā)票必須填報(bào)納稅人識(shí)別號(hào)、不得更改品名和金額等、堅(jiān)決杜絕白條記賬、發(fā)票不規(guī)范、坐支和隨意開(kāi)支等現(xiàn)象。

（五）科學(xué)合理分配創(chuàng)收收入

創(chuàng)收收入分配必須嚴(yán)格按照有學(xué)院有關(guān)財(cái)務(wù)制度和政策執(zhí)行。創(chuàng)收收入的分配可根據(jù)具體情況，實(shí)施單筆創(chuàng)收結(jié)束后分配，或按會(huì)計(jì)年度進(jìn)行分配，也可以采用集中結(jié)算為主、零星結(jié)算為輔的方式。如生源費(fèi)的發(fā)放可在辦班結(jié)束后進(jìn)行，而有關(guān)的勞務(wù)費(fèi)發(fā)放可按會(huì)計(jì)年度進(jìn)行。同時(shí)在對(duì)創(chuàng)收收入進(jìn)行分配時(shí)，還要合理考慮按勞分配和利益均沾的關(guān)系，既要防止平均主義挫傷教職工的創(chuàng)收積極性，又要防止部門(mén)和個(gè)人之間的差距過(guò)大引發(fā)單位之間和教職工之間的矛盾。

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