鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題以及相應對策分析

張素云

摘要：隨著我國社會經濟以及政治制度的不斷變化發(fā)展，人們對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理也倍加關注，也因此，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的有效管理以及改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度也變得至關重要。但是，在目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中依舊存在著許多問題需要解決，如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理并有效解決這些存在的問題已經成為目前各個部門當前工作的重點。本文便對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在的問題進行了有效的探究，并在此基礎上提出相應的解決對策。

關鍵詞：財政管理；問題；對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政府部門最為基層的組織，也正因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理對于農民基本權益的保護有著極為關鍵的作用。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政進行有效的管理還有利于為政府工作的有效開展提供必要的資金支持。如今，隨著我國各項政治制度的不斷完善發(fā)展，人們對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的狀況也倍加關注。以下便對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題以及相應的解決措施進行了探討分析。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在的問題

（一）預算管理缺乏科學性

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理而言，預算管理對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合理運行有著極為重要的作用。但是在目前情況下，我國對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理還遠遠不夠完善健全，這也直接導致了我國的絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理缺乏科學性以及合理性。通過對我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計報告進行整理分析我們可以知道，目前，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預算在審核以及批準和執(zhí)行的過程中都有著一定的違反相關法律法規(guī)的行為。究其根本原因，主要是在具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的制定過程中，沒有進行深入的探究和調查，從而與實際情況之間存在著一定的差距，這也造成了預算的科學性和合理性受到了一定的影響，同時也對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作有序穩(wěn)定的進行造成了阻礙。

（二）專項資金的管理不到位

由于相關的政府部門在支農項目的管理制度上還存在著一定的缺陷，同時職能交叉的現(xiàn)象普遍存在，這也造成了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項資金管理還遠遠不夠集中，同時部分的資金還存在著分配情況不明的現(xiàn)象。在一些項目較多同時資金量相對較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。往往存在著一些不良的管理的現(xiàn)象，例如未按照相關的規(guī)定對資金進行專門的核算，同時各個項目之間還存在著相互的擠占調劑以及部分的資金挪用等情況。而這些問題的存在也造成了政府部門難以對這些專項資金進行有效的監(jiān)督管理以及相應的績效評價。目前，對于專項資金的審核以及支出有著一定的監(jiān)督和適當的突擊檢查，但是對于監(jiān)督和檢查過程中出現(xiàn)的問題沒有進行有效的處罰和進行專門的整改，這也使得監(jiān)督形式化，沒有取得實質性的成效。

（三）人員的配置不夠合理

目前，我國的基層財政管理工作改善正在有條不紊的進行中，而有效加強基層財政管理工作推進的核心便是相關的財政管理人員。但是，在目前我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理人員中，還存在著一些問題需要進行進一步的改善。例如，在專業(yè)知識以及專業(yè)技能等還不夠達標，而這些情況的存在也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理工作受到一定程度上的阻礙。在目前我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中，突出存在的問題還有：相關的管理人員缺乏責任心，工作態(tài)度不端正。同時財務管理的工作人員配置也缺乏一定的合理性，財務管理的工作分配不能充分考慮到人員自身的工作特點以及所具備的技能。這樣也直接導致了員工對于自身的工作缺乏完整的認識，使得工作的效率也大大降低。而由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境相對較差，薪資待遇等方面也相對較低，也造成了高素質人才緊缺的現(xiàn)象。人員流動也更加頻繁。這也間接進一步造成了人員配置的不合理。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度不完善

目前我國針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理還沒有一個較為健全的管理制度，相關的管理體系也還未健全，在這樣的情況下，往往會出現(xiàn)相應的監(jiān)督管理系統(tǒng)不能很好地執(zhí)行其監(jiān)管職能。在財務管理工作過程中，相關的人員在進行收支審核時，由于管理體系還未健全，財政管理人員也往往會出現(xiàn)不按照制度來進行工作的監(jiān)督管理。并且，目前我國對于財政的支出以及收入也還沒有具備約束力的完整管理條例。同時在具體的財務管理的過程中，許多的監(jiān)督管理往往只是形式上的監(jiān)督，相關的管理人員往往通過個人的經驗來進行簡單的判斷，這也進一步造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理缺乏科學性以及合理性。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的措施

（一）對專項資金進行有效監(jiān)管

由于目前我國對于基層的財政建設有了進一步的關注和支持，也因此對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理提出了更高的要求。在具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作中，對于國家給予的專項資金，應該設立相應的專門管理機構，對這些專項資金進行有效的監(jiān)督和管理，以此來保證資金的有效使用。在進行專項資金使用之前，應該先進行相應的調查和分析，對于資金的流向也要進行定期的監(jiān)督檢查。而對于資金使用過程中存在的問題，應該進行專門的研究和探討，并針對這些存在的問題制定相應的解決措施，從而提高資金使用的效率。

（二）改革財政管理制度

為了使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作能夠更加有序進行，需要對現(xiàn)有的財政管理制度進行一定的完善。目前，我國對財政的管理是單一的以賬戶為體系的管理模式，政府對所有的資金進行統(tǒng)一的審查發(fā)放。因此為了加強對資金的有效管理，必須先進行適當的財政管理制度改革。通過財政管理改革，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政由上一級的縣市來進行有效管理，通過兩級部門的內部網絡溝通，可以進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體系的形成。其次，還有利于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中的資金進行合理利用，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政建設能夠更加穩(wěn)定有序進行，也能進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人民的生活質量。

（三）提高人員素質

高素質的人才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作能夠有序進行的重要保證，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身工作環(huán)境以及條件等因素的限制，使得對高素質人才的吸引力不足，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要進行對人才管理制度的改革。通過對相關的財政管理人員進行專業(yè)培訓以及創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和提高薪資待遇等方式，從而提升管理人員的工作積極性并吸引相應的高素質人才加入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理工作中。其次，還可以從以下幾個方面來進行：（1）提高財務管理的意識。提高財務管理人員的思想意識對于財務管理工作的有序進行有著重要意義，讓財務管理人員充分體會到了解和熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度的必要性，從而進一步推進財務管理工作的穩(wěn)定進行。（2）對財務管理制度的框架結構進行調整。財務管理部門在職位安排上應該盡量讓具有相關知識和專業(yè)水平的人來進行管理。這樣才能保證財務管理工作能夠高效進行。

（四）嚴格監(jiān)督和管理資金的使用

隨著目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項制度的不斷改革，政府對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理也有了更高的要求和規(guī)范。特別是在財務監(jiān)督管理上，除了對資金的去向進行全面的認識和調查，還要對管理資金的支付預測和分配工作進行嚴格的審查和監(jiān)督。在這樣的情況下，才能使得資金的使用效益能夠得到一定程度上的提升。從而對資金的轉移支付能夠有全面的認識。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理進行加強和優(yōu)化需要政府一方面嚴格對固定資產進行有效的清理，另一方面必須結合實際的情況對不同項目的資金進行有效的管理。同時需要不斷加強對債權債務的償還以及清收投入的力度。

三、結語

隨著我國社會的不斷改革發(fā)展，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設步伐也在不斷加快，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的重要保證。雖然近幾年我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作有了明顯的提升，但是還存在著一些問題需要進一步的提升。因此在今后的工作中，要對存在的問題進行進一步的解決，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的有序進行的同時使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度得到優(yōu)化，走出一條新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理道路。

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